1

智慧雅安发展规划（2025—2030年）

雅安市发展和改革委员会

2025年4月

1.国家发展改革委等4部门《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》（发改数据〔2024〕660号）；

2.中共中央办公厅 国务院办公厅《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（中办发〔2024〕78号）。

主要内容：以雅安全域数字化转型为抓手，以着力解决群众最关切的民生服务问题为出发点，优先启动紧迫性、基础性、全局性、战略性的重大项目，全方位纵深推进智慧雅安建设。形成以“城市大脑”为核心的共性支撑平台，大数据、人工智能等新一代信息技术与城市各领域深度融合，数据要素融通应用，智慧应用作用充分发挥，政府治理能力和服务水平大幅提升，城市综合服务能力显著增强，市民的获得感、幸福感明显提高。

拟解决的问题：按照“1161”（即“1”个数字底座、“1”个城市智脑、“6”类应用场景、“1”个城市服务统一入口）的总体架构，充分整合利用现有数字基础设施、数据资源、系统平台，构建数据资源管理体系，形成支撑全域的数字底座，集中打造城市智脑，强化城市智能中枢和共性支撑能力，重点建设人工智能平台、数字孪生平台、融合通信平台、视频联网平台、物联感知平台等，实现雅安全域态势感知和统一指挥调度，赋能智慧应急、智慧文旅、智慧民生、智慧政务、城市运行、数字经济等6大数字化场景应用。

2023年，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》,文件首次系统提出了数字中国建设的整体布局，明确了时间表、路线图、任务书，为各方面推进数字中国建设提供了行动指南。深化智慧城市发展是立足信息化实际，推动新一代信息技术与城市治理、公共服务、产业发展深度融合，驱动城市数字化转型的新理念和新模式。全国各地将推动城市数字化转型、智慧化发展作为城市建设的重要选择，进一步提质提速促进智慧城市建设。智慧雅安建设既是推进雅安数字化转型、智慧化发展，面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。充分利用大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术，发挥数据的基础资源和创新引擎作用，优化雅安智慧城市技术架构、变革城市管理流程、推动产城深度融合，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全面提升市民的获得感、幸福感、安全感。

按照《四川省重大行政决策程序规定》第六条规定，重大行政决策应当依法履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决定等程序。

按规定开展宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估。

2

雅安市充电基础设施发展规划（2024—2030年）

雅安市发展和改革委员会

2025年

5月

1.四川省充电基础设施发展规划（2024—2030年）；

2.《四川省能源局关于开展充电基础设施专项规划修编工作的通知》（川能源〔2024〕30号）。

主要内容：加快我市城市智能有序充电基础设施布局，稳步提升农村地区充电基础设施覆盖，编制形成雅安市充电基础设施发展规划（2024—2030年）。

拟解决的问题：全面补齐充电基础设施短板，加速形成城市面状、公路线状、乡村点状的充电网络，更好支撑新能源汽车产业发展,满足人民群众购置和使用新能源汽车需要。

    四川省能源局《关于开展充电基础设施专项规划修编工作的通知》明确要求编制雅安市充电基础设施专项规划。同时，按照《四川省充电基础设施发展规划（2024—2030年）》目标要求和主要任务，需结合雅安实际情况确定建设规模，按照“以车定桩”思路，合理预测电动汽车发展情况。

按照《四川省重大行政决策程序规定》第六条规定，重大行政决策应当依法履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决定等程序。

按规定开展宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估。

3

雅安市中心城区老城组团详细规划

雅安市自然资源和规划局

2025年12月底前

    1.《中华人民共和国城乡规划法》；

    2.《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》；

    3.《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）。

主要内容：详细规划以促进城乡高质量发展为目标，引导优化城乡空间结构、完善功能配置、提升空间品质、激发发展活力，并将以人民为中心的发展思想贯穿规划编制和实施管理过程始终，不断提高城市规划、建设、治理水平，促进城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展，是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排。规划成果包含文本、图集、图则等。

    拟解决的问题：发挥国土空间规划“多规合一”改革优势，切实加强详细规划对总体规划的传导落实、对高质量发展和高水平治理的支撑保障，对人民追求的高品质美好生活及时响应，为老城组团内的项目开发建设、国土空间用途管制、城乡建设项目规划许可的核发等提供法定依据。

    详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。目前《雅安市国土空间总体规划（2021—2035年）》已获省政府批复，我市在“三区三线”划定后全面开展详细规划的修编工作。详细规划是我市国土空间规划“三级三类”体系的重要组成部分，发挥着“承上启下、横向衔接”的重要作用，其将总体规划确定的各项目标、指标和要求向下传导落实，并通过规划的落地实施将“多规合一”改革不断向纵深推进。老城组团详细规划以《雅安市国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的老城组团功能布局为依据，进一步合理细化、优化用地功能、确定地块开发建设强度，直接指引城市的开发建设，具有实施的必要性和可行性。

