雅安中院“三个聚焦聚力”开创立案信访新局面

来源:
2017-11-15 17:52
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近年来,雅安中院坚持“三个聚焦聚力”,不断开创立案信访新局面,实现了雅安法院系统年总体信访量逐年大幅下降,没有新增新的信访案件,确保了在党的十九大召开期间 “六个绝对不发生”和“大事不出、小事也不出”工作目标。

一、聚焦聚力立案登记制改革,攻克“立案难”

一是抓前瞻调研,做足准备。在立案登记制改革实施前,以问题为导向,深入基层开展前瞻性调研,就雅安市矛盾纠纷类型和态势作出预判,及时形成《关于开展立案登记制改革工作有关情况和建议的报告》,梳理出全市在土地征收、移民安置、涉诉信访和当事人滥用诉权等9个方面的问题,提出开展专项清理工作、健全多元化矛盾纠纷解决机制等6项建议,受到主要领导肯定性批示8次,市政府向市级行政机关和各县(区)政府全文转发。主动邀请最高法院、省委政法委、省法院相关领导专门赴雅安调研达12项次,让一批具有“雅安特点”的矛盾纠纷得到重视和妥善解决。二是抓实质推动,做好服务。改革实施后,严格按照立案登记制改革要求开展工作,年度当场立案率达95.8%,保持全省前列,兑现了让“立案难”成为雅安历史的庄严承诺。三是抓长效建设,做实成效。争取支持,将法院立案登记制改革工作情况列入人大常委会专项审议规划,雅安市人大常委会全票通过专项报告,并专门向雅安市各级政府及其组成部门发出了《关于配合做好立案登记制改革工作的意见》,建立了全市各级政府支持配合立案登记制的长效机制。

二、聚焦聚力线上线下,提升“一站式”服务

一是用好用活诉讼服务网站。通过新闻媒体、官方网站、法院微信公众号、官方微博等多种方式向社会公众宣传“四川法院网上诉讼服务中心”及其手机APP,不断提高网上诉服工作的知晓度;通过分3个片区召开“法院网上诉讼服务中心现场推介会”,联合市司法局召开网上诉讼服务专题培训会,以真实的案件向当时人、律师和法律工作者演示网上诉讼事务的操作流程等措施,全力推广好平台;通过与市司法局联合下发《关于深入推进网上诉讼服务中心有关工作的通知》,要求雅安两级法院、各律师事务所和各基层法律服务所必须为当事人、律师和法律工作者提供使用网上诉讼服务专用设施,将律师、法律工作者使用网上诉讼服务中心情况纳入对各法律服务机构信息化建设运用考核和年度考核注册。截至目前,全市法院网上诉讼服务中心立案2605件,网数上立案数量达到雅安市受理民商事案件总量的20%以上,真正实现了“让数据多跑腿,让当事人少跑路”。二是建好建全诉讼服务“实体店”。按照提档升级工作的要求重新打造诉讼服务中心“实体店”,规范设置和装修了法警值班、诉讼引导、窗口服务、信访接待、审判服务、自助服务和第三方服务七大功能区。与雅安市人民调解员协会签署了建立全面协作关系的协议,建立双向支持、委托调解、延伸社会化服务、无争议事实记载和无异议调解方案认可等七项工作机制,推动第三方解纷组织入驻诉讼服务中心。截至目前,雅安法院共入驻第三方解纷组织14个,调解各类纠纷2338件。三是创新创设事务剥离。以是否需要法官行使裁判权为标准,探索将文书送达、材料收转等110项诉讼与非诉讼事务剥离到诉讼服务中心,同步建立事务性工作剥离开放性工作机制,在运行过程中不断根据执法办案工作的需要动态调整和增补剥离事项,完善集中邮寄送达机制,实现了当事人在诉讼服务中心一站式办理所有的诉讼事务,受到当事人和诉讼参与人的好评。

三、聚焦聚力多元化解,竭力实现案结事了

一是巧用综治考核杠杆。科学设置综合治理考核指标,将民商事案件万人起诉率纳入对各县(区)的社会治安综合治理年度考核,并由该院制订《民商事案件万人起诉率考核细则》,负责对各县(区)进行考核。二是广建解纷平台。成立诉调对接中心,设立诉讼辅导室,建立集诉讼服务、立案登记、诉调对接等多功能为一体的综合服务平台,促进纠纷诉前化解。三是善借社会力量,探索律师参与化解涉诉信访和代理申诉。加强与市司法局、市律师协会协调,完善律师定期参与涉诉信访案件接访和代理申诉案件制度,律师参与化解积案7件,取得良好的效果。四是注重源头治理。坚持消存量、控增量,积极探索“分调裁”工作机制,进一步明确繁简分流标准,工作流程,落实 “难案精审、简案快审”要求;探索QQ调解、微信调解、远程调解,减轻当事人诉累。

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