2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。国家战略机遇、政策机遇、窗口机遇叠加，2025年经济工作怎么干？

2024年12月31日举行的市委经济工作会议，为全年经济工作把脉定向，明确通过七大重点任务，最大限度激发增长潜能、释放发展动能，加快推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力推动经济稳定向好。会上，一些关键词被着重提及。

关键词1：投资消费

全面扩大投资促进消费，摆在七大重点任务之首。

从2024年1至11月统计来看，投资和消费疲软状态虽有所回暖，但还没有根本缓解，特别是投资，增速仍处于低位。会议认为，要更好汇聚消费和投资系统性合力，采取有力政策举措，巩固和增强经济发展动力。

中央经济工作会议明确，明年将更大力度支持“两重”项目，适度增加中央预算内投资，增加地方政府专项债券发行使用。与会同志认为，要抢抓国家战略机遇、政策机遇和窗口机遇，提前谋划、储备一批投资规模大、引领带动强的大项目，深入开展跑项争资，争取更多大项目纳入国省“大盘子”。

扩大投资，关键是要让投资主体“敢投”。

会议透露，雅安将以控制成本为核心，优化营商环境，有效推动促进民营经济发展政策措施直达快享，持续开展清理拖欠企业账款专项行动，规范涉企执法行为，综合运用贴息、政府和社会合作等市场化方式支持企业发展，让广大投资主体愿投、敢投。

促进消费，关键是要释放消费潜能。

会议还对积极拓宽居民收入渠道、全力提振传统领域消费、不断扩大特色消费优势、积极培育新兴消费等作出安排部署。

关键词2：壮大产业集群

产业是推动经济增长的核心动力。

2024年，全市上下以科技创新引领产业升级，以全面深化改革释放增长潜力，体现雅安特色优势的现代化产业体系加速成势。

2025年，市委将加快壮大特色产业集群作为全年经济工作重点任务之一，明确要深挖潜力优势、持续韧链强群，着力构建体现雅安特色的现代化产业体系。

“要加快推动数字经济与实体经济深度融合，加速赋能各行各业”“要出台更多政策措施，支持生产性服务业发展”……围绕产业发展的重点领域，与会同志纷纷献计献策。

如何确保一、二、三产齐头并进，让产业发展成为经济发展的“硬支撑”？

会议明确，一产要走好优化提升之路，二产要走好链式发展之路，三产要走好多元发展之路。

2024年，低空经济、氢能、先进半导体等新兴产业成为各方角逐的产业“新赛道”。

这一年，雅安抢先起步，水电解制氢产业实现起步发展，燃料电池冷链物流示范项目投入运营，沃飞长空汉源县无人机试飞基地建成投运，信达新材料碳化硅项目开工建设。

会议明确，要布局低空经济、氢能、人工智能等新兴产业，拓展雅安工业重点门类。

对此，有关部门负责同志表示，将立足资源禀赋和产业基础，统筹推动新动能积厚成势，传统动能换新升级，招引、培育链主企业，整合带动链属企业，不断提升产业集群的规模能级和竞争能力。

关键词3：深化改革

今年，市委陆续对推动全面深化改革作出部署，明年，要聚焦发展所需、基层所盼，抓好一批重点改革举措，也是重点工作之一。

会议指出，要锚定5年内全面完成改革事项的时序要求，科学制定任务书、时间表，围绕深入实施放权赋能、不断加强创新驱动、高效做好要素保障，努力形成更多标志性改革成果。

“要以大规模技术改革带动传统产业设备更新，积极争取全省第一批‘智改数转’化工园区试点”……结合产业发展，围绕重点改革领域谈，与会同志纷纷建言献策。

怎样扎实开展好市级与区级事权财权的新一轮改革，为基层经济发展创造更加充分、高效的支撑条件，同样备受关注。相关部门与会同志表示，将围绕行政审批、财税分成等重点事项，建立科学合理的分权、分责、分利机制，切实做到权责匹配。

项目建设是推进经济稳定增长的强力支撑，是推动高质量发展的重要抓手，怎么做好全要素保障？与会同志认为，将定期评估更新拟签约、拟开工、已开工项目“三张清单”，推动资源要素向关键领域、优质项目集中；深入实施财政金融互动政策，引导带动更多金融资源服务实体经济发展；全面摸清公共资产、资源、资金情况，分类开展盘活利用。

