宝兴县融入攀西经济区域的思考与研究
区域经济一体化,是现代经济发展的一大趋势。“十一五”期间,根据资源条件、地理区位和发展潜力,在充分发挥各地区特色与优势、保护和引导好各地区加快发展积极性的前 提下,我们应抓住机遇,顺势而为,加强宝兴与攀西经济区域合作,拓展新的发展平台,创造新的发展条件,迎来新的发展机遇。
一、宝兴融入攀西经济区域的战略意义
(一)正确理解攀西经济区域的定义,是宝兴融入攀西经济区域的现实基础。
攀西经济区包括攀枝花、凉山州、雅安市3个市州,按照“资源整合、高速增长”的思路,充分发挥独特的水能、矿产、生物等资源优势,大力发展特色优势资源产业,带动经济 快速发展,形成西南重要的水电、特殊钢和钒、钛、稀土等新材料产业集聚区。
从宝兴现有的基础条件及产业特点看,融入攀西经济区域有利于资源的整合,有利于宝兴经济的发展壮大。聚合之后的资源无论在储量上、品类上、还是在开发前景上,都将产生 积聚效应。通过区域合作互动,有利于调动市场力量,并使宝兴经济与攀枝花、西昌逐步走向一体化。
(二)充分认识攀西经济区域合作的必要性,是宝兴融入攀西经济区域的思想前提。
攀西经济区域覆盖了两个不同发展梯级地区,经济互补性强,合作有利于增强区域整体经济实力及市场竞争力,有利于打破行政分割和自我封闭的经济体系,以区域经济的互补发 展促进具有竞争力市场的形成。
从资源禀赋看,宝兴有丰富的矿产资源和水资源,与攀枝花、西昌具有很大的相似性。但是,从发展规模及产品市场占有率看,宝兴都有十分明显的差距。因此,无论从发展需求 还是战略意义讲,融入攀西经济区域对于宝兴来讲,都显得尤为必要和重要。
(三)加强学习攀西经济区域的发展理念,是宝兴融入攀西经济区域的关键因素。
攀枝花、西昌拥有丰富的特色优势资源,资源的开发利用已经有相当一段时间的历史,在发展的过程中已经形成了自身的发展理念。宝兴尽管在资源的开发利用上也有一定时间, 但作为山区小县,不管是在发展理念还是市场分析预测上,都具有滞后性。因此,宝兴作为山区县融入攀西经济区域,不仅可以在思想理念解放、发展观念更新上使自身得到跨越,而 且能有效带动宝兴县域经济的长足发展。
二、攀西经济区域带给宝兴的发展机遇和挑战
融入攀西经济区域,对宝兴而言,机遇和挑战并存,机遇大于挑战,准确把握发展中存在的机遇和挑战,更有利于促进宝兴经济又好又快发展。
(一)有利于促进宝兴产业结构的调整。攀西经济区域主要发展特色优势资源产业,一定程度上可以促进宝兴由原来多、杂、散、乱的产业结构调整为高、精、特、新的产业集 群,促使资源整合、市场效益最大化。
(二)有利于促进区域间的资源流通。融入攀西经济区域可以使优势资源,如:人才、技术、资金及大理石、有色金属等资源通过流通,实现优势互补。
(三)有利于享受攀西经济区域扶持政策。
攀西经济区域是在充分考虑资源禀赋的前提下提出的经济区域,对于区域内优势资源的有效开发、合理利用,是在科学发展观的指引下进行的。宝兴融入攀西经济区域不仅能享受 优势资源共享的市场环境,同时能享受特色优势资源开发的相关扶持政策,从而加大资源开发力度,加快资源开发步伐。
(四)有利于带动宝兴经济的发展。融入攀西经济区域后,按照和谐发展的原则,区域间经济发展不平衡和差距在宏观措施的调控下会得到有效缓解,从而带动宝兴经济的发展。
尽管融入攀西经济区给宝兴发展带来了千载难逢的发展机遇,但我们也要清醒认识到存在的挑战。如思想观念不够解放、相对闭塞的地理位置、客观存在的发展差距等等,都需要 我们在抓紧发展机遇的同时加以整改,促进宝兴经济和攀西经济区域的和谐发展。总的说来,机遇和挑战并存,机遇大于挑战。
三、立足宝兴县情,确立融入攀西经济区域的战略定位
近年来,尽管宝兴的经济社会取得了长足发展,但与攀枝花、西昌相比较,客观上还存在一定的差距,因此,立足实际,确立战略定位,是宝兴迅速融入攀西经济区域的关键因 素。
(一)努力成为原材料的“补给站”。
一直以来,宝兴都以矿产和水资源相对丰富而著名。如:汉白玉、铅锌矿、锰矿、石膏矿以及理论蕴藏量达194万千瓦的宝兴河流域。而攀枝花、西昌尽管同样以资源丰富闻 名,但在资源需求日益巨大及资源日益枯竭的的条件下,宝兴在一定程度上可以成为原材料的补给车间,有效促进攀西经济区域的特色优势资源共享。
(二)努力成为产业升级的“接替站”。
