依法保护国土资源全力保障经济发展——访市国土资源局局长杨治雄
雅安撤地设市以来,我市国土资源管理工作做得怎么样,有什么新亮点?今后的工作又有哪些新思路?近日,本报记者对市国土资源局局长杨治雄进行了采访。
记者:杨局长你好,雅安撤地设市后,你对我市国土资源管理工作满意吗?
杨治雄:说满意谈不上,在工作中也有不尽如人意的地方,要说取得的成绩,这与市委、市政府、省国土资源厅的正确领导和社会各界的关心支持密不可分。近年来,中央对国土 资源部门参与宏观调控的要求越来越高,国土资源部门在宏观调控中的作用也越来越大。粮食安全、能源安全、金融安全、地方经济和社会事业发展等都与国土资源管理工作息息相 关。回顾过去的六年,我市国土资源系统全体员工团结一心,不畏艰难,励精图治,不断创新,狠抓落实,各项工作取得了显著成效,为保障地方经济社会发展做出了积极贡献。
记者:在管理上主要取得了哪些成效,有什么突出的亮点?
杨治雄:首先是国土资源管理更加规范。我市国土资源部门认真落实基本农田保护“五不准”规定,连续六年实现耕地占补平衡;大力开展土地市场治理整顿和土地开发整理,实 现了政府对土地一级市场的高度垄断;按照国家定级规程和估价规程,建立科学的基准地价体系;大力开展矿业开发秩序整顿,从根本上扭转了全市矿业开发混乱的局面,在全国树立 了矿业开发秩序整顿“雅安整治模式”。
其次,保障经济发展持续有力。我市国土资源部门多渠道筹集收储资金,土地资源收储力度加大,较好地满足了城市建设和经济发展对用地的需求;我们坚持以市场为导向,努力 实现土地矿产资源收益的最大化,矿产资源市场配置拍卖收益达13亿元,其中,汉源县乌斯河一宗矿权拍卖收益达8.62亿,创下全国单宗矿权拍卖收益最高记录;围绕中心工 作,认真做好重点工程建设项目和城市建设对用地的预审及报批工作,全力保障“一会一节”和旅发大会的顺利召开。
再次,维护群众权益切实有效。在强化地质灾害防治工作和切实做好来信来访、征地补偿安置、红层丘陵找水打井等工作的同时,带着对群众的深厚感情,千方百计为解决好历史 遗留问题提供服务,深受群众好评。
记者:根据我市“十一五”规划,全市国土资源系统有信心做好未来五年的工作吗?
杨治雄:有市委、市人大、市政府、市政协及省国土资源厅的正确领导和社会各界的关心支持,我们有信心、有决心做好各项工作,也一定能扎扎实实做好国土资源管理的各项工 作。展望未来五年,我们信心百倍,我们将带领全市国土资源系统全体员工,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面落实科学发展观统领国土资源管理工作,认真贯彻 落实市二届党代会和两会精神,围绕实施工业强市战略和建设社会主义新农村,振奋精神,务实创新,真抓实干,把握机遇,应对挑战,不断增强国土资源对经济发展的保障能 力,为推动全市经济社会发展做出新的更大的贡献。
记者:为了保障工作思路的顺畅落实,下一步有什么具体的工作措施?
杨治雄:一是坚决落实基本国策,保护国土资源工作要有新突破。坚持最严格的土地管理和耕地保护制度,坚决有效地控制耕地减少的状况。“十一五”期间,新增建设用地总量 特别是占用耕地的数量要得到严格控制,耕地特别是基本农田得到严格的保护,坚持以整理促保护,全面实施以改造山、水、园、林、路、田为内容的“金土地”工程,投入资金 3.5亿元,整理土地5.15万亩,新增耕地10万亩。继续深入推进矿产资源开发秩序整顿工作,进一步建立起矿产资源开发的正常秩序,为矿业产业发展奠定坚实基础。
二是加大国土资源保障力度,促进我市经济社会的又好又快发展。今后五年,全市生产总值年均增长将达12%以上,投资总额会不断增加,水电开发项目将实现规模化。特别是 工业强市战略的实施,必将迎来新一轮投资热潮,我们要千方百计为符合国家产业政策、区域政策和法律法规,符合土地利用总体规划和年度计划的建设项目提供用地保障,尤其是保 证重点建设项目用地。要进一步加大政府收储土地的力度,高度垄断土地一级市场,有效调控二级市场。在制定科学、合理的运营策略和年度土地供应计划的基础上,继续坚持非饱和 供地原则,为全市经济社会发展依法提供优质高效的服务保障。
三是全面推进依法行政,维护群众合法权益要有新举措。要进一步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源行政管理体制和国土资源管理运行体系。加快征地制 度改革,按照新的片区综合地价和统一年产值标准进行征地补偿,探索新的安置途径和合理补偿机制。加强地质灾害防治工作,逐步建立新投资机制,强化对严重威胁乡镇村社的各种 重大地质灾害的工程治理,多渠道分散农户的避险搬迁安置,有效降低人员伤亡。
四是切实建立市场化配置资源的长效机制,有效转变国土资源部门职能。要在更大范围、更广领域、更高层次拓展资源配置的空间,下大力减少行政审批事项,缩小划拨用地范 围,推行工业用地和经营性基础设施用地竞争出让,以更大力度推进体制机制创新,力争在一些重要领域和关键环节取得实质性突破。同时,要进一步完善政务公开的各项制度和措 施,建立公开便民的服务体系,不断增强国土资源管理工作的透明度,提高资源配置效率。记者彭华
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