提案名称：《关于支持天全建设川藏铁路物资保供基地的建议》

提案人：李家顺

提案缘由：天全历史悠久，资源丰富，川藏铁路天全段从东向西。天全县依托区位优势、资源优势，在“十四五”期间，布局了旅游、物流、矿山资源开发等方面的产业和基础设施项目，天全打造川藏铁路物资保供基地条件得天独厚。同时，天全生态资源丰富，能为川藏铁路筑路大军提供优质的修养调休场所；重点布局新型建材产业，能为川藏铁路建设提供充足的建材保障。

提案建议：天全县石灰石矿山、砂石、玄武岩、养殖产业、旅游产业等优势资源丰富，抢抓机遇打造川藏铁路物资保供基地，打造新型建材产业园、绿色钢铁产业园、装配式建筑产业园、玄武岩产业园、省级全域旅游示范区。建议把天全作为川藏铁路物资保供基地，将其纳入省、市“十四五”规划布局，在项目土地、电力供应等方面给予大力支持。

督办过程： 据了解，该提案被市政协主席会议确定为今年主席领衔督办协商重点提案之一，由市政协分管副主席王锐牵头，市政协经济委组织实施督办。

8月25日，为扎实做好《关于支持天全建设川藏铁路物资保供基地的建议》（提案第241号）重点提案督办协商工作，王锐率市政协经济委、市级相关部门负责人和部分市政协委员赴天全县开展调研。

调研组实地察看川藏物流园区，听取负责人关于园区建设进程、资金保障、近期发展规划及发展业态的详细介绍。“要充分发挥‘川藏物流第一站、服务康藏第一园’的区位优势，规划园区绿色发展业态，为园区后续发展壮大打牢基础。”王锐表示，重点提案督办是政协一项传统特色工作，也是做好提案办理工作的重要环节，办理单位要严格落实提案办理要求，按时做好提案办理和回复工作。该提案的主办单位是市经济和信息化局，协办单位是市发展改革委（铁建办）、市自然资源和规划局等部门，办理单位高度重视提案，充分吸纳委员建议，认真开展办理工作。前期，与提案者沟通协商，办理过程中，及时反馈、征求意见，使提案办理真正成为充分协商、集思广益的过程。同时，对重点提案中需要继续办理落实的事项跟踪督办，力争取得更大实效。办理后，及时将办理结果向提案者反馈，力求提案者对提案办理满意。

办理回复：积极推动川藏铁路物资保供基地建设。坚持组团式、协同性发展，规划建设服务国家工程、协同藏区发展、集聚特色产业的开放平台，推动川藏铁路陆港新区建设，争取纳入陆港型国家物流枢纽；以成渝地区双城经济圈和“川藏铁路第一城”建设为战略引领，大力发展物流运输、交通集散、战略储备、应急仓储等主导产业，布局高原轨道交通装备制造产业，配套高原铁路运营保障等生产性服务业，完善医养康养等生活性服务业，努力打造成以辐射成渝地区和康藏地区为目标，对藏战略物资、应急保供、生产生活等物资集散和川藏铁路建设期间物流保障基地为一体的现代综合物流园。陆港新区要加快规划建设进度，天全县始阳镇的川藏物流（旅游）产业园项目要确保尽快建成投用。积极推动涉及川藏铁路相关产业和项目建设。抢抓川藏铁路建设机遇，加快布局建材、轨道装备制造、铁路保障等“适铁”产业项目，依托西南水泥、安山钢铁等现有企业，整合砂石、玄武岩等重要建材资源生产能力，发展建筑材料、微晶材料、玄武岩纤维等产业，加快构建加工制造保障体系，提高工程项目建设要素保障能力。

充分发挥成渝地区西向门户枢纽作用，创新开放合作协同发展体制机制，从资源开发、土地利用、金融服务、配套服务等方面入手，积极加强与西藏地区、甘孜州的对接，强化要素保障措施，通过“飞地经济”等多种形式，吸引西藏地区、甘孜州的矿产资源型企业来雅投资建设矿产深加工项目，打造川藏铁路沿线产业承接基地。进一步加大招商引资力度，梳理分析现有产业基础和要素禀赋，围绕川藏铁路建设制定重点产业招引目录，依托西博会、中外知名企业四川行等活动，吸引重点企业来雅布局产业。

建立与川藏铁路建设项目紧密联系的沟通协调机制。建议成立以市领导挂帅，市铁建办具体牵头负责的沟通协调机构，有关部门要主动跟进和沟通衔接，确保信息畅通，工作衔接务实高效。紧盯项目目标任务和时间节点，加大项目督查指导力度，按时序要求稳步推进项目建设。指导天全县符合条件的新材料企业申报国家新材料首批次应用示范补偿和实施企业质量提升工程。加大宣传推介，积极牵线搭桥，为企业搭建产品供需对接平台，指导企业做好产品宣传和市场拓展，支持新型建材企业参加国内外、省内外产品展览展销，不断提升企业和产品的影响力和知名度。

目前，位于天全县始阳镇的川藏物流（旅游）产业园项目已纳入《雅安市“十四五”服务业发展规划》，成功争取到2020年省级物流项目专项资金1000万元，并入围2020年四川省服务业“三百工程”，获得专项资金20万元，川藏物流（旅游）产业园1#地块内二期通用仓储用房主体钢构完成55%，1#地块内汽贸用房主体钢构完成55%，智慧物流中心基础装修已完成。另一方面，根据天全县的资源禀赋及产业基础，将“建设川藏铁路物资保供基地，发展锂电池负极材料、新型建材产业等”作为天全县产业发展定位之一，已纳入雅安市“十四五”规划纲要中，支持天全经开区基础设施建设。

“自川藏铁路开工建设以来，积极加强向铁路部门汇报争取在雅安布局建设川藏铁路物资储备基地。”市发改委相关责任人表示，通过积极加强向铁路部门汇报争取在雅安布局建设川藏铁路物资储备基地，协调地方建材生产企业主动对接参与川藏铁路建材供应，目前天全县已有包括玄武岩、砂石等部分生产企业与铁路建设单位建立合作关系，我市也将以此为抓手，强化统筹，形成合力，积极与成都共同构建川藏铁路建设运营保障体系。 本报记者  郑旸