作为“4·20”芦山强烈地震灾后重建的关键组成部分，体量庞大的城乡住房重建、城镇体系重建，面临着前所未有的巨大考验。

　　面对这一挑战，市住建局立足本职，结合重建实际，进一步规范各项重建工程规划选址、勘察设计、抗震设防、质量安全监管、施工管理、竣工验收等关键环节，以脚踏实地的付出，把好重建项目质量安全关。

　　目标

　　让重建项目

　　经得起历史检验

　　坚持“以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远”的要求，紧紧围绕“科学重建、民生优先、安全第一、创新机制”的原则，坚守“五位一体”工作底线，充分尊重群众意愿、采取有力措施，优先实施城乡住房恢复重建。

　　注重对住房、学校、医院和市政基础设施等民生项目的监督监管力度，坚持质量安全“零容忍”原则，确保全市重建项目质量安全经得起时间考验，经得起历史检验。

　　截至7月15日，城乡住房重建方面，全市80771户农村住房重建，以及全市33696套城镇居民住房重建，均已实现开工。其中，农村住房重建已完工61550户。城镇体系重建方面，148个项目中，扣除采用外资外债统借统还资金以及未安排灾后重建资金的10个项目，均已开工。

　　思路

　　将质量监管

　　贯穿项目始终

　　按照“灾后重建是百年大计，必须坚持安全第一、质量第一，进度服务质量”的要求，以强基础、抓源头、严监管、重落实为主线，抓好灾后重建项目质量安全工作。

　　树立全过程质量控制意识，将质量监管贯穿项目建设始终，落实质量安全日常检查、重点抽查、定期巡查制度;落实参建各方主体责任，严把质量安全技术关;严格按照国家和省有关工程建设强制性标准要求，严把工程施工关;严把材料进场关，严格执行建筑材料验核制。

　　落实抗震设防要求，加强对勘察设计单位的管理，重点对工程勘察阶段执行外业见证工作情况、设计极端执行抗震规范情况进行检查。同时，注重过程监管，不间断开展重建工程施工质量安全检查。

　　举措

　　立足重建实际

　　发挥监管实效

　　专门成立城乡住房督查小组，对全市城乡住房重建进行督查和提供技术服务指导，并以此深入开展灾后重建工程质量大检查活动，特别针对农房建设制定质量安全检查、专门督查方案。强化施工人员培训、印发施工图集、广泛普及抗震设防知识，夯实人才技术保障。严控源头，将建材质量纳入质量监管，对建房主要材料纳入管理。

　　在确保城乡住房重建开工方面，全面实行城乡住房重建项目督促管理制，指导督促县(区)细化工作政策。对重建开工进度按旬排名通报，对城镇住房重建进度严重滞后的县区发提醒函，严格督促重建进度。

　　在科学重建方面，充分发挥规划“漏斗”作用，在8个县区城市节点、16个重点场镇、102个新村开展回头看、大评比等活动。

　　在强化各项目监管方面，加强灾后重建项目在建工程现场管理，并对施工、建设单位项目管理人员到岗到位情况进行督查;加强勘察设计单位管理，对工程勘察设计情况、施工图审查情况等进行定期巡查;建立多方主体联合验收机制，以切实保证各个重建项目的质量。

　　此外，按照全域、全程、全面小康的要求，坚持“宜聚则聚、宜散则散、适度集中”原则，科学编制农村住房重建规划。在充分尊重群众意愿的基础上，不断优化新村聚居点布局，改造提升旧村落，引导村民有效有序聚集，努力提高农村居民聚居度。

　　现场

　　督查脚踏实地

　　细节决定成败

　　姚桥绿地公园是我市灾后重建中城镇规划体系内的诸多民生工程之一，主要包括北纬30度应急避难场所、滨江公园等多个子项目。

　　近日，北纬30度应急避难场所施工现场，市住建局城建科相关负责人会同施工方现场负责人，对安全文明施工、工程质量、工程进度等逐项逐片进行实地查看，并现场交换意见建议。

　　“这次随机抽查前，我们根本不知道。”对于检查的突然性，施工方现场负责人表示，这样的检查，他们举双手赞成，只有这样，高水平、高质量的工程才能更有保障。

　　灾后重建以来，作为行业主管单位的市住建局，行使“不定时间、不打招呼、不听汇报、直插现场”的监督管理职能，全力抓好工程进度，确保各项工程的高质量和高水平。

　　城建科相关负责人来到工地一处已完成施工的斜坡道路旁，与施工方技术员进行沟通，对该段道路建成后如何设置安全减速带、双向设置限高通行标志等事项再度进行了确认。

　　随后，在已初步完成景观工程的作业面，该负责人又开始“挑刺”，地面排水孔既要好看也要实用，贴石景观墙细节部分务必做到美观大方……

　　成效

　　城乡齐头并进

　　重建高质高效

　　按照“质量第一”的原则，在严格落实抗震设防强制性标准和工程质量标准，确保重建房屋“小震不坏、中震可修、大震不倒”的基础上，市住建局对重建中擅自调整规划、质量安全隐患、农房施工质量不达标等问题，及时下发限时整改通知，有效确保了工程高质高效有序推进。

　　此外，依法定期不定期开展监督，有效确保企业施工质量、安全主体责任的落实，有力保证了各项民生工程高效高质有序顺利推进。

　　切实保证项目质量，各项重建工程施工过程验收、竣工验收，均按照住建部门、施工方、勘察、设计单位联合验收的方式进行，并形成多方认可的书面验收文件，有效杜绝未经验收或验收不合格工程提前投入使用情况的出现。

　　记者 孙振宇