关键词4：开放合作

改革通过建立新的体制机制为开放创造条件，开放带来外部挑战和机遇，又推动改革的持续深入，互为促进、相辅相成。会议指出，要聚力提升开放合作水平。

积极融入向西开放战略高地建设，构建全方位、多层次的开放新格局，将成为雅安对外开放的着力点之一，推进区域协作联动发展、建设川西综合交通枢纽、着力提升招商引资质效，则是其中重要构成。

一方面，雅安明年将围绕积极融入成渝地区双城经济圈建设，实施好川渝共建重大项目，务实推动与成都战略合作协议落地，并着力深入推进川藏经济协作试验区建设，加快多式联运集散中心、川藏铁路名山站货场及配套专用线等项目建设，促进亚蓉欧雅安组货基地成势见效。

另一方面，将加快实施邛芦荥高速、成雅高速扩容等项目，推动名山通用机场尽快开工；扎实推进国道318绕城、国道108九襄至富林段、省道104名山段、雨城至荥经快速通道、周公山隧道等项目建设。此外，还将编制重点产业链图谱，瞄准粤港澳大湾区、长三角等重点区域，精准引进上下游企业、关联项目落地；积极探索招商引资“市场+资源+应用场景”新路径，动态发布机遇清单，吸引更多高成长企业投资落户。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年，做好开放合作水平提升意义重大。

相关部门与会同志表示，将精准对接国家和省级战略布局，加强与成渝地区、周边市（州）及川藏铁路沿线城市的区域合作，充分利用“西博会”等重大平台活动和外事活动，实现高水平对外开放；横向统筹三圈联动招商，纵向延伸产业链精准招商，瞄准五大产业集群和13条重点产业链，重点招引一批有聚集带动作用的龙头企业；持续开展“进企业、问需求、解难题、促发展”活动，对招商项目开展全生命周期跟踪、全要素保障，全面提升对外吸引力、产业聚集力、项目承载力。

关键词5：城乡融合

统筹抓好城乡融合发展，是实现经济协调发展和社会公平正义的关键所在。

会上提出要协同实施城市扩容和更新，扎实开展城中村和危旧房改造，推进城市基础设施生命线安全工程建设，做好历史街区和建筑活化利用保护，提升裘家巷等重点片区，启动西南铁路博物馆建设，加快建设青鼻山隧道，打造宜居、韧性、智慧城市。

怎么把城市经济发展起来，为明年经济预期目标的实现提供强有力的财力支撑，同样备受关注。与会者透露，要大力繁荣发展城市经济，持续丰富城市业态，打造中心城区大型商圈，推进大兴片区商业综合体建设，积极“引客入城”，提升城市“烟火气”，实现以产兴城、以城聚人、以人兴业。

雅安城乡二元结构明显。对此，会议作出安排，深入实施县城精修细补等民生工程，开展口袋公园建设，采取更多优惠政策吸引农民进城，推动县域经济特色化差异化发展等。

城乡融合发展还需扎实推进乡村振兴。会议提出，坚决扛牢粮食安全政治责任，严格落实“长牙齿”的耕地保护措施，打造更高水平的“天府粮仓”雅安片区。巩固脱贫攻坚成果，完善防返贫制度，培育壮大村级集体经济，健全联农带农机制，促农民增收致富。借鉴“千万工程”经验，整治人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

关键词6：保障改善民生

增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往，仍然是来年工作重点。

省委十二届五次全会明确支持雅安全域开展省级生态产品价值实现机制试点。本次会议提出，全域实施生态产品价值实现机制省级试点，广泛开展节约型机关、绿色社区等建设，推动生产生活方式绿色低碳转型。统筹抓好大熊猫国家公园雅安片区建设，全力推进“天府森林四库”雅安片区建设，切实筑牢长江上游重要生态屏障。

教育、健康、文化等领域与民众生活紧密相连。会议提出，聚焦办好人民满意的教育，持续深化集团化办学，推进义务教育优质均衡发展，办好更优质的普通高中教育，加快建设川西教育中心。实施健康雅安行动，优化医疗资源布局，推动优质医疗资源向县城覆盖、向乡村下沉，加快建设川西医养中心。加强文化遗产保护利用，推动文化事业和文化产业繁荣发展，构建高品质文化供给体系。

