中国共产党芦山县第十五届委员会第六次全体会议，于2024年1月5日在芦山举行。

出席全会的有，县委委员32人，候补县委委员3人。县纪委常委、县监委委员和有关方面负责同志列席会议。县第十五次党代会代表中部分基层同志和老干部代表列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记杨俊作了讲话。

全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于城乡融合发展重要指示精神和党的二十大决策部署，全面落实省委十二届四次全会、市委五届四次全会精神，听取和讨论了杨俊代表县委常委会作的工作报告，审议通过了《中共芦山县委关于深入贯彻省委十二届四次全会、市委五届四次全会精神优化县域发展格局加快推进城乡融合发展的决定》。杨俊就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定县委常委会的工作。一致认为，县委十五届四次全会以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，面对全面建设社会主义现代化芦山开局起步的艰巨繁重任务，县委深入学习习近平总书记来川视察重要指示精神和省委、市委全会精神，精心组织开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入践行重建新路高水平推进全面乡村振兴，奋力推动构建服务全省全市大局、体现芦山特色的现代化产业体系开好局起好步，凝心聚力筹备召开县委十五届六次全会，团结带领全县广大党员干部群众在坚定信心、负重拼搏中加速经济增长，在文旅融合、城乡一体中强化内核支撑，在牢记嘱托、感恩奋进中推进灾后重建，在发展为民、发展惠民中提升幸福指数，在生态优先、绿色发展中擦亮生态底色，在精细治理、公平正义中激昂奋进力量，在激浊扬清、正风肃纪中清朗政治生态，芦山现代化建设各项事业取得新的进展，呈现经济持续向好、民生不断改善、社会大局稳定的良好局面。

全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。党的十八大以来，习近平总书记从强国建设、民族复兴的全局高度，对推进城乡融合发展作出系列重要指示，深刻指出城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现，鲜明强调今后十五年是破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，明确要求把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进以县城为重要载体的城镇化建设，全面推进乡村振兴，畅通城乡经济循环。特别是来川视察时强调，要在推进乡村振兴上全面发力，推动城乡融合发展，让进城的进得放心，留在农村的留得安心。这些重要指示，深刻洞察世界城乡发展一般规律和我国城乡关系演进趋势，系统阐明了推进城乡融合发展的重大意义、历史方位和重点任务，为芦山加快推进城乡融合发展提供了思想指引和根本遵循。

全会指出，省委十二届四次全会深入学习贯彻习近平总书记关于城乡融合发展重要指示精神和党中央决策部署，审议通过了《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》，系统回答了新时代新征程四川城乡融合发展之路“如何走”“怎么干”等重大问题，必将有力指导全省加快走出一条符合中国式现代化要求、具有四川特色的城乡融合发展新路子。

全会指出，市委五届四次全会深入学习贯彻习近平总书记关于城乡融合发展重要指示精神和党的二十大决策部署，认真贯彻落实省委十二届四次全会精神，审议通过了《中共雅安市委关于深入贯彻省委十二届四次全会精神优化区域发展格局加快推进城乡融合发展的决定》，谋划作出了“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局，科学回答了事关雅安全局和长远发展的重大问题，站高谋远、重点突出、举措有力，符合中央省委战略要求、紧贴雅安市情实际，必将成为引领雅安现代化建设的行动纲领。全县上下要把深入学习贯彻习近平总书记关于城乡融合发展重要指示精神和省委十二届四次全会、市委五届四次全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，准确把握加快推进城乡融合发展的重大意义、目标任务和重点工作，结合实际细化任务要求、完善政策举措、狠抓工作落实，确保党中央、省委决策部署和市委工作安排在芦山落地生根、开花结果。

全会指出，芦山既有新兴发展的活力城区，又有基础条件相对较弱的农村地区，城乡二元结构明显，“小城市、大农村”特征突出，县域经济规模不大、结构不优，农村老龄化、空心化问题日益突出，城乡基础设施、公共服务和社会保障水平等差距较大。新时代新征程推进芦山城乡融合发展，重点在激发县城引领作用、难点在高水平推进全面乡村振兴，关键在统筹好高水平保护和高质量发展，必须充分认识加快推进城乡融合发展的重大意义，从全局和战略高度把握和处理城乡关系，坚持把牢方向、改革创新，坚持生态优先、绿色发展，坚持统筹推进、重点突破，坚持守住底线、防范风险，加快推进城乡融合发展，破解发展空间瓶颈制约和城乡二元结构，推动资源优势转化和要素精准配置，为全面建设社会主义现代化芦山提供坚实支撑。

