□ 转载自《雅安日报》

雅安市第五届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于雅安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告》。市第五届人民代表大会财政经济委员会在对计划报告的主要内容和计划草案初步审查的基础上，结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、关于2025年计划执行情况

财政经济委员会认为，2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市人民政府及其部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、省委、市委的决策部署，认真执行市五届人大四次会议审议批准的2025年国民经济和社会发展计划，践行“讲政治、优生态、兴产业、促开放、守底线、惠民生”工作要求，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，全市经济社会发展取得显著成效。同时也要看到，经济社会发展仍面临不少困难和挑战：全市经济持续回升向好的基础尚不稳固，全社会固定资产投资增长预计完成情况低于预期；经济总量小，产业结构不优、层次较低，巩固经济稳中向好势头压力较大；重大项目支撑不足，创新驱动能力不强，开放程度不深，资源环境约束加大；民生领域供给与群众期盼仍有差距，统筹发展和安全任务依然繁重。对此，市人民政府要高度重视，采取有力措施加以解决。

二、关于2026年计划草案

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2026年国民经济和社会发展计划草案，全面贯彻党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委五届八次全会精神和中央、省委、市委对做好今年经济工作的决策部署和工作安排，既综合分析外部宏观经济形势，又统筹考虑雅安发展面临的历史机遇，经济增长目标积极稳妥、兼顾长远，工作安排重点突出、措施有力。财政经济委员会建议，批准《关于雅安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告》，批准2026年国民经济和社会发展计划草案。

2026年是“十五五”规划开局之年，财政经济委员会建议，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、省委决策部署和市委工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入国家战略全局和全省发展大局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“生态立市、产业兴市、开放活市”发展战略，扎实推进“三区两地一枢纽”建设，紧扣“产业攻坚突破年”部署和“招引为先、产业为要、项目为基、民生为大、服务为本”工作要求，大力实施“九大行动”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地，奋力谱写中国式现代化雅安新篇章。

（一）深化区域协同开放，提升发展能级位势。充分发挥成渝向西开放重要门户功能，推动与成都都市圈同城化发展，全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，落实“川渝通办”规范化运行，在教育、医疗、交通、产业等领域深化便利共享。加快川藏经济协作试验区建设，深化与涉藏地区全方位合作，积极推进川藏经济协作装备制造产业园、甘雅产业园区建设，服务保障川藏铁路、雅下水电等重大工程，推动名山站货场及铁路专用线项目开工建设。全方位提升开放合作水平，提高招商引资精准性和实效性，加大亿元以上项目签约和省外产业项目投资引进力度。壮大县域经济，深入实施县域百亿主导产业培育行动，深化强县扩权赋能改革，做强中心镇，形成县域特色发展板块。壮大“飞地经济”规模，加快园区有机更新，持续提升产业园区能级和承载能力。

（二）聚焦产业攻坚突破，夯实高质量发展根基。深入实施工业提速增效行动，加快构建“4+4”现代工业体系，培育壮大特色优势产业集群，推动工业重点项目加快开工建设和竣工投产，健全大中小企业梯度培育机制。深入实施服务业提振扩能行动，加快构建“7+4”现代服务业体系，推动生产性服务业向专业化高端化发展、生活性服务业向品质化便利化升级。深入实施农业振兴惠民行动，加快构建“5+5”现代农业体系，大力推进“天府粮仓·百县千片”建设，筑牢粮食和重要农产品安全底线，培育提升现代农业园区。深入实施数字雅安建设行动，推动大数据产业园区扩园提质，壮大数字经济规模，培育数字经济新场景、新业态，积极推进数字雅安建设。

（三）坚定扩大内需战略，增强发展内生动力。持续激发消费潜能，坚持惠民生和促消费紧密结合，深入实施提振消费专项行动，培育多元消费形态，优化实施消费品以旧换新政策，培育特色消费载体，推动省级“蜀里安逸”消费新场景、市级特色步行街提质增效，完善重点消费场景业态。优化房地产支持政策，加大已出台房地产政策兑付力度。深入实施项目投资攻坚行动，常态化储备优质项目，积极争取各类政策性资金支持，完善项目全生命周期管理服务机制，加快省市重点项目建设，加大民间投资引导力度，激发民间投资活力。加快打造“1+5”文旅目的地矩阵，推进重点景区创建升级，联动周边打造精品旅游线路，发展文旅融合新产品新业态，全力打响“天府之肺・熊猫雅安”文旅品牌。

（四）强化改革创新赋能，激发高质量发展活力。深入实施改革开放创新引领行动，深化要素市场化配置改革，创新产业用地供应方式，盘活利用闲置低效资产资源。调整优化市区事权财权配置，承接好省级授权事项。强化科技创新驱动，高水平建设创新平台载体，突出企业创新主体地位，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，以创新赋能产业升级和发展提质。深化国资国企改革，稳步推进市属国企战略性重组和专业化整合，加快组建基金集群，推动国有资产“三个集中”。深入实施服务企业服务民生服务基层行动，持续优化政务服务提升效能，持续为基层减负赋能增效，动态更新“三张清单”，开展“五个专项治理”，健全惠企政策直达快享机制，构建亲清新型政商关系，营造一流营商环境。

（五）坚持城乡融合发展，促进乡村全面振兴。深入实施景城相融专项行动，树立片区思维推动城市更新，将城市景观与人文景观融入城市肌理，构建中心城区“乐游、乐购、乐食、乐宿、乐养”五乐体系。突出主客共享完善基础设施，有序推进城市更新和老旧小区、城市危旧房改造，持续提升城乡污水和垃圾处理质效。努力提升乡村建设水平，实施宜居宜业和美乡村建设工程，开展行政村基础设施和公共服务补短补缺工作，深化供销合作社综合改革。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线。促进城乡要素双向流动，有序推进农业转移人口市民化，深化农村承包地“三权分置”改革。完善城乡基础设施，加快重点交通项目建设，加强农村公路建设管理，推进水利工程前期工作，构建高效新型能源体系。

（六）推动全面绿色转型，厚植生态本底优势。持续深入推进污染防治攻坚，加强突出生态环境问题整改，巩固提升水体质量，完成省下优良水体目标任务，加大土地污染风险防控和固体废弃物综合治理，加强重点行业环境执法。扎实开展生态保护修复，高质量推进大熊猫国家公园雅安片区建设，完善“天空地”一体化监测体系，推进小水电退出与废弃矿山生态修复，统筹山水林田湖草沙一体化治理。积极稳妥推进碳达峰碳中和，落实碳排放总量和强度“双控”制度，推动重点区域绿色低碳试点建设，倡导绿色生产生活方式。深化生态产品价值实现机制试点，推进林草碳汇开发试点，探索乡村河湖生态产品价值转化。

（七）统筹发展安全大局，持续增进民生福祉。促进高质量充分就业，强化就业创业政策落实，加强职业技能培训，重点稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，健全收入增长机制。完善多层次社会保障体系，推进基本养老保险提质扩面，加强新就业群体社会保障体系建设，建立长期护理保险制度。提升公共服务水平，落实省下民生实事，实施市定民生实事，深化川西教育中心、川西医养中心建设，完善托育服务体系，强化公共文化体育服务供给。深入实施平安中国建设示范市创建行动，建设更高水平平安雅安，加强科技赋能防灾减灾救灾，打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，统筹地灾防治、防汛抗旱等工作，有效防范化解债务、金融、房地产等重点领域风险，严厉打击非法金融活动，维护社会大局稳定。

以上报告，请予审议。