“社保进万家”之社保进新村

荥经县大力促进创业就业，乡村创业热潮兴起

荥经县开展技能培训，帮助民众实现“自我增值”

招聘会搭就业平台，民众关注度高

民生幸福，殷殷牵挂。

回眸走过的五年，“4·20”芦山强烈地震袭来，经济下行压力增大，如何保障和改善民生，是对执政能力的考量，更是对民生情怀的考量。

共享发展成果——民之所盼，施政所为。荥经县兜住底线，千方百计保就业、惠民生，着力构建就业、收入、社保民生“铁三角”，作为民生保障与改善的重要支撑。

五年来，荥经县把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在重中之重，一项项惠及民生的好政策密集出台，腰包鼓起来，日子更红火;创业环境改善，发展机会更加均衡;城乡养老衔接，民生底线更扎实;人才队伍得到保障，各项工作顺利进展。

民生短板在减少，民生幸福在显现。把改善民生当做政府工作的根本目的，荥经县“十三五”的民生接力棒将继续传递，民生幸福的内涵将更加丰富!

就业怎么保?

加强技能培训创业带动就业

创新工作思路，采用政府购买第三方服务、校企合作等方式开展就业技能培训;通过建立高校毕业生实习基地，帮助高校毕业生就业;采取“创业培训+小额贷款+创业补贴”的扶持模式，积极推动“双创工作”，通过创业带动就业。

双排养殖区，一米高左右的外墙，顶部覆盖遮阳网，小区内，不时传出石蛙的叫声……2015年12月4日，荥经县泗坪乡雅兴石蛙养殖场内，养蛙人毛长猛正在精心饲养上千只石蛙。2013年大学毕业之后，毛长猛没有留在大城市，而是选择回到家乡发展。

“回到农村，就要利用好农村的资源。”毛长猛说，家乡气候好，很适合搞石蛙养殖，利用自家的土地和家里的劳动力一起搞发展，节约了不少成本，加之政策的支持，一定程度上缓解资金压力。从2013年10月发展石蛙养殖以来，毛长猛尝到了养殖石蛙的甜头，并于最近扩大了养殖规模。他说，创业环境好，只要效益可观，扩大规模是水到渠成的事情。

没有就业就没有收入，也难以增加社会财富。近年来，荥经县出台了一系列促进就业、创业的利好政策，创建8个高校毕业生就业见习基地，完善就业服务网，通过提供网上求职招聘服务、开展“春风行动”等专项活动为企业和求职者搭建对接平台，并以“大众创业、万众创新”活动为契机，采取“创业培训+小额贷款+创业补贴”的扶持模式，实现了创业促进就业的培增效应。

近日，荥经县烈太循环经济园区内，一名微晶科技股份有限公司的微晶玻璃正在加紧生产。各车间里，活跃着不少年轻人，他们之中，不少来自荥经县职业中学。

2013年7月，在荥经县人力资源和社会保障局的推动下，荥经职业中学正式与一名微晶公司“牵手”，开展校企合作，开设微晶班为企业定向培训输送合格人才。截至目前，学校共开设了5个一名微晶班，近300名学生，首批89名学子已进入企业上岗实习。

荥经职业中学校长程茂林表示，“选择与一名微晶这样的重点企业合作，借助其优质、便利的教学资源和实训基地，是帮助学生专业技能快速发展，帮助学校提升办学实力，培养高素质高技能人才的重要途径。”在一名微晶公司看来，通过校企合作私人订制员工培养菜单，则可以为公司逐渐扩大的生产线储备人才。

“创造条件，让就业、求职机会公平，让创业有公平竞争的环境，让每个人都通过自己的奋斗有公平发展的机会。”荥经县人力资源和社会保障局局长石永明一语道出了“十二五”期间荥经在就业方面的工作指南和民生牵挂。

实现就业，必须具备市场竞争力，换句话说，必须有自己的“卖点”。为就业者“增值”，荥经县创新方式，在推动校企合作培训，服务重点企业的基础上，还在全市率先探索“政府购买培训服务工作，提升就业技能”的做法。民建乡建乐村制茶技术培训，新添乡庙岗中式烹调师培训，六合乡陶瓷烧制技术培训……立足各地资源优势和发展定位，培训的足迹遍布全县21个乡镇，涉及工艺编织、家政服务、电工焊工、厨师等多种技能上万人次。

就业，民生之本;收入，民生之源。创新思路推动创业扶持，“十二五”期间，荥经就业人数不断刷新，仅2015年，全县就新增就业2200人。

社保如何惠民?