按照《四川省重大行政决策程序规定》第六条规定，重大行政决策应当依法履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决定等程序。

按规定开展宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估。

4

雅安市中心城区姚桥-大兴组团（姚桥单元）详细规划

雅安市自然资源和规划局

2025年12月底前

    1.《中华人民共和国城乡规划法》；

    2.《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》；

3.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）。

主要内容：详细规划以促进城乡高质量发展为目标，引导优化城乡空间结构、完善功能配置、提升空间品质、激发发展活力，并将以人民为中心的发展思想贯穿规划编制和实施管理过程始终，不断提高城市规划、建设、治理水平，促进城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展，是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排。规划成果包含文本、图集、图则等。

拟解决的问题：发挥国土空间规划“多规合一”改革优势，切实加强详细规划对总体规划的传导落实、对高质量发展和高水平治理的支撑保障，对人民追求的高品质美好生活及时响应，为姚桥单元内的项目开发建设、国土空间用途管制、城乡建设项目规划许可的核发等提供法定依据。

    详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。目前《雅安市国土空间总体规划（2021—2035年）》已获省政府批复，我市在“三区三线”划定后全面开展详细规划的修编工作。详细规划是我市国土空间规划“三级三类”体系的重要组成部分，发挥着“承上启下、横向衔接”的重要作用，其将总体规划确定的各项目标、指标和要求向下传导落实，并通过规划的落地实施将“多规合一”改革不断向纵深推进。姚桥单元详细规划以《雅安市国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的姚桥-大兴组团功能布局为依据，进一步合理细化、优化用地功能、确定地块开发建设强度，直接指引城市的开发建设，具有实施的必要性和可行性。

按照《四川省重大行政决策程序规定》第六条规定，重大行政决策应当依法履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决定等程序。

按规定开展宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估。

5

雅安市中心城区姚桥-大兴组团（大兴单元）详细规划

雅安市自然资源和规划局

2025年12月底前

    1.《中华人民共和国城乡规划法》；

    2.《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》；

3.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）。

主要内容：详细规划以促进城乡高质量发展为目标，引导优化城乡空间结构、完善功能配置、提升空间品质、激发发展活力，并将以人民为中心的发展思想贯穿规划编制和实施管理过程始终，不断提高城市规划、建设、治理水平，促进城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展，是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排。规划成果包含文本、图集、图则等。

拟解决的问题：发挥国土空间规划“多规合一”改革优势，切实加强详细规划对总体规划的传导落实、对高质量发展和高水平治理的支撑保障，对人民追求的高品质美好生活及时响应，为大兴单元内的项目开发建设、国土空间用途管制、城乡建设项目规划许可的核发等提供法定依据。

详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。目前《雅安市国土空间总体规划（2021—2035年）》已获省政府批复，我市在“三区三线”划定后全面开展详细规划的修编工作。详细规划是我市国土空间规划“三级三类”体系的重要组成部分，发挥着“承上启下、横向衔接”的重要作用，其将总体规划确定的各项目标、指标和要求向下传导落实，并通过规划的落地实施将“多规合一”改革不断向纵深推进。大兴单元详细规划以《雅安市国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的姚桥-大兴组团功能布局为依据，进一步合理细化、优化用地功能、确定地块开发建设强度，直接指引城市的开发建设，具有实施的必要性和可行性。

按照《四川省重大行政决策程序规定》第六条规定，重大行政决策应当依法履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决定等程序。

按规定开展宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估。

6

雅安市中心城区北郊组团详细规划

雅安市自然资源和规划局

2025年12月底前

1.《中华人民共和国城乡规划法》；

2.《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》；

3.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）。

主要内容：详细规划以促进城乡高质量发展为目标，引导优化城乡空间结构、完善功能配置、提升空间品质、激发发展活力，并将以人民为中心的发展思想贯穿规划编制和实施管理过程始终，不断提高城市规划、建设、治理水平，促进城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展，是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排。规划成果包含文本、图集、图则等。

拟解决的问题：发挥国土空间规划“多规合一”改革优势，切实加强详细规划对总体规划的传导落实、对高质量发展和高水平治理的支撑保障，对人民追求的高品质美好生活及时响应，为北郊组团内的项目开发建设、国土空间用途管制、城乡建设项目规划许可的核发等提供法定依据。

详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。目前《雅安市国土空间总体规划（2021—2035年）》已获省政府批复，我市在“三区三线”划定后全面开展详细规划的修编工作。详细规划是我市国土空间规划“三级三类”体系的重要组成部分，发挥着“承上启下、横向衔接”的重要作用，其将总体规划确定的各项目标、指标和要求向下传导落实，并通过规划的落地实施将“多规合一”改革不断向纵深推进。北郊组团详细规划以《雅安市国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的北郊组团功能布局为依据，进一步合理细化、优化用地功能、确定地块开发建设强度，直接指引城市的开发建设，具有实施的必要性和可行性。

