40年沧海桑田，40年不断演绎传奇。从一张粮票的荣衰折射人民群众生活的日新月异，时代的浪潮下，雅安正焕发前所未有的改革活力。

40年来，我市商务和粮食改革经历了以计划经济为主的国有商业经济发展阶段、以计划经济为主市场经济为辅的发展阶段、市场经济发展阶段三个阶段。40年励精图治，实现了粮食流通多样化、电子商务规模化、现代商贸业专业化、现代物流体系完善化……每一项变迁的背后，无不讲述一段激情燃烧的岁月，一种敢教日月换新天的情怀。

大力引资  加强出口

对外开放能力不断增强

改革开放40年来，我市对外贸易不断加快发展，外商投资利用成效显著，境外投资也实现零的突破。市场的不断活跃，随之带来的是全市进出口贸易的不断增长和经济的飞跃式发展。

截至2017年底，全市共有外商投资企业22家，累计投资总额66457万美元，实际利用外资26232万美元；同期，实现进出口总额4428万美元，其中新材料等高科技产品出口占比达80%以上。

1995年，雅安地区进出口公司自营出口21万美元，实现了雅安外贸历史上自营出口创汇零的突破。2017年实现进出口总额4428万美元，其中上百万美元的进出口企业9家，上千万美元的进出口企业1家。其中，我市首个省级重点培育的外向型产业园区——四川宝兴石材外向型产业园区获得省商务厅批准。

我市外商投资企业主要从事农副产品加工、服务业、石材加工等行业，主要产品有茶叶、石材、康体养老、酒店经营等。

随着国家“一带一路”倡议的实施带动，全市对外开放能力也进一步增强，经济外向度得到不断提升。2012年，四川荥经一名特种合金有限公司成功收购和改扩建津巴布韦年产10万吨高碳铬铁冶炼项目，实现年产10万吨高碳铬铁的生产规模。2016年以来，雅化实业集团股份有限公司通过收购澳大利亚尼德鲁公司等公司股份，积极开拓从事民爆产品生产和销售，提供爆破服务的海外市场。截至目前，全市经省商务厅批准的境外投资企业共2家（四川荥经一名特种合金有限公司、雅化实业集团股份有限公司），累计境外投资总额达到9948万美元。

发展三驾马车——投资、出口和消费。随着对外开放能力不断增强，越来越多外资流入雅安，我市商务发展水到渠成。

现代商贸和物流体系

不断发展日趋完善

改革开放40年来，雅安商贸流通经历了计划经济发展模式——计划经济为主市场经济为辅发展模式——市场经济发展模式的变化。进入市场经济发展期后，商贸流通业呈现出多元化、多层次发展趋势。

从2005年全市商贸流通业业态协调发展，基本形成百货店、便利店等不同功能、不同形式、灵活多样、互为补充的商业业态形式；到如今，全市建成一批涵盖农产品、生产资料、汽车汽配、日用消费品等专业性和综合性较强的商品交易市场，形成了以专业市场为主，综合市场和其他市场为辅的商品市场体系。近年来，我市商品交易市场建设速度和规模都取得了较大发展。

曾经的旧厂房和田地变身为城市公园和商业综合体，曾经偏僻落后的孤岛一跃成为集聚核心区……如今，一栋栋城市综合体已经成为我市新的城市标志。

总投资15亿元，占地4.79万平方米的雅安万达广场，集合了餐饮、服饰、精品、娱乐四大业态，是汇集了9大主力店以及216大品牌的我市首个大型商业综合体，创造了开业首日客流29.4万人次，营业额2026万元的神话。

占地111.1亩，投资约5亿元，建设规模约10万平方米的雅安国际商贸城一期建材五金交易中心，集合了国内外知名装饰建材家具、五金机电品牌馆、装饰设计、商贸物流电商产业园等于一体，开启了我市消费市场的新篇章。

雅安万达广场和雅安国际商贸城一期建材五金交易中心只是我市服务业发展过程中落实重大项目的一个缩影。

2018年1—10月，全市社会消费品零售总额196.25亿元。随着大型商业综合体万达广场、国际商贸城等入驻，传统商贸业加快转型升级，新兴业态加快发展，多元化、多层次的现代商贸业日趋完善。雨城区纳入全省内贸流通转型升级示范县和服务业强县试点。

“以前只能在大城市看到的许多品牌，如今在雅安也能看到。在万达广场，不管逛街吃饭还是娱乐，都很方便。”市民王琼娇对于我市现代商贸业的发展，有着切身感受。

不仅如此，我市现代物流体系建设也在日趋完善。

作为全省十大现代物流体系建设和城乡高效配送试点市，改革开放以来，我市积极抓住西部大开发、“一带一路”倡议机遇，积极融入成都都市圈，着力构建“立足雅安，融入成都，面向成渝，链接攀西，辐射康藏”的川西物流中心，雅安“一园区、三中心、四服务站 ”的现代物流服务体系日益形成。