扩大覆盖面增强抗风险能力

“十二五”期间，荥经县不断创新宣传方式，将传统媒体与新媒体宣传相结合，通过“联村帮户”、“双报到”、“院坝交流”、“社保保障进万家”等活动，加强政策宣传，不断扩大社会保险覆盖面;并不断深化改革，让社保释放出更多红利，更好惠及民生。

2015年4—10月，荥经某单位工作人员毛先生因急性坏死性胰腺炎在成都华西医院住院治疗，医疗费用高达92万多元。最终经基本医疗保险、补充医疗保险、公务员医疗补助，共报销77万多元。

“还好有医疗保险，不然这么大一笔钱，真让一家人犯难。”回想起住院结算情景，毛先生很欣喜，他说，通过医保异地结算，当时就获取了理赔，“很方便，很快捷。”

2014年年底，荥经县全面启动实施城乡居民大病保险，并于去年10月实施了医保异地就医及时结算，有效降低了群众的医药费用负担，让“看病难、看病贵”的状况得以改善，人民群众健康得到保障。

保障民生，让发展的红利惠及更多群众。五年来，荥经县不仅深化医药卫生体制改革，还于2015年增加基础养老金，将原来的最低标准每人每月60元提高至每人每月75元，并将补贴对象扩大至农村五保户和城镇“三无人员”。

病有所医，老有所养，是民众最朴素的愿望，也是为政最鲜明的标尺。为构建统筹城乡的社会保障网，荥经还推进养老保险并轨，启动了城乡居民养老保险和城镇职工养老保险转移衔接工作，受到好评。

“今年调整了缴费档次，个人每年缴费标准由以往的10个档次调整为13个档次，参保人可以自主选择档次缴费，按自然年度一次性缴纳，中途可变更缴费档次，多缴多得，长缴多得。”

12月4日是全国法制宣传日，荥经县人力资源和社会保障局在县城财富中心广场开展了法制宣传活动，通过设置宣传横幅、发放宣传资料和现场咨询等方式，对就业培训、劳动合同、社会保障卡使用、养老保险、医疗保险、工伤保险等政策法规进行了详细宣传。

民惟邦本，本固邦宁。通过保基本、兜底线、促公平，把公正贯彻到社会的最底层，把浓浓的民生情怀带到千家万户，让发展的红利惠及更多民众，前提是让更多的群众参与社保。全县21个乡镇，人口分散，大多数青壮年劳动力外出务工，如何让民众了解社保，参与社保?

荥经县抓住春节期间务工返乡高峰、场镇赶集点、乡镇召开各种大会的时机，到乡镇、村(社区)走村入户宣传，进行政策讲解和咨询;充分运用平台媒体和新媒体，为群众推送息息相关的政策信息;通过“联村帮户”、“双报到”、“院坝交流”等活动，真诚倾听群众心声，解释群众疑惑。

兜住民生底线，扎实民生之基，让改革释放的红利切实温暖民心。石永明说，荥经将继续做好养老、工伤、生育、医保、失业五大保险扩面征缴工作，建立“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系……

这个五年，注定是民生幸福更加真切的五年!

人才人事怎么建设?

对外广纳贤才对内强炼“筋骨”

构建纵横交错的人才体系，着眼全县建设发展和民生所望，通过招才引智、定向培养等方式，将高学历、急需专业和紧缺人才引到所需岗位;立足自身工作，通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和其他培训，坚定、提高人社系统工作人员的思想信仰和业务素质，更好地将民生温情传递给民众。

人力资源，人才优先。

2015年11月25日，荥经县委组织部、县人力资源和社会保障局到西南财经大学开展2015年招才引智工作，公开考核引进17位事业单位高学历和急需专业人员，反映出荥经对人才队伍建设的高度重视。

“十二五”期间，荥经逐步取消地域、学历、性别等限制，进一步规范招录招考管理，先后招聘教育类、卫生类、综合类人才数百名，服务全县经济社会发展，回应社会民生期盼。

几个月前，2015年四川省农村订单定向医学生罗敏已经在荥经县严道镇中心卫生院上岗。她说，卫生院是最基层的医疗服务平台，在这里，她接触了不同性别、不同年龄阶段和不同病症的患者，自己的业务能力也在为大家服务过程中得到提升。

全县经济社会的发展需要人才做保障，人社系统内部的工作何尝不以过硬的队伍建设作保障?

为将便民服务延伸至家门口，荥经加大力度推动经办服务下延，相应的，对基层乃至整个人社系统的业务能力要求更高。为此，荥经县坚持定期开展劳动保障工作例会、专题政策讲座或学习会等形式，再辅以抽调轮训，不断提升基层队伍服务意识和业务能力。

“通过各类培训，对政策更了解，对规范的工作流程也更为熟悉。”小刘是荥经县人力资源和社会保障局一名新进的工作人员，至今，他仍记得8月份举办的生育保险专题政策讲座，“通过ppt授课和现场答疑，对生育保险出台的背景、参保流程以及最新的生育保险政策有了详细了解，工作起来也更加得心应手。”

与此同时，荥经还结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和其他系列专项教育和培训活动，坚定思想信念，转变工作作风。

为积极推进“双创”工作，荥经人社系统走村入户调查，摸排返乡创业人员情况，积极提供政策咨询和技能培训，并就创业进行深度调研，针对创新创业“资金难”、“技术难”、“销路难”等问题提供建议和意见。

为保证医保基金安全，2015年4、5月，荥经县派出相关工作人员分赴重庆片区、上海片区和南京地区实地走访和核查省外异地就医情况，防范和打击医保欺骗行为。

……

谋事在人。石永明说，干事创业，人是关键资源，只有人才保障到位，才能更好地为民谋福祉，只有使广大干部职工的精神状态和业务能力都得到提升，才能更好地为群众服务。

回顾荥经县“十二五”人力资源和社会保障工作，实实在在的民生“红利”在释放;展望“十三五”，过上好日子的民生“赶考”仍在继续。

雅安日报/北纬网记者唐小未

(图片除署名外，由荥经县人力资源和社会保障局提供)