●以生态为特色、文化为内涵、旅游为载体，挖掘整合公共文化、文化遗产和自然生态资源，加快建设“大熊猫家园”、“茶马古道”、“美丽芦山乡村”、“西蜀雅雨”、“西康古镇”等六大生态文化旅游融合发展项目，大力发展文化旅游市场服务融合项目，统筹灾区生态、文化、国土、城乡建设、交通、农业、林业等要素，推进区域生态、文化与旅游业的有机交融。

　　●灾后重建，只有抓住关键环节，将不同类别的资金打捆使用到具体项目中，才能达到四两拨千斤的效果。

　　重建考验雅安。

　　面对以地方为主的二次重建，如何把钱花在“刀刃”上，更科学有效地推进重建项目建设，让灾区既能完成恢复重建，又能抓住重建机遇实现跨越发展，对雅安来说，是一场全新的考验。

　　必须创新发展思路和手段，才能在恢复重建中推动雅安实现跨越发展。

　　在“4·20”芦山强烈地震一周年之际，以生态为特色、文化为内涵、旅游为载体，挖掘整合公共文化、文化遗产和自然生态资源，推进区域生态、文化与旅游业的有机交融，生态文化旅游融合发展的探索在广袤的雅州大地上、在火热的灾后恢复重建中，正积极实践着。

　　优势与机遇

　　催生融合发展

　　四月的雅安，春色盎然。

　　在汉源县九襄镇三强村新村聚居点建设现场，工人正忙个不停，初具规模的房屋掩映在梨树之间。

　　与一般城乡住房重建不同的是，这个新村的建设有些“洋气”——

　　在外，淡黄色外墙、棕色屋顶瓦，房屋外观设计独特，与周围的小溪、古亭错落有致、和谐统一;在内，卫生间、高标准厨房，功能完善，相关配套一应俱全。

　　据新村聚居点相关负责人介绍，房屋建成后，政府将统筹配套基础设施，推进山、水、田、林、路等综合治理，村民也将在房前屋后栽种果树、蔬菜，打造“微田园”。让建成后的新村集山水田园、农业观光于一体，形成产村相融的新农村景象。待到秋收季节，游客在农户家门前就可以体验农事，感受采摘乐趣。

　　不仅是九襄镇三强村，在雨城区中里镇龙泉村、名山区茅河乡临溪村、荥经县龙苍沟旅游示范镇等建设现场，皆是一片忙碌的场景。利用当地独特的生态自然优势、文化特色，这些村落和场镇在重建中，提前规划，抓紧建设，以期在建成后发展相关的生态文化旅游产业。

　　这是震后雅安探索的一个新课题——生态文化旅游融合发展。

　　雅安有融合发展的底气。

　　众人皆知，雅安地理风貌独特、自然风光秀美、历史文化厚重、多民族文化融合交汇，具有发展文化旅游业的资源优势。

　　雅安的历史文化厚重、旅游资源富集。雅安是世界茶文化发源地、茶马古道和南丝绸之路的重要驿站，汉代碑阙和石刻文物众多，中国工农红军曾在这里强渡大渡河、翻越夹金山。雅安还是藏羌彝文化走廊的重要节点和多民族文化融合交汇的重要区域，具有世界级的遗产资源开发价值。

　　雅安的生态地位重要、发展潜力巨大。雅安是世界第一只大熊猫的科学发现地，四川大熊猫栖息地世界自然遗产核心区雅安占据了大部分。全市植被覆盖率达87%，森林覆盖率62.7%，居全省第一位。境内生物多样性优势突出，是长江上游重要的生态屏障，空气质量达到国家I级标准。

　　但优势再突出，若不加以利用，也是枉然。

　　突出的优势面前，雅安的现状不容忽视。

　　强震给我市的生态、文化、旅游资源造成了较大的损坏，加之此前基础公共服务设施较为落后，文化旅游环境脆弱，经济社会发展滞后，生态、文化、旅游的发展之路困难重重。

　　重建资金虽多，但在使用上若像撒胡椒面一样面面俱到，恢复重建效果将会大打折扣。

　　只有抓住关键环节，将不同类别的资金打捆使用到具体项目中，才能达到四两拨千斤的效果。只有创新发展思路和手段，才能在恢复重建中推动雅安实现跨越发展。

　　既然“单打独斗”困难众多，不如抱团取暖合力发展。

　　生态文化旅游融合发展势在必行。

　　融合发展

　　雅安正在积极探索

　　如何利用优势更好地融合发展?

　　蒙顶山景区在打造过程中，景区内的生态茶园、茶文化等让景区更具魅力，生态、文化、旅游三者在蒙顶山得到极好的融合，并发挥了效益。

　　据统计数据显示，在刚刚过去的清明小长假期间，蒙顶山景区接待游客2.9万人次，创造了开业以来清明节接待最高纪录。

　　推而广之，重建也可如此。

　　以生态为特色、文化为内涵、旅游为载体，挖掘整合公共文化、文化遗产和自然生态资源，加快建设“大熊猫家园”、“茶马古道”、“美丽芦山乡村”、“西蜀雅雨”、“西康古镇”等六大生态文化旅游融合发展项目，大力发展文化旅游市场服务融合项目，统筹灾区生态、文化、国土、城乡建设、交通、农业、林业等要素，推进区域生态、文化与旅游业的有机交融，雅安生态文化旅游融合发展的路径非常清晰。

　　不仅如此，其他与此相关的融合发展也可参照此模式推进。

　　在新村聚居点的建设上，今年我市力争建成35个幸福美丽新村，其中一部分为重建的聚居点。我市将从推进新型村庄建设、加快旅游等主导产业发展、强化基础设施建设、健全公共服务体系、提升社会管理水平五方面推进全市新村建设，让“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村落地生根。

