中国共产党宝兴县第十五届委员会第七次全体会议，于2023年12月27日在宝兴举行。全会由县委常委会主持。县委书记罗显泽作了讲话。

全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面落实省委十二届四次全会和市委五届四次全会决策部署，听取和讨论了罗显泽代表县委常委会作的工作报告，审议通过了《中共宝兴县委关于深入贯彻省委十二届四次全会和市委五届四次全会精神以县城功能疏解为切入点加快实现城乡融合发展的决定》。罗显泽就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了县委常委会的工作。一致认为，县委十五届四次全会以来，县委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和省委十二届三次、四次全会，市委五届二次、三次、四次全会精神，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，鲜明“双高双园”总定位构建富有宝兴特色和优势的现代化产业体系，举全县之力加快推进宝兴人民期盼多年的县城功能疏解，牢记嘱托感恩奋进全面推进乡村振兴，认真筹备县委十五届七次全会，团结带领全县上下全力以赴拼经济搞建设，加快推动灾后重建，持续深化改革扩大开放，不断加强民主法治建设，切实保障和改善民生，深入推进生态文明建设，牢牢守住安全稳定底线，坚定不移推进全面从严治党，各项事业取得新的进展，呈现经济持续向好、民生不断改善、社会大局稳定的良好局面。

全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的重要标志。党的十八大以来，习近平总书记从强国建设、民族复兴的全局高度，对推进城乡融合发展作出系列重要指示，深刻指出城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现，鲜明强调今后十五年是破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，明确要求把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进以县城为重要载体的城镇化建设，全面推进乡村振兴，畅通城乡经济循环。特别是来川视察时强调，要在推进乡村振兴上全面发力，推动城乡融合发展，让进城的进得放心，留在农村的留得安心。这些重要指示，深刻洞察世界城乡发展一般规律和我国城乡关系演进趋势，系统阐明了城乡融合发展的重大意义、历史方位和重点任务，为加快实现城乡融合发展提供了思想指引和根本遵循。

全会指出，省委十二届四次全会深入学习贯彻习近平总书记关于城乡融合发展重要指示精神和党中央决策部署，审议通过了《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》，系统回答了新时代新征程四川城乡融合发展之路“如何走”“怎么干”等重大问题；市委五届四次全会审议通过了《中共雅安市委关于深入贯彻省委十二届四次全会精神优化区域发展格局加快推进城乡融合发展的决定》，对构建区域发展新格局、加快推进城乡融合发展作出系统安排部署。全县各级各部门要把深入学习贯彻省委十二届四次全会和市委五届四次全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，抓好传达学习，细化工作举措，切实把思想和行动统一到省委、市委决策部署上来。

全会指出，宝兴城乡二元结构明显，“幅员面积大与可开发利用空间小”矛盾突出，“城镇人口多与农村人口少”加速演进，公共服务和基础设施“城镇优、农村弱”制约明显，推进城乡融合发展是宝兴现代化建设的现实需要。新时代新征程加快实现宝兴城乡融合发展，必须从全局和战略高度把握处理好城乡关系，积极顺应县城功能疏解带来的发展空间之变、发展方式之变、发展区位之变、发展模式之变，坚持生态优先、绿色发展，坚定不移推进城乡融合发展，推动资源优势转化和要素精准配置，为全面建设社会主义现代化新宝兴提供坚实支撑。

全会锚定宝兴现代化建设总体目标，明确加快实现城乡融合发展的总体思路和发展目标：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面落实省委十二届四次全会和市委五届四次全会决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚决扛起市委赋予宝兴“一园一区引领、两城三地共建、四化同步推进、全域协同共兴”的重大使命，加快县城功能疏解，协调推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，持续壮大县域经济，扎实推进共同富裕，奋力谱写全面建设社会主义现代化宝兴新篇章。到2027年，城乡融合发展取得明显成效，三次产业结构持续优化，县城功能疏解全面完成，宜居宜业和美乡村建设取得标志性成果，城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平，力争全县常住人口城镇化率达到65%。到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡居民生活品质大幅提升，城乡基本实现均等化发展。

全会指出，要聚焦城乡一体化建设，抢抓大熊猫国家公园、长征国家文化公园建设等重大机遇，深入推进县城功能疏解，加快构建“双城引领、两翼并进、双区突破、生态共富”县域发展新格局。要坚持把县城作为县域城镇体系的核心、城乡融合发展的关键支撑、乡村振兴的重要引擎，增强灵关红色新城、穆坪熊猫古城的辐射带动、引领集聚功能。要坚持重点突破与整体推进相统一，加速推进东河片区、西河片区重点发展翼提质增效，夯实农业农村优先发展底座。要坚持“工业挑大梁”，发挥工业在县域经济发展中的主引擎作用，增强工业反哺农业效应。要坚持把“生态资源”转化为“致富之源”，大力推进生态产业化、产业生态化，以“生态共富”工程为抓手，建立政府主导、企业和社会各界广泛参与、市场化运作、可持续的协同共富机制。

全会指出，要以县城功能疏解为重点扎实推进新型城镇化，加快构建以双城为核心、中心镇为节点、产业为支撑的城镇体系，全面提升城乡发展水平。要学习运用“千万工程”经验，大力实施“生态共富”工程，聚焦生态产业发展、生态宜居环境建设、农民增收、机制改革等关键环节集中攻坚，加快推动宜居宜业和美乡村建设。要高效统筹资源要素配置，推进城乡基础设施互联互通，促进要素平等交换双向流动和公共资源均衡高效配置，持续推进基层治理制度创新和能力建设，努力实现城乡一体化发展。

全会指出，要聚焦难点攻坚突破，全力推动县委决策部署落地见效。要着力解决县域特色发展的问题，找准主攻方向，加快建链补链。要着力解决公共资源配置问题，不断提升基础设施的完备度、公共服务的便利度、人居环境的舒适度。要着力解决人才双向流动的问题，让进城农民进得放心、引进人才安心安业、本土人才快速成长。要着力解决试点探索创新的问题，积极探索符合实际的改革路径，加快形成更多可复制、可推广的宝兴经验。要着力解决政策承接配套的问题，研究推出一批精准科学、务实管用的政策措施，更好地发挥政策引导、激励和保障作用。

     全会指出，加快实现城乡融合发展涉及面广、政策性强、社会关注度高，是一项复杂的系统工程，必须加强组织领导。要压实党委、政府责任，进一步统筹力量、整体推进，抓好试点示范，加大考核激励力度，广泛凝聚各方力量，守牢安全底线，为加快实现城乡融合发展提供坚强保障。要转变作风干在实处，提振干劲抓落实、开拓创新抓落实、锚定一流抓落实、强化执行抓落实，充分激发推动宝兴高质量发展的强大动力。

全会强调，学习宣传贯彻县委十五届七次全会精神，是当前和今后一个时期全县上下的重要政治任务。全县各级党委（党组）要扎实抓好传达学习、宣传宣讲和教育培训，准确把握以县城功能疏解为切入点加快实现城乡融合发展的重大意义、目标任务和重点举措，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到县委决策部署上来。要切实增强加快实现城乡融合发展的自觉性主动性，以强烈的责任感和使命感，全力推动党中央大政方针、省委、市委决策部署和县委工作安排落到实处。

全会号召，全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻省委十二届四次全会、市委五届四次全会精神，锐意进取、笃行实干，以县城功能疏解为切入点加快实现城乡融合发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化宝兴新篇章！