大会主席团：

雅安市第五届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《关于雅安市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告》。财政经济委员会在对计划报告的主要内容和计划草案的初步方案初步审查的基础上，结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、关于2024年计划执行情况

财政经济委员会认为，2024年是实施“十四五”规划的关键一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市人民政府及其部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和党中央、省委、市委的决策部署，认真执行市五届人大三次会议审议批准的2024年国民经济和社会发展计划，大力实施“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，全面建设社会主义现代化雅安迈出新步伐、取得新成效。同时也要看到，经济社会发展还存在一系列老问题和新挑战：全市经济持续向好的基础尚不稳固，规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、货物进出口总额等主要经济指标增长预计完成情况低于预期；经济总量小、产业结构不优，工业投资持续下滑，工业经济后劲不足；市场主体规模偏小，创新能力不强；县域重点突破不足、发展不平衡不充分，交通等基础设施建设还有不少短板，基本公共服务与群众期待还有不小差距；防范化解重点领域风险仍然面临较大挑战。对此，市人民政府要高度重视，采取有力措施加以解决。

二、关于2025年计划草案

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2025年国民经济和社会发展计划草案，全面贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委对做好今年经济工作的决策部署和工作安排，既综合分析外部宏观经济形势，又统筹考虑雅安发展支撑条件，经济增长目标积极稳妥、兼顾长远，工作措施坚持问题导向、重点突出、任务具体。财政经济委员会建议，批准《关于雅安市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告》，批准2025年国民经济和社会发展计划草案。

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，是进一步全面深化改革的开局之年。财政经济委员会建议，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、省委决策部署和市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，深入实施“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”发展战略，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，统筹发展和安全，确保完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化雅安新篇章。

（一）提速建设“一区一地”，促进区域协作发展。积极融入成渝地区双城经济圈，推动建设成渝地区大数据产业基地、成都都市圈重要功能协作基地，主动配套成渝制造业集群，实施好8个川渝共建重大项目，推动与成都战略合作协议落地。深入推进川藏经济协作试验区建设，持续深化与西藏和涉藏地区战略合作，加快多式联运集散中心、川藏铁路名山站货场及配套专用线等项目建设，推动川藏经济协作工业园区基本成型。加快融入世界重要旅游目的地和巴蜀文化旅游走廊建设，积极推动农商文旅体康融合发展，完善“一站式、一键游、一卡通、一车游”基础服务，培育文旅前沿业态。扎实推进川西综合交通枢纽建设，大力建设对外开放通道，积极畅通区域内部路网，构建便捷高效有效的综合立体交通运输网。

（二）聚力扩大有效需求，推动发展提质增效。深入实施提振消费专项行动，稳定扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗商品消费，不断扩大特色优势消费，积极培育新兴消费，打造多元消费新场景，提升消费服务品质。持续发挥投资关键作用，抢抓“十五五”规划编制窗口期和战略腹地、“两重”建设等重大机遇，谋划布局投资规模大、引领带动强的项目，精准对接国省资金投向，发挥好政府投资的放大带动效应。梳理确定高质量的重点项目和标志性项目，加快工业领域和基础设施项目建设，尽力推动固定资产投资止跌回稳。完善支持民营企业发展壮大政策，深入开展侵害企业产权和涉企执法检查等“五项专项治理”，增强政府服务保障力度，促进各类经营主体健康有序发展。

（三）着力强化科技创新，构建现代化产业体系。统筹推进先进材料、装备制造、食药轻纺等优势产业延链补链强链，加快打造清洁能源装备制造产业集群、先进材料产业集群。加快发展绿色智算产业和数字经济核心产业，壮大数字经济产业集群。完善支持服务业发展政策体系，扎实推进现代服务业聚集区建设，打造全省服务业高质量发展项目。深入实施科技体制改革三年攻坚行动，充分发挥企业科技创新主体作用，加强创新资源统筹和力量组织，加快发展新质生产力。推动产业深度转型，加快关键工艺、关键技术改造提升，深入实施制造业“智改数转”行动，持续夯基础、重应用、建生态，更好赋能产业提质、降本、增效、扩绿。

（四）坚持改革扩大开放，集聚经济发展新动能。深入实施国有企业改革深化提升行动，围绕“三个集中”推动国有经济布局优化和结构调整，推动国资国企做强做优做大。加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，促进民营经济健康发展。服务和融入全国统一大市场建设，严格落实市场准入负面清单制度，深化“亩均论英雄”评价、工业用地“标准地”改革，统筹推进水、能源、交通等领域价格改革，研究推动资源要素价格改革的具体措施。坚持有效市场和有为政府相结合，深化财税体制改革赋能经济治理，提升财政资源配置效率和金融服务质效。

（五）深化城乡融合发展，拓展协调发展新空间。推动县域突破发展，做大做强中心城区，加快雨城区、名山区、经开区同城化发展步伐，持续提升辐射带动能力。大力实施县城精修细补工程，增强县城产业承载能力和人口集聚能力，着力打造精品县城，推进中心镇改革发展。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，提质培优“五雅”特色优势产业，统筹农产品加工园区发展，积极打造省级现代农业园区。加快建设宜居宜业和美乡村，优化城乡公共资源配置，畅通城乡“人、地、钱”等要素流动渠道，推动实现产业升级、人口集聚、城乡发展良性互动，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（六）推进生态文明建设，厚植绿色生态底色。高质量建设大熊猫国家公园雅安片区，加快建设数字大熊猫国家公园，高标准打造“大熊猫生态谷”，有序推进小水电清理退出和矿山生态修复。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严守生态红线，严格落实河湖长制、林长制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，切实筑牢长江上游重要生态保障。动真碰硬抓实环保督察反馈意见整改，坚决防止问题反弹回潮。全域推进生态产品价值实现机制省级试点，加快“天府森林四库”雅安片区建设，打造绿色工厂、绿色园区。倡导绿色低碳生活理念，强化绿色低碳宣传教育，推动生产生活方式绿色低碳转型。

（七）守牢安全发展底线，更好保障和改善民生。强化公共服务保障，聚焦解决群众急难愁盼问题，深入推进医药卫生、教育文化、“一老一小”、妇女儿童等领域改革，扎实做好重点群体就业支持、老旧小区改造、城市基础设施提升等工作，着力提升民生保障水平。抓好灾后恢复重建，推动灾区全面恢复提升。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，健全应急管理体系，抓好安全生产、地灾防治、森林防灭火等工作，筑牢防灾减灾防线。有效防范化解地方政府债务和房地产、金融机构等重点领域风险，严厉打击非法集资等非法金融活动。扎实推进法治雅安、平安雅安建设，健全社会治安防控体系，全力维护社会大局和谐稳定。

以上报告，请予审议。