按照《四川省重大行政决策程序规定》第六条规定，重大行政决策应当依法履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决定等程序。

按规定开展宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估。

7

雅安市中心城区名山组团详细规划

雅安市自然资源和规划局

2025年12月底前

1.《中华人民共和国城乡规划法》；

2.《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》；

3.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）。

主要内容：详细规划以促进城乡高质量发展为目标，引导优化城乡空间结构、完善功能配置、提升空间品质、激发发展活力，并将以人民为中心的发展思想贯穿规划编制和实施管理过程始终，不断提高城市规划、建设、治理水平，促进城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展，是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排。规划成果包含文本、图集、图则等。

拟解决的问题：发挥国土空间规划“多规合一”改革优势，切实加强详细规划对总体规划的传导落实、对高质量发展和高水平治理的支撑保障，对人民追求的高品质美好生活及时响应，为名山组团内的项目开发建设、国土空间用途管制、城乡建设项目规划许可的核发等提供法定依据。

详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。目前《雅安市国土空间总体规划（2021—2035年）》已获省政府批复，我市在“三区三线”划定后全面开展详细规划的修编工作。详细规划是我市国土空间规划“三级三类”体系的重要组成部分，发挥着“承上启下、横向衔接”的重要作用，其将总体规划确定的各项目标、指标和要求向下传导落实，并通过规划的落地实施将“多规合一”改革不断向纵深推进。名山组团详细规划以《雅安市国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的名山组团功能布局为依据，进一步合理细化、优化用地功能、确定地块开发建设强度，直接指引城市的开发建设，具有实施的必要性和可行性。

按照《四川省重大行政决策程序规定》第六条规定，重大行政决策应当依法履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决定等程序。

按规定开展宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估。

8

雅安市中心城区经开组团（雅安经济技术开发区）详细规划

雅安市自然资源和规划局

2025年12月底前

1.《中华人民共和国城乡规划法》；

2.《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》；

3.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）。

主要内容：详细规划以促进城乡高质量发展为目标，引导优化城乡空间结构、完善功能配置、提升空间品质、激发发展活力，并将以人民为中心的发展思想贯穿规划编制和实施管理过程始终，不断提高城市规划、建设、治理水平，促进城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展，是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排。规划成果包含文本、图集、图则等。

拟解决的问题：发挥国土空间规划“多规合一”改革优势，切实加强详细规划对总体规划的传导落实、对高质量发展和高水平治理的支撑保障，对人民追求的高品质美好生活及时响应，为经开组团内的项目开发建设、国土空间用途管制、城乡建设项目规划许可的核发等提供法定依据。

详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。目前《雅安市国土空间总体规划（2021—2035年）》已获省政府批复，我市在“三区三线”划定后全面开展详细规划的修编工作。详细规划是我市国土空间规划“三级三类”体系的重要组成部分，发挥着“承上启下、横向衔接”的重要作用，其将总体规划确定的各项目标、指标和要求向下传导落实，并通过规划的落地实施将“多规合一”改革不断向纵深推进。经开组团详细规划以《雅安市国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的经开组团功能布局为依据，进一步合理细化、优化用地功能、确定地块开发建设强度，直接指引城市的开发建设，具有实施的必要性和可行性。

按照《四川省重大行政决策程序规定》第六条规定，重大行政决策应当依法履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决定等程序。

按规定开展宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估。

9

雅安市中心城区草坝组团详细规划

雅安市自然资源和规划局

2025年12月底前

1.《中华人民共和国城乡规划法》；

2.《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》；

3.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）。

主要内容：详细规划以促进城乡高质量发展为目标，引导优化城乡空间结构、完善功能配置、提升空间品质、激发发展活力，并将以人民为中心的发展思想贯穿规划编制和实施管理过程始终，不断提高城市规划、建设、治理水平，促进城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展，是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排。规划成果包含文本、图集、图则等。

拟解决的问题：发挥国土空间规划“多规合一”改革优势，切实加强详细规划对总体规划的传导落实、对高质量发展和高水平治理的支撑保障，对人民追求的高品质美好生活及时响应，为草坝组团内的项目开发建设、国土空间用途管制、城乡建设项目规划许可的核发等提供法定依据。

详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。目前《雅安市国土空间总体规划（2021—2035年）》已获省政府批复，我市在“三区三线”划定后全面开展详细规划的修编工作。详细规划是我市国土空间规划“三级三类”体系的重要组成部分，发挥着“承上启下、横向衔接”的重要作用，其将总体规划确定的各项目标、指标和要求向下传导落实，并通过规划的落地实施将“多规合一”改革不断向纵深推进。草坝组团详细规划以《雅安市国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的草坝组团功能布局为依据，进一步合理细化、优化用地功能、确定地块开发建设强度，直接指引城市的开发建设，具有实施的必要性和可行性。

按照《四川省重大行政决策程序规定》第六条规定，重大行政决策应当依法履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决定等程序。

按规定开展宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估。