□ 转载自《雅安日报》记者 郑雨莎

深冬的雅州大地，寒意渐浓，但发展的热潮却在民营经济领域持续涌动。在雅安经开区项目建设现场，塔吊林立，车辆穿梭，一片繁忙景象；在名山区大数据产业园的机房里，指示灯如繁星般闪烁，海量数据正在这里汇聚、运算；在汉源县的花椒加工车间，自动化生产线高效运转，麻香四溢的“金果子”正被制成各类精深产品，准备发往全国乃至海外……这些蓬勃发展的场景，正是雅安民营经济奋力突围、加快培育新质生产力的真实写照。

民营经济是地方经济发展的“主力军”，是培育新质生产力的“活力源”。去年年底，市政协委员冯玉元聚焦民营经济发展堵点，提交提案《关于促进民营经济发展加快培育新质生产力的建议》，为雅安民营经济高质量发展问诊把脉。该提案交由市发展改革委主办，多部门协同办理，一场以提案为抓手、破难题促发展的实践在雅州大地铺展开来。

精准把脉

四剂“药方”绘蓝图

“民营经济是雅安经济的‘半壁江山’，更是活力源泉。但‘半壁江山’要稳固、要长高，就必须直面问题，寻找新动能。”回想起撰写提案的初衷，冯玉元语气恳切。

冯玉元表示，以2023年的数据来说，尽管当年雅安市民营市场主体达14．60万户，民营经济增加值占GDP比重为57．8%，但民营企业仍面临企业规模和竞争力不足、发展要素存在短板、融资困难和人才招引困难等四大挑战。

“问题不是终点，而是建言献策的起点。”基于此，该提案系统地提出了四剂“药方”。

——整合资源与产业承接并行，特色集群构建共进。建议雅安抢抓国家战略腹地建设机遇，一手推动本地企业兼并重组，一手承接沿海产业转移，并集中力量打造1-2个具有雅安特色的主导产业集群，如茶产业全产业链集群。

——成本管控多元推进，统筹规划协同发展。倡导企业向内通过精益管理挖潜，政府则需在能源、物流等关键环节推进改革、引入竞争，同时主动对接引进沿海优质出口企业，借其渠道与经验带动本土企业拓展国际市场。

——信用赋能多维助力，融资拓展多元护航。要构建完善的民营企业信用评价体系，让“信用”变成可变现的资产，同时通过设立政府性融资担保基金、鼓励组建互助担保机构等方式，为企业融资架设“安全垫”。

——人才战略多维构建，政企联动协同提升。建议政府优化人才政策，强化服务保障，民营企业自身则需完善培养体系，并通过柔性引才等方式，与高校、科研机构深度合作。

这四条建议，条条紧扣雅安实际，既有宏观视野，又有微观路径，为后续办理工作绘制了清晰的“施工图”。

多措并举

培育民营经济发展新动能

12月14日，走进雅安赋比兴酒业有限公司年产20万吨精酿啤酒和5万吨果酒项目建设现场，9米多高的原料筒已安装完毕，20个高度接近20米的大型发酵罐已具雏形，工人们正抓紧进行内部装修与设备安装调试。

“项目建设已经接近尾声，计划月底开始试生产。”项目现场负责人仝维涛介绍，项目建成后，这里将成为全国规模最大的精酿啤酒单体生产基地，不仅将填补雅安大规模现代化酒业生产的空白，更将带动麦芽种植、包装材料、物流运输等相关产业，形成“一核多链”的酒业生态。

这片热火朝天的建设场景，正是今年以来我市大力促进民营经济发展的生动写照，也是市政协提案从“纸面”落到“地面”、转化为发展实效的缩影。

收到该提案后，市发展改革委迅速牵头，联合市经济和信息化局、市科技局等协办单位认真研究，将提案建议转化为具体行动方案，以“四个聚焦”推动民营经济发展提质增效。

聚焦产业提质，激活集群发展动能。雅安立足资源禀赋，对接沿海产业转移，构建数字经济、先进材料等现代化产业体系，绘制13条重点产业链图谱，打造锂电、铜铝循环加工等特色产业链集群。今年5月份，在2025中国产业转移发展对接活动（四川）中，发布71个投资机遇清单，签约4个制造业项目，总投资45亿元。优化企业服务体系，提升产业承载能力，创新服务机制，精准助企纾困，以每月分行业、分领域、分主题的政企“面对面”沟通座谈会、雅安“企业之家”等载体，定期开展走访调研，及时协调解决企业在用工、融资等方面遇到的难题。

市发展改革委相关负责人介绍，例如，通过政企面对面座谈会帮助钱记鸡业降低用电成本，芦山县纺织产业园通过专班对接，有效破解企业招工难问题，为企业发展保驾护航。

“多亏了政企面对面座谈会，我们的用电成本降下来了，生产底气更足了！”在雅安钱记鸡业有限公司的养殖基地，公司总经理助理施海霞指着满圈的肉鸡笑着说。这是雅安市落实提案建议、开展精准助企的一个生动缩影。

聚焦降本增效，优化企业发展环境。融资方面，设立民营经济贷款风险补偿基金，推行“政银担”合作，截至2025年4月提供5．7亿元信用担保贷款。依托“民企首贷通”平台，整合23家机构472款产品，通过“二维码矩阵”实现全场景覆盖，形成“扫码申请-智能匹配-线下对接”快速通道。物流方面，构建“1+1+N+1”物流发展空间布局，推进川藏物流园区建设，畅通雅安无水港至宜宾港、重庆港水路运输通道。用电方面，延续弃水电量消纳试点政策，通过该政策，雅安绿色低碳产业加速集聚，大数据、先进材料等产业集群实现快速发展，水电资源优势转化为强劲的经济发展优势。

聚焦信用赋能，拓宽企业融资渠道。通过强化信用信息归集共享，推动金融机构接入全国中小微企业资金流信用平台，为企业授信提供数据支撑。设立10亿元工业产业投资引导母基金，重点支持四大优势产业项目发展，为全市经济发展注入强劲动力，有力推动工业产业转型升级、新兴产业培育壮大与传统产业改造升级。

聚焦人才强企，增强企业发展活力。开展民营企业人才需求普查，通过“双招双引”、高校巡回招聘引进高端人才，依托“雅州英才工程”定向培育专业技术人才。落实《支持民营企业集聚人才八条措施》，对引进人才的企业给予最高50万元补助，对急需紧缺人才给予最高100万元安家补助，从子女入学、金融支持等方面提供全方位保障。

“目前，我们正面临战略性新兴产业核心技术薄弱、专业人才缺乏等挑战。”市发展改革委相关负责人坦言，下一步，雅安将聚焦项目招引、产业升级、融资优化、信用建设、科创协同、环境优化六大重点，持续破解民营经济发展难题，加快培育新质生产力。