我市坚持“一手抓规划，一手抓实施”，相继成立了雅安市现代物流业发展领导小组和物流协会，积极推进重点建设，并启动了一批物流项目。2017年11月，雅安无水港项目的建设方南京港、重庆港、宜宾港同雅安市交投集团正式签约，将分别落地我市物流园区、天全物流中心和荥经物流服务站，打造“一中心、二服务站”的无水港服务体系。芦山、宝兴等物流服务站正加快项目前期工作，雅安“一园区、三中心、四服务站 ”的现代物流服务体系日益成形。

城市到农村

电商从无到有

随着经济社会的快速发展，电子商务越来越受到群众的青睐。

电子商务催生了就业新领域，开辟了脱贫攻坚新途径，成长为经济增长的新引擎。依托石棉、荥经、汉源国家级和省级电子商务进农村示范县及电子商务产业示范县项目，雅安电子商务交易额平均增长速度在35%以上，网络零售额平均增长速度在30%以上，雅安网商总数共计20120家，增长速度均居全省前列。

随着“全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫”工程的实施，提升了雅安企业电子商务应用能力，雅安电商产业发展保持平稳快速增长态势。

以市商务和粮食局授权运营的“京东·中国特产雅安馆”（下称：京东雅安馆）为例，该馆2016年11月上线运营，依托雅安市电子商务中心开展营销，关注人数已升至上万人，被京东集团评为2017年度全国最佳店铺。

2017年，京东雅安馆注重我市农产品上行，采取“农商对接”确定上架产品，通过走访26个蔬菜、水果基地，建立了15家合作关系，将名山猕猴桃、汉源苹果等农产品和120款产品上架京东平台销往全国，并且联合苏宁等平台，对石棉黄果柑进行多网营销，销售总额达87万元。

“雅安猕猴桃因受外地猕猴桃影响，在电商销售领域一直处于劣势。”京东雅安馆负责人表示，对此，市商务和粮食局带领京东雅安馆与当地合作社以及农户沟通，以最短的时间上线销售。京东雅安馆联合京东总部，在2017年主推雅安猕猴桃，实现8、9、10三个月销售猕猴桃3.5万公斤，实现销售额80余万元。

“除了国家及省级电商平台，近年来，我市本土电商平台也迅速崛起。”市商务和粮食局局长罗国强说。

今年8月，在名山区马岭镇康乐村雅安茶商在线农村电商综合服务站，一箱箱脆红李装车工作有序进行。“由锐锅电商平台帮助销售康乐村脆红李，茶商在线农村电商综合服务站负责品控以及组织当地货源，当日贴单全国1000多个客户。”马岭镇党委书记刘维洪说，乘着电商快车，康乐村的脆红李畅销全国。

康乐村依靠电商平台把脆红李销往全国各地，只是我市电商发展的一个缩影。

从2015年起，雅安国家级电子商务进农村示范县和省级电子商务示范项目，在全市建设县级运营中心6个、农村电子商务服务站644个，初步形成县、乡、村三级农村电子商务服务体系。

罗国强表示，电商服务网点的建立，为当地经济发展和群众生产生活注入了新动能、新途径，知名电商企业进军雅安农村市场，有效整合了“万村千乡市场工程”、邮政农村便民服务站、农村供销配送网络等资源配置，方便了农村生产生活变化需求，拓宽了农产品多方式流通，为增加大学生、农民工返乡创业提供了就近就业机会，有效促进了“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通模式的形成和完善。

深化粮食流通体制改革

一手抓粮安  一手促发展

改革开放40周年，粮食流通领域发生巨大变化。在20世纪50年代至80年代中期，中国在特定经济时期发放了一种购粮凭证——粮票。那时候，必须凭粮票才能购买粮食。从1961年恢复粮食市场，继续实行完成国家粮征购任务后，开放粮食市场，到2002年，机构改革后，粮食局主要职能为对粮食行业进行调控、指导、服务、监督，粮油购销不再下达指令任务。  

随着经济的发展，粮食政策由统购统销到合同订购，2004年，国务院出台《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，全面放开粮食购销市场和价格，实现粮食购销市场化。2006年，国务院下发了《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》，从规范政府调控与企业经营关系、加快国有粮食购销企业组织结构创新等方面，进一步完善政策措施，健全机制体制，保证粮食流通体制改革的顺利推进。

党的十八大以来，党中央、国务院把保障国家粮食安全提到新的高度，对粮食工作作出了一系列新的部署，提出了新的要求。

“按照抓储备、保安全，抓市场、促效益的原则，我市对国有粮食企业进行了资源整合，调整结构。”罗国强说，目前，全市共有国有粮油仓储企业11家，库区27个，总仓容23.2万吨，完好仓容21.5万吨、罐容1.2万吨。投入资金4635万元，新建和改造粮食低温库10.5万吨。投资176.6万元，首批建设质量可追溯体系、放心粮油配送中心7个、旗舰店11个。初步建成了粮食应急供应体系，包括省级粮食应急网点5个、市级粮食应急网点14个、县级粮食应急网点190个。实现粮油市场货源充足、品种齐全、交易活跃、价格平稳，年均收购粮食6万吨，销售12万吨，切实保障了军需民食。

值得一提的是，汉源花椒油作为绿色粮油产后转化产品，被列入全省好粮油行动计划。

雅安日报/北纬网记者 郑雨莎