全会锚定芦山现代化建设总体目标，明确推进芦山城乡融合发展的总体思路和发展目标：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展、芦山灾区振兴系列重要指示精神，全面落实省委十二届四次全会和市委五届四次全会决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，坚决扛牢市委赋予芦山建设金丝楠根雕艺术之都、打造国家乡村振兴示范县的重大使命任务，主动融入全市“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局，紧紧抓住窗口期全力攻坚突破，优化县域发展格局，协调推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，持续壮大县域经济，扎实推进共同富裕，奋力谱写全面建设社会主义现代化芦山新篇章。到2027年，城乡融合发展取得明显成效，全县地区生产总值达到100亿元，城乡居民人均可支配收入比达到2.1∶1左右，常住人口城镇化率力争达到60%，空气、水环境质量持续保持全省、全市前列，成功创成国家乡村振兴示范县，努力走出一条人与自然和谐共生的城乡融合发展之路。到2035年，城乡融合发展的体制机制更加完善，城乡居民生活品质大幅提升，城乡区域发展差距显著缩小，“两山”实践成果更加丰硕，加快形成从安全稳定、美丽宜居到便捷舒适、幸福和美层递提升、步步迈进的城乡融合新局面。

全会指出，要坚持以系统思维、战略眼光、奋斗姿态抢抓破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，加快构建“一县一城示范统揽、两极三园联轴融圈、全域多点协同发展”县域发展新格局。要坚持把“一县一城示范统揽”作为优化县域发展格局、加快推进城乡融合发展的方向指引，全力争创国家乡村振兴示范县，加快建设金丝楠根雕艺术之都，引领城乡融合发展向更高水平和更高质量迈进。要坚持把“两极三园联轴融圈”作为优化县域发展格局、加快推进城乡融合发展的关键抓手，强化节点打造和园区培育，着力构筑起支撑县域经济高质量发展的新优势、新动能。要坚持把“全域多点协同发展”作为优化县域发展格局、加快推进城乡融合发展的目标要求，引导各乡镇（街道）错位发展、联动发展，推动中心镇做大做强、功能镇做专做精、特色镇做优做美，加快形成高效分工、协力协作的发展局面。

全会指出，要深入探索实践以城带乡路径，以增强人民群众幸福感、获得感、安全感为切入点，加快补齐县城发展短板，提升城乡发展水平，着力打造产业有特质、形象有颜值、人文有品质的金丝楠根雕艺术之都。要深入学习运用浙江“千万工程”经验，加快推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居宜业和美乡村，努力让群众“日子越过越红火”。要坚持以人民为中心的发展思想，以高质量推进“6·1”芦山地震灾后恢复重建为契机，高效统筹资源要素配置，推进城乡基础设施互联互通，促进要素平等交换双向流动和公共资源均衡高效配置，不断提高城乡基础设施完备度和公共服务便利度。

全会指出，要聚焦难点锐意攻坚，全力推动县委决策部署落地见效。要着力解决特色产业竞争力不够强的问题，提升“两极”带动能力和“三园”支撑能力。要着力解决资源配置均衡性不合理的问题，全力减少基础设施“硬差距”，加快填补公共服务“软落差”，全面缩小人居环境“真悬殊”。要着力解决人才流动通畅度不够高的问题，让进城农民放心扎根、入乡人才安心发展、本土人才舒心成长。要着力解决业态提升效益性不明显的问题，加强协作、积极探索、大胆创新，以重点突破带动整体提升。要着力解决政策配套支撑力不强劲的问题，积极对接用好上级支持政策，加快制定完善县级配套政策，充分发挥政策引导、激励作用。

全会指出，要坚持把加强党的建设作为推动城乡融合发展的根本保证，充分发挥党组织的政治优势、组织优势，汇聚资源、集中力量，上下联动、整体推进，为加快推进城乡融合发展、扎实推动共同富裕提供坚强组织保障。要铆足“策马扬鞭自奋蹄”的干劲抓落实、铆足“敢教日月换新天”的闯劲抓落实、铆足“披荆斩棘创辉煌”的拼劲抓落实、铆足“不破楼兰终不还”的韧劲抓落实，凝聚起加快推动城乡融合发展的强大合力。

全会强调，学习宣传贯彻县委十五届六次全会精神，是当前和今后一个时期全县上下的重要政治任务。各级党组织要扎实抓好传达学习、宣传宣讲和教育培训，准确把握优化县域发展格局、加快推进城乡融合发展的重大意义、目标任务和重点举措，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到县委安排部署上来。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习省委十二届四次全会和市委五届四次全会精神，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，敢为敢闯敢争先、团结奋斗向未来，加快优化县域发展格局推进城乡融合发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化芦山新篇章！