1月21日上午，雅安市第五届人民代表大会第五次会议开幕。肩负全市人民的重托，来自全市各行各业、各条战线的市人大代表齐聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为在中国式现代化新征程上奋力谱写更加绚丽的雅安篇章贡献智慧和力量。

大会应到代表280人，实到271人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、开幕会执行主席廖文彬主持开幕会。开幕会执行主席吴宏、黎明、张大奇、李蓉、杨庆利、何连俊、郑朝彬、高福强、李志强、罗显泽、王奇、姜军、任昌蓉、张甫刚、袁明在主席台前排就座。

市长彭映梅代表市人民政府作工作报告。市政协党组书记张通荣出席会议并在主席台就座。

上午9时，廖文彬宣布：雅安市第五届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，彭映梅作政府工作报告。报告由四个部分组成：2025年和“十四五”工作回顾；“十五五”发展的主要考虑；2026年工作安排；全面加强政府自身建设。

彭映梅说，过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全力以赴拼经济搞建设，顶压前行、奋力拼搏，较好完成了市五届人大四次会议确定的主要目标任务，经济向上向好态势稳健，产业建圈强链扎实推进，改革开放全面深入赋能，城乡发展更趋协调融合，绿色生态本底持续巩固，民生保障更加有力有效，安全发展环境不断稳固。

彭映梅说，回顾“十四五”这五年，雅安发展极不寻常、极不平凡。面对经济下行、世纪疫情冲击、自然灾害频发等多重压力，我们坚持发展第一要务，综合实力显著增强；坚持壮大绿色产业，发展质效全面提升；坚持城乡融合发展，城乡面貌日新月异；坚持生态保护优先，美丽雅安底色更靓；坚持以人民为中心，群众生活更加美好；坚持防灾害保安全，社会大局安定有序；坚持守初心担使命，自身建设持续加强；创成国家卫生城市、全国文明城市、全国民族团结进步示范市，成功入选建设国家儿童友好城市名单。这五年的每一点进步，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，凝结着全市人民的辛勤努力和社会各界的大力支持。

彭映梅说，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是雅安抢抓机遇、优势释放、转型发展、追赶跨越的重要窗口期。《雅安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》充分考虑外部环境变化，兼顾当前与长远，考虑现实与可能，体现国省要求和雅安实际，突出高质量发展导向，顺应全市人民对美好生活的期待，提出了经济发展能级显著提升、改革开放水平显著提升、绿色转型质效显著提升、社会文明程度显著提升、人民生活品质显著提升、安全发展能力显著提升六个方面主要目标。围绕目标，《纲要草案》明确了今后五年经济社会发展的重点任务，落实中着重把握五个方面内容，主动融入国内大循环，构建更高水平的开放发展格局；以新质生产力引领产业革新，增强高质量发展动能优势；深入推进生态文明建设，巩固绿色可持续发展的根基；主动顺应人民群众新期待，创造更加幸福的美好生活；更好统筹发展和安全，营造持续安全稳定的社会环境。

彭映梅说，今年是“十五五”规划的开局之年，做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“生态立市、产业兴市、开放活市”发展战略，扎实推进“三区两地一枢纽”建设，紧扣“产业攻坚突破年”部署和“招引为先、产业为要、项目为基、民生为大、服务为本”工作要求，大力实施“九大行动”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”良好开局，加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地。

彭映梅指出，实现全年发展目标，全市政府系统将重点抓好八个方面工作。在全方位扩内需上加力加劲，保持经济稳定增长；在产业建圈强链上创新突破，提升绿色产业能级；在深化改革开放上锐意进取，集聚发展动力活力；在区域协调发展上主动作为，促进发展协同增效；在城乡融合发展上提质增效，加快城乡繁荣共富；在美丽雅安建设上系统施策，增强绿色发展动能；在保障改善民生上尽心尽力，让幸福更可感可及；在防范化解风险上织密网络，筑牢发展安全防线。

彭映梅说，奋进“十五五”，政府要展现新气象、实现新作为。我们将坚定不移坚持党的全面领导，永葆“赶考”的清醒和坚定，加强政治引领，加强依法行政，加强宗旨意识，加强效能建设，加强正风肃纪，实施服务企业服务民生服务基层行动和数字雅安建设行动，进一步改善微观“体感”，以政府工作的新成效，回应全市人民的新期待。

彭映梅最后说，征程自有星辉引，长风催桨破浪行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，万众一心、奋发进取、真抓实干，全力推动“十五五”开好局起好步，加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地，在中国式现代化新征程上奋力谱写更加绚丽的雅安篇章。

会议审查了雅安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，雅安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告、雅安市2026年国民经济和社会发展计划草案，雅安市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、雅安市2026年预算草案，听取市人民政府关于2026年民生实事票决候选项目有关情况的报告和2025年民生实事票决项目实施情况的报告。

会议表决通过了市五届人大五次会议选举办法、民生实事项目人大代表票决办法、市五届人大有关专委会成员人选名单的表决办法。

大会主席团成员，市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委监委机关、市法院、市检察院领导同志，雅安军分区、四川农业大学、雅安职业技术学院领导同志，市级民主党派和工商联领导，市四届人大常委会领导同志在主席台就座。

不是市五届人大代表的市政府副秘书长，市委、市政府有关部门主要负责人，市监委、市法院、市检察院有关负责人，驻雅中央、省管单位主要负责人，市级群团组织、部分市属企业、市政府驻外机构、省级驻雅媒体、驻雅中等职业技术学校主要负责人，有关县级监察委员会主要负责人，市人大常委会办事工作机构负责人列席会议。

出席市政协五届五次会议的政协委员列席大会，听取政府工作报告。

雅安市融媒体中心记者：张婧/文 郝立艺/图