目前,攀枝花、西昌则处于工业化中期的初始阶段,第二产业中,高科技、高附加值的行业比重不断提高,一批符合国家产业结构的企业正迅速崛起;而目前,宝兴还处于工业化 初始阶段,产业发展水平低,同时又有丰富的资源优势,面临最大的困难就是人才和技术短缺。宝兴融入攀西经济区域后,与攀西经济区域形成优势互补的产业结构,经济技术协作更 为紧密,不仅可以更多地承接一些传统产业的转移,还可以在高新技术产业方面进行合作,使宝兴与攀枝花、西昌在更高层次形成互动和互补,使宝兴优势特色资源得以有效整合、利 用。
(三)努力成为旅游休闲的“观光站”。
宝兴具有丰富的旅游资源和良好的生态环境,拥有众多风光秀美、物色鲜明的风景名胜,奇秀险峻的自然景观和深远悠长的人文景观交相辉映、异彩纷呈,令留连忘返。特别是邓 池沟天主教堂、东拉山景区、夹金山、硗碛风情藏乡等,具有较高的知名度和较强的吸引力。在“资源互补、线路互通、客源互补、利益共享”的机制下,宝兴无疑会成为游客休闲旅 游选择的理想去处。
四、加快宝兴融入攀西经济区域的对策建议
融入攀西经济区域,对宝兴来说是一次难得的发展机遇,因此,在攀西经济区域合作中,我们应积极参与,主动对接,有效融入。宝兴要充分发挥自己的资源优势,积极主动融入 攀西经济区域,借助这个区域经济板块的发展平台在川西地区抢占先机、赢得主动。通过在更高层次、更广范围的资源整合,加强对接互动,做大经济平台,做强经济实力。
(一)加快观念对接,全面塑造宝兴新形象。
加快观念对接,是宝兴融入攀西经济区域的前提。只有观念对接,才有经济对接。以求新思变为先导,以开明开放为方略,以诚实守信为品格,以善谋实干为动力。全力营造安全 文明的法制环境,诚实守信的人文环境,开明开放的政策环境,高效快捷的政务环境,优美舒适的人居环境,规范有序的市场环境,要让外来企业能看到他的资本投入到宝兴,会产生 出比投入到其他地方更大的效益;让所有来宝兴投资的创业者用成功的事例证明,宝兴是“成本低、回报快、信誉好、效率高”的理想投资地区之一。
(二)加快体制对接,推进统一市场建设。
加快体制机制的对接,推进统一市场建设,是宝兴融入攀西经济区域的制度保证。为此,宝兴应进一步完善能源、资本、技术、土地等市场体系,消除不合理的行政干预和市场壁 垒;进一步消除劳动力流动的体制性障碍,开展多种形式的劳务合作;加快政府职能转变,优化政务环境,促进生产要素合理流动和资源优化配置。
(三)加快产业对接,逐步形成良性互动的产业发展格局。
加快产业的对接和互动,是宝兴融入攀西经济区域的核心。经济融入的关键是产业的融入,而产业跟着企业走,企业跟着资金走,资金跟着效益走。为此宝兴应充分借助攀西区域 内外辐射力,加快产业结构调整升级步伐。注重发挥宝兴矿产资源、旅游资源丰富的优势,积极承接资源开发型产业的转移。按照“资源互补、线路互通、客源互补、利益共享”的原 则,共同构建精品旅游路线,积极推进区域产业协作和战略联盟的形成;建立融入攀西经济区域合作的制造业体系及产业链,选择有市场潜力、有发展前途、有经济效益的产业,继续 做大做强工业集中区经济,有效实现资源市场效益最大化。
(四)加快交通对接,构筑人流、物流、休闲旅游圈一体化交通体系。
加快交通对接,构筑一体化的交通基础设施体系,是宝兴融入攀西经济区域的关键。为此,宝兴必须在现有交通条件的基础上,对S210线进行改善、拓宽,缓解交通压力,降 低运输成本,加强区域间物资流通,有效促进区域间的资源互补和资源共享,使各类生产要素得到有效整合。
(五)因地制宜,构筑比较优势,建设服务体系。
从实际出发,努力构筑多方面的比较优势,建设好各项服务体系,是宝兴融入攀西经济区域的必然选择。一是努力构筑资源优势。随着经济的发展,土地、矿产等资源越来越珍 贵,宝兴的汉白玉、铅锌矿、石膏矿等就很具有独特的优势。二是努力构筑制造成本低的优势。随着灵关工业集中区的发展,按照资源就地转化的原则,宝兴的资源基本能在集中区有 效转化,很大程度上降低了运输的成本。同时,由于水电业的加紧开发,电力优势日益凸显,电力成本的相对低廉同样能有效降低制造成本;三是努力构筑市场化、法制化的体制机 制。同时,应重点建设好包括政务环境、法律法规、市场信息、社会保障等服务体系。
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