12309检察服务中心

开展法治宣传

新时代“枫桥经验”三大基本内涵是“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，而传承弘扬好“枫桥经验”对于检察机关全面贯彻习近平法治思想，坚持高质效办好每一个案件具有重要意义。

2023年以来，雨城区检察院“四大检察”（刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察）协同发力，从一站式、全方位、多元化矛盾纠纷预防化解视角，打造“枫桥式”检察工作室，持续深化新时代“枫桥经验”的检察实践，以“基层之治”夯实“中国之治”。

打磨“小团队”

造就“大能耐”

“检察信访工作不光是控告申诉部门的事，还需要加强协作配合，形成工作合力。”雨城区检察院相关负责人介绍，专业团队当面了解信访难题，才能理清信访症结。雨城区检察院优化办案团队，依托“领导+检察官”的办案模式，形成刑事、民事、行政、公益诉讼四类专业信访化解团队。

有一次，某物流公司因不服公安机关决定申请检察监督。得知这一情况后，雨城区检察院采取“领导+刑事检察化解团队”的办理模式，对该案进行办理和化解，最终妥善化解矛盾。后来，这一案例还被评选为雨城区政法系统“十佳”案例。过去一年，雨城区检察院共接待群众来信来访110余人次，群众来信7日内回复率100%。

雨城区检察院建立领导包案机制，发挥“头雁效应”。制定《雨城区人民检察院包案办理首次信访案件工作规定》，“三类案件”全部由院领导包案办理，每案建立信访化解方案。领导包案15件，息诉率达100%，妥善处理群众的信访难题，将矛盾纠纷化解在基层，有力提升信访化解质效。

此外，雨城区检察院强化专业培训机制，依托“雨城论坛”开展新闻宣传、虚假诉讼等知识培训20余期，提高检察履职能力，凝聚社会矛盾化解合力。

利用“小窗口”

实现“大作为”

走进位于雨城区建新路的雨城区检察院12309检察服务中心，这里是统一的检察对外服务窗口，整合了集法律咨询、控告申诉接待、国家赔偿与司法救助、案件管理、检务公开等多项功能于一体。此外，还配备了律师阅卷专用电脑、休息座椅、饮水机、应急药品箱等设施，切实满足办事群众实际需要，提升便民服务水平。

“依托12309检察服务中心一站式便民服务，我们建立起信访化解分类处置机制，并由浅及深化解信访矛盾。”雨城区检察院相关负责人介绍，12309检察服务中心让群众“只进一个门”就能办成事。

如何利用好12309检察服务中心这一小窗口，用心、用情、用法高质效办好每一件信访案件，既解“法结”又化“心结”？

雨城区检察院相关负责人介绍，他们发挥释法说理基础性功能，针对信访人对案件事实认定、证据采信或者法律适用有异议的，充分进行释法说理，让信访人明白客观事实和法律的要点。通过检察听证提升控申工作的公信力，通过夯实司法救助的保障性功能提升检察司法温度。

雨城区检察院邀请听证员、人民监督员等进行公开听证、上门听证、简易听证11件，让当事人把事情说清楚、听证员把道理辨明白、检察官把法律讲透彻，有效实现法理结合，以“控申接待的小窗口”实现“为民办实事的大作为”，将矛盾纠纷化解在基层。在审查案情基础上，对于信访人因案件导致生活困难且符合司法救助条件的，依法、及时予以办理。开展司法救助13件13人，发放司法救助金7.6万元。

牵手“多方力量”

筑成“一个目标”

2023年，市民张某某在一起交通事故中造成高位截肢，高昂的医疗费用让其家庭更加困难。得知这一情况后，市公安局交警支队及时移送该线索给雨城区检察院，雨城区检察院及时对其发放救助金，推动高效精准救助。这是雨城区检察院构建“1+2+N”工作机制，增强诉源治理“联动效果”的一个缩影。

雨城区检察院依托12309检察服务中心，以司法执法程序中矛盾纠纷化解为轴线。对内，“四大检察”横向协同联动，实现预防化解；对外，司法行政机关纵向协同联动，深化检察监督。此外，通过雨城区检察院侦查监督与协作配合办公室提前介入重大、疑难、复杂案件10余件，提出侦查意见30余条。同时向外延伸，联动“N家”单位，健全联调联动机制，推动形成诉源治理“最大合力”。

结合认罪认罚从宽制度，雨城区检察院向430余名案件当事人释法说理，以最大努力促进案结事了。此外，结合案件深入分析其背后的社会治理问题，并向通信行业、粮油行业等多个部门发出检察建议7份，为社会治理提供“法治天气预报”。

雨城区检察院积极探索完善民事检察和解制度。深入开展检律协作，强化释法说理；协调法院启动“支持起诉绿色通道”，实现案件“快调快审快结快执行”，从源头化解矛盾纠纷。过去一年，实质性化解行政争议21件，在民事生效裁判监督、审判程序监督、执行程序监督中促成当事人和解13件，办理支持起诉案件21件，为进城务工人员、老年人、妇女等特殊群体挽回各类经济损失13.8万元。

借助“外脑”提升办案质效。雨城区检察院依托乡镇、街道派驻检察室，聘请村组干部、网格员等18名基层干部为检察联络员，配强矛盾纠纷排查化解网格化力量。邀请10名行政机关专业人员兼任检察官助理，为办理专业性强的各类检察案件提供强有力的理论和技术支撑。

通过打造“枫桥式”检察工作室，多元化解矛盾成效明显，让来访群众“少跑路”，进一步提升来访群众的法治获得感和满意度。雨城区检察院也因信访维稳工作成绩优异被雨城区委政法委嘉奖。

　　本报记者  李晓明