　　在林业产业发展上，生态修复将与建设生态城市相结合，与旅游等产业发展及基础设施建设相结合，与城镇、新农村建设相结合，与道路、江河、水库沿岸植被恢复相结合，与次生灾害治理相结合。

　　……

　　在清晰的路径中，灾区群众盼望着。

　　“希望新房能快点使用，在住上新房的同时，发展生态观光旅游。”看着即将装修完毕的新房，三强村村民穆崇军喜滋滋地说。

　　在清晰的路径中，走在重建路上的雅安，正为之努力着——

　　按照“宜居、宜业、宜游”与“产城融合、景城一体”的思路，突出区域城镇的文化特色，提炼文化内涵，促进城镇旅游化;提前对外观设计等进行规划，对内部功能进行完善，以“旅居一体”的理念，实现乡村生态产业、生活方式与旅游业的共同发展;对生态旅游资源进行保护利用，根据不同特点，开发出生态度假、避暑养生、户外运动等高品质休闲度假产品……在一个个具体的项目中，整合资源、资金打捆、融合重建，雅安融合发展的探索正在积极进行。

　　重建不止，探索的步伐不止。待到三年灾后恢复重建结束时，这一探索的成效也将逐步显现，助力震后雅安快速发展。

　　相关链接

　　2013年7月31日，省政府与国家旅游局在北京签署《关于支持芦山地震灾后恢复重建旅游主导产业紧密合作协议书》。协议明确，合作任务的项目及资金主要支持芦山地震的极重灾区和重灾区，政策主要扶持国家生态文化旅游融合发展试验区确定的范围，市场振兴支持辐射至四川全省。双方共同推动《四川芦山地震灾后旅游业恢复重建规划》实施，振兴四川旅游市场，创新建设“国家生态文化旅游融合发展试验区”，将试验区范围扩大至受灾21个县所在的市州，推动实施灾区“全域旅游”工作。

　　在打造精品旅游区上，充分利用生态、文化、民族等组合优势，加快构建“一区三带”(“一区”为大熊猫生态旅游区，“三带”为茶马古道历史文化旅游带、川西民俗文化旅游带、高山峡谷自然风光旅游带)文化旅游整体布局，重点提升发展龙门——围塔、喇叭河、蒙顶山、碧峰峡、龙苍沟等一批精品旅游景区。

　　在社会空间结构上，促进文化旅游、生态旅游开发项目应与当地社区融合布局、融合发展，依托社区自然与文化为背景的项目开发，将形成融合共存的社会空间结构格局，最优化促进城乡统筹和产业融合发展，建设美丽城镇和美丽乡村，实现区域旅游的可持续发展。

　　——《芦山地震灾后恢复重建文化旅游专项规划》

　　加快大熊猫文化产业园、茶马古道民族文化产业园建设，加速构建大熊猫生态文化、茶马古道历史文化等文化旅游产业带，积极建设国家生态文化旅游融合发展试验区。加快受损旅游基础设施重建，构建市内旅游环线，提升旅游综合接待服务能力。碧峰峡、蒙顶山景区要全力创建国家5A级旅游景区;加快栗子坪(孟获城)、周公山温泉、喇叭河、东拉山等景区深度开发;强力推进牛背山、汉源湖、大川河等景区招商工作。积极推进乡村旅游发展。加大藏茶、黑砂、木雕、石雕等旅游文化产品开发力度。提升旅游景区管理和服务水平。全年旅游综合收入80.5亿元，增长13.9%。

　　——《市政府工作报告》

　　2013年8月22日，茶马古道·观音阁灾后文物抢救保护工程开工仪式举行，标志着“4·20”芦山强烈地震文物抢救保护工程全面启动。观音阁作为雅安明清时代城市中心的重要寺庙建筑和城区内现有的明代建筑，是雅安历史文化的重要标志，具有重要的历史、科学、文化价值，选择观音阁作为灾后首个实行抢救保护工程的项目，维修保护并展示开放，是要激励人们战胜自然灾害，重建美好家园的信心，再一次向社会各界表明我们保护文化遗产的决心。

　　2014年2月中旬和下旬，省政府秘书长、市委书记叶壮先后前往名山区蒙顶山和雨城区碧峰峡，调研我市生态文化旅游融合发展，督导文化旅游重建项目开工准备和建设情况。叶壮指出，党的十八大提出了“五位一体”推进社会主义现代化的总体布局，生态文明建设是重要的组成部分。芦山地震灾区恢复重建总规提出在雅安灾区建设国家生态文化旅游融合发展试验区。同时，随着消费结构的调整升级，对高品质生活的向往和追求，生态、文化、旅游三者融合发展将成为无烟工业、富民产业，成为新的经济增长点。雅安拥有包括蒙顶山在内的高品质生态文化旅游资源，要切实保护好、发展好、利用好。全市上下要深刻认识生态文化旅游融合发展的重要性，抓住灾后重建大机遇，以最大的工作力度，推进生态文化旅游重建项目尽快开工建设，高水平把项目建好。

　　清明小长假期间，来我市的游客以踏青游、赏花游、近郊游、美食游居多，良好的生态、丰富的文化，吸引了大量的游客前来游玩。我市部分成熟景区接待游客创历史同期最高纪录，新兴景区吸引了大量游客。全市共接待游客55.96万人次，实现旅游综合收入3.39亿元，超“4·20”芦山强烈地震震前水平，同比分别增长8.32%和14.9%。