□ 转载自《雅安日报》

□罗琼枝

雅安，地如其名，雅致安宁。这里空气质量优良，坐拥绿水青山、古树暖阳、风能光伏等丰富生态资源，素有“天府之肺”的美誉。

近年来，雅安市深入践行习近平生态文明思想，在生态文明建设领域取得丰硕成果，但受地缘经济等多重因素影响，仍面临引领发展能级不足、利益藩篱待破、互动融入不深、体制机制不健全、资源品牌需提升等现实挑战，亟待在实践中探索破解之道。

雅安生态文明建设的现实困境

生态建设的系统性谋划需深化。近年来，雅安经济快速发展，环境保护需求随之不断增长，但生态环境保护建设相对滞后，难以完全适配经济社会发展要求。一方面，生态环保基础设施建设不完善，与高质量发展的适配性不足；另一方面，部分监控设备陈旧老化，环境监察能力薄弱，管理技术手段相对落后。此外，对生态环保工作的整体谋划和系统思考不够，缺乏长远布局和统筹推进的有效举措。

协同联动机制尚未健全完善。生态文明建设是一项系统工程，需要多领域、多部门协同推进。目前，雅安市尚未形成统一的生态监管标准和执法力度，市场机制的正向激励作用未能充分发挥，有效的激励机制尚未建立。跨部门、跨行政区划、跨区域的协作监管机制不够顺畅，统筹协调能力不足，影响了生态文明建设的整体效能。

全民参与氛围仍需持续营造。生态文明建设需要全社会形成“生态优先、绿色发展”的共识，但部分群众仍存在认知误区，认为生态文明建设只是环保、林业等少数部门的职责，缺乏整体协调、一体化推进的意识。尤其是农村地区，住所布局、牲畜养殖、柴垛堆放及垃圾废弃物处理等问题，仍对农村生态文明建设构成重要影响，全民参与生态保护的主动性和自觉性有待提升。

雅安践行生态文明理念的实践成效

生态立市，筑牢发展根基。雅安市属亚热带季风性湿润气候，空气质量优良，降水充沛，植被繁茂。境内拥有珙桐等国家一级保护植物8种、二级保护植物21种，共185科869属3000余种植物，国家一、二级保护植物占全省总数的35．7％；栖息着大熊猫等国家一级保护动物19种，野生动物种类达700余种。近年来，雅安成功创建大熊猫国家公园园地共建先行区，纳入国家生态文化旅游融合发展试验区、首批国家生态文明先行示范区，生动谱写了习近平生态文明思想在雅安的实践篇章。

生态银行，破解价值转换难题。宝兴县作为世界第一只大熊猫的科学发现地和模式标本产地，森林覆盖率达71％，素有“动植物王国”和珍稀动植物基因库之称。该县81．7％的县域面积被划入大熊猫国家公园，在全省率先设立“宝兴县生态产品价值转换促进局”，通过科技创新、政策引导、社会参与，构建起多元化生态产品发展格局。依托优良生态资源、厚重文化资源和原生熊猫资源，宝兴县坚定不移走绿色产业发展之路，打造成为雅安生态产品价值转换的标杆，走在全国山区县前列。

生态修复，探索转型发展新路。石棉县积极整合各类资金，制定科学生态修复规划，加强生态修复技术研发与应用，通过政策引导、宣传教育，鼓励社会各方力量参与矿山生态修复和转型发展。该县结合新村建设和义务植树活动，完成100余亩矿区绿化；依托林业重点生态工程，持续巩固矿区东区村、新街、老街等地1191余亩退耕还林成果；长年有效管护矿区周边24．69万余亩天保公益林，矿区生态环境得到持续改善，探索出矿山复绿及转型发展的有效模式。

生态利用，助推乡村共同富裕。位于名山区的蒙顶山从西汉时期便开启人工种茶历史，是世界茶文化发祥地。近年来，名山区加大政策扶持力度，注重科技创新与人才培养，强化生态监管与执法，依托得天独厚的森林、茶园资源，大力发展民宿、旅游、生态康养等产业，推动生态资源向旅游经济转化，是实现“绿水青山就是金山银山”的生动实践。民宿产业已成为名山区助推乡村振兴、促进茶旅融合的重要抓手，不仅解决了部分当地群众就业问题，更助力农村优质发展和共同富裕，为雅安全域旅游发展注入活力。

生态品牌，打响绿色发展名片。天全县聚焦生态资源挖掘整合与品牌打造，大力发展特色农业产业，冷水鱼养殖成为代表性产业。该县拥有四川省最大的鲟鱼子酱生产基地，养殖面积达4．6万平方米，目前全球60％的鱼子酱产自中国，天全县鱼子酱产量位居全省第一、全国第二。冷水鱼产业既丰富了“雅鱼”的内涵，更引领“川鱼”品牌走向世界，实现了绿水青山向金山银山的精彩蜕变。

生态学堂，搭建交流学习平台。荥经县抢抓国家公园建设机遇，立足森林生态资源优势，放大生态、资源、区位等突出禀赋，积极探索“人与自然共赢”的“荥经模式”，实现公园与城乡发展相互支撑、保护与利用有机统一。创建生态学堂，既有利于提升全社会生态素养和环保意识，凝聚生态文明建设合力，更能推动生态文明理念的深入传播与实践，为实现人与自然和谐共生搭建全球学习交流的重要平台。

雅安生态文明建设的经验启示

推动生态产品价值转换，需全市上下同心同向、协同发力。雅安市各级政府、企业、社会组织和公众要形成发展共识，相互支持协作，共同破解发展难题。要持续加大宣传教育力度，让生态理念深入人心、落地生根，不断提升全民环境保护意识，凝聚起全社会共同推进生态文明建设的强大合力。

要立足雅安生态优势，精准捕捉市场需求，整合全市生态资源，建立信息共享等工作机制，进一步拓展碳交易、旅游康养、冷水鱼养殖等市场空间。以“全市一张表”的管理模式，优化生态资源配置，提升生态市场运行效率，探索符合雅安实际、切实可行的生态文明建设机制，推动生态文明建设向信息化、智能化、精细化迈进。

要突破磷钾分离技术成本瓶颈，构建园区合理产业链，完善路网、水网、电网、气网及外联通道，提升园区教育、科技、信息、金融、物流等服务能力，全面提高企业生产、管理、服务、研发的智能化水平。加大闲置土地整合、开发整理和荒地复垦力度，促进林下资源开发，提高林地利用率，优化产业结构，走出一条节能减排的新兴产业发展之路。

要依托雅安日报、雅安电视台、网络等群众喜闻乐见的宣传媒介，大力弘扬生态文明理念，强化环保意识宣传教育。加快打造一批以绿色基地为主体的生态文化宣传教育基地，有计划、有针对性地开展节能降碳、绿色生活方式和消费方式宣传，引导群众合理消费、健康消费。在经济发展与生态环保之间找准平衡点，实现共赢共生，擦亮“天府之肺·熊猫雅安”名片，推动雅安生态文明建设再上新台阶。

（作者单位系中共汉源县委党校）