民生保障工作在会议中被置于重要位置。会议要求用心做好退役军人、高校毕业生、农民工等重点群体就业创业帮扶，稳步提升城乡居民基础养老金、最低生活保障等标准，加强“一老一小”服务供给，切实兜住、兜准、兜牢民生底线。还要抓好灾后恢复重建，推动灾区全面恢复提升。

雅安市融媒体中心记者  郑雨莎  孙振宇  戴富丽

全力推动经济稳定向好 有信心！有方法！

全力推动经济稳定向好——2024年12月31日举行的市委经济工作会议，如此定调今年的雅安经济工作。

对比一年前“巩固拓展加快发展的良好态势”的相关表述，与会同志认为，“稳定向好”既是2025年的总体目标，也是对2024年全市经济工作的肯定，细微的变化后，凸显了市委对做好2025年雅安经济工作的信心。这一信心，源自2024年面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下深入贯彻落实党中央、省委决策部署，以超常决心、超常举措、超常力度，推进全面建设社会主义现代化雅安迈出新步伐、取得新成效。

成绩单：克服险阻难能可贵

何为新成效？与会同志带来多种观察视角。

产业是经济发展的重要支撑和动力，建设世界大熊猫文化旅游重要目的地是省委赋予雅安的使命。2024年，我市成功承办2024四川省文化和旅游发展大会，实现“办会、兴城、促业”目标，出台世界大熊猫文化旅游重要目的地规划，大力发展数字文旅、赛事经济等业态，全市接待游客人次和旅游综合收入均呈高速增长态势。

市委五届五次全会对因地制宜发展新质生产力作出系统谋划，从推进科技创新攻坚突破、推进产业深度转型升级、推进生产方式绿色转型、创新生产要素配置方式进行安排部署。在大家看来，过去一年，新质生产力已成为雅安经济发展的新引擎。

与会同志分享了这样一组数据，2024年，我市科技成果获省级以上科学技术奖、入选“2024四川民营企业100强”等均位居全省前列。

从成果看，新质生产力迸发的新动能持续增强。

深化改革、扩大开放全面深化。以经济体制改革为牵引，统筹推进重点领域改革，多家国有企业新获评AA+主体信用评级，经开区纳入全省第二批集成授权改革试点，全域纳入生态产品价值实现机制省级试点。邛芦荥高速举行开工动员、进入施工阶段，泸石高速石棉段建成通车，国道351夹金山隧道全线贯通。    

弥足珍贵的是，在全市经济承压前行的同时，雅安兜牢民生底线、守住安全之基。完成“6·1”芦山地震重建收官，有序推进“9·5”泸定地震灾后恢复重建，“7·20”山洪泥石流灾害安置群众实现搬新家、过新年。扎实办好民生实事，中心城区一环道路全线通车，开工建设青鼻山隧道二号及附属桥梁工程等群众期盼多年的民生项目工程，生物多样性公园建成投用，持续推进老旧小区改造、危旧房屋加固。

“事非经过不知难，克服艰难险阻，这一份‘成绩单’，难能可贵。”与会同志纷纷表示。

工具箱：超常举措行之有效

“实践证明，雅安有能力也有经验推动经济稳定向好。”大家对抓好2025年经济工作充满信心，也与2024年做好经济工作积累的好经验好做法密切相关。

2024年，雅安以超常决心、超常举措、超常力度主要抓了六件大事，全力以赴推动经济持续向好、纵深推进“一区一地”建设、因地制宜发展新质生产力、持续增进民生福祉、切实守牢底线红线。

如何体现“超常”？

“如果把2024年雅安的经济走势，放进坐标轴中，是一条‘前高、中稳、后扬’的‘U’形曲线。”与会同志提到，针对二、三季度出现的新情况、新问题，市委及时召开全市经济运行工作推进会议加强调度。在“省16条”的基础上，结合雅安市情，叠加9条政策措施，聚焦重点领域、重点产业，优化资金奖补流程，强化刚性兑现保障，推动政策措施直达快享；用好国家实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动机遇，制定“雅安方案”，以真金白银，实打实的举措，支持更新更换；出台支持房地产发展23条措施……存量和增量政策叠加发力，政策工具箱不断充实丰富，政策红利转化为发展先机。

大家表示，雅安经济有潜力、有活力，面对产业结构优化、发展动能转换关键时期，坚定推动高质量发展的信心，全力推动经济稳定向好。

雅安市融媒体中心记者  杨宇龙

“挑大梁”的重任如何扛？各县区负责同志表示——最大限度激发增长潜能 释放发展动能

市委经济工作会议强调，要坚定扛起“促一方发展”的政治责任，更好服务全省发展大局。对此，各县（区）负责同志在讨论中表示，要主动“跳起摸高”，竞相发展加油干，最大限度把增长潜能激发出来、把发展动能释放出来。

雨城区委书记冯俊涛：

2025年，雨城区经济工作的主要抓手是抓园区促产业、抓项目稳增长、抓招引扩投资，重点是围绕高效推进省级高新技术产业园区创建、力争更多项目纳入国省项目“笼子”和资金“盘子”、紧盯高新技术产业链上下游关键环节招商，全力以赴抓项目、兴产业、促发展，确保党中央大政方针和省委、市委决策部署在雨城落地落实。

名山区委书记余云峰：

2025年，名山区将紧紧围绕市委确定的总体要求，聚焦项目提速扩投资、产业提升强支撑、消费提振激潜力、开放提质拓空间，围绕川藏路桥钢构件及电力配件生产基地和名山通用机场等项目，加快建设、构建具有名山特色现代化产业体系，以及深度融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展、加快推动川藏经济协作试验区建设等持续发力，努力为全市经济高质量发展多作贡献。

天全县委书记余力：

今年经济工作很不容易，在多重不利因素影响下，全市经济运行保持稳中有进、稳中向好态势，坚定了我们做好明年经济工作的信心决心。我们将围绕持续扩投资、全力壮产业、坚定促开放，聚焦“十五五”开局、构建绿色生态产业体系、探索建立川藏经济协作试验区共建共享“飞地园区”发展模式，坚定扛起“促一方发展”的政治责任。

芦山县县长岑永杰：

今年以来，全市上下攻坚克难抓发展，以超常之举稳住了经济大盘。做好2025年经济工作，芦山将坚定扛起市委赋予的共建天芦宝荥生态经济圈建设任务、川藏中药材产业协作基地重要使命，全力以赴抓项目扩投资、因地制宜发展新质生产力，加快纺织产业由“织造”向“智造”、锂电新材料由“补链”向“韧链”、食品药品加工由“零散”向“集群”转变，努力为全市经济高质量发展贡献芦山力量。

石棉县委书记周船：

市委从7个方面对2025年全市经济工作目标进行了部署，为加快高质量发展绘制了切实可行的“施工图”“任务书”。石棉将在抓项目促发展、培育发展新质生产力、推动进一步全面深化改革中，积极争创全省县域经济高质量发展先进县，加快建设石汉特色产业经济圈，推进城乡融合发展，努力以一域之为为全市发展大局多作贡献。

宝兴县委书记罗显泽：

市委科学确定了2025年经济工作的总体要求、预期目标和着力重点。宝兴将锚定“第一方阵”争进位，力争主要经济指标保持全市第一方阵；突出“项目为王”抓投资，深入实施储备林、EOD项目，加快建设夹金山隧道、邛芦荥高速等重大基础设施项目；深化“两大会战”强招引，推动五全新材料、冷水鱼等新引进重大项目落地投产；围绕“绿色转型”兴产业，推动红色教育培训、生态文旅、汉白玉绿色建材、飞地园区发展再上新台阶；实施“生态共富”求突破，大力建设生态农（牧、林）场，构建“生态美、经济强、百姓富”的县域发展新格局。

汉源县委书记胡雪松：

2025年，汉源县将围绕市委赋予的“加快建设市域副中心”重大使命，以全面提升产业能级、持续强化改革赋能、加快推动城乡融合等为结合，聚焦持续构建“1+3”现代产业体系、拓展工业门类、谋划工业园区扩区，推进国有企业布局优化和结构调整、探索全域土地综合整治和山地宜机化作业、创新县校合作模式，实施精修细补十项民生工程、实施城乡路网提质扩面工程、加快三大农旅融合示范环线、四大高品质民宿宿集建设等，全力建设“经济强、城乡美、百姓富、治理优”的现代化汉源，推动市委决策部署落地见效。

雅安市融媒体中心记者  孙振宇  李丽

雅安市融媒体中心  曹莉雪  徐怡