中国·雅安大数据产业园

回眸2021年，“碳达峰”“碳中和”频繁被提及，全面推行绿色低碳循环发展已成为各行业的大事。

作为全省5个绿色金融试点之一，为推动全市实现绿色低碳优势产业高质量发展，全市金融系统建立起了绿色金融发展长效机制，创新金融支持方式，拓宽服务渠道，推动更多金融资源向绿色领域倾斜，绿色金融试点取得新突破。

完善工作体系

建立绿色金融发展长效机制

近年来，我市建立起“政府主导、机构主推、部门协同、县区落实”的绿色金融创新试点工作机制，定期召开绿色金融创新试点工作推进会。先后出台《雅安市推进绿色金融发展实施意见》《雅安市贯彻落实推进“5+1”绿色产业金融体系建设的实施方案》。2021年10月，由人行雅安中支起草，联合市金融工作局和雅安银保监分局印发的《金融支持雅安市建设绿色发展示范市工作实施方案》，从金融支持生态环境建设、绿色产业发展、绿美城乡建设、绿色生活方式形成、提升绿色金融服务效能等5大方向20个具体目标制定雅安绿色发展的金融产业协同措施。同时，配套7项具体财金互动措施和组织保障措施，为推动雅安绿色发展提供有力金融支持。

同时，我市建立了绿色金融评价机制，健全风险防控机制，将绿色金融纳入《2021年度县（区）和市级有关部门（单位）生态环境保护党政同责工作考评细则》，全市金融机构结合我市实际确立环境风险评估，完善流程管理，健全风险防控机制，对不符合绿色环保要求的企业实行“一票否决”，对出现重大违规行为或环保违法整改不力的企业，及时压缩、收回授信。

创新金融支持方式

推动绿色金融试点取得新突破

在信贷支持方面，在人行雅安中支指导下，全市金融机构创新金融支持方式，创新绿色信贷产品，支持绿色信贷业务发展，推动绿色金融试点取得新突破。

“产品创新+项目对接”推动绿色金融创新发展。雅商行、农行雅安分行积极对接“大熊猫国家公园”建设项目，分别匹配“履约保函”和中长期项目贷款，为“大熊猫国家公园”建设提供9000万元的保函和1500万元的信贷资金支持；农发行雅安分行创新“金融+生态+产业”金融服务模式，为国家储备林基地建设提供期限15年、授信额度18750万元的信贷资金（截至2021年11月30日，贷款余额1亿元）；农商行、农信社、村镇银行等机构结合当地绿色产业特色，创新“茶香贷”“税金贷”等产品，支持绿色农业发展。

雅商行创新推出“财政奖励+税收返还抵押贷”，发放3.6亿元的贷款，支持铜产业循环发展；工行雅安分行以特许经营权（发电售电收入）及政府可行性缺口补助为抵押，引入第三方对项目开展环境影响评估，发放城乡生活垃圾综合利用贷款2.27亿元，该项目处理生活垃圾约29万吨，每年为我市输入绿色电力近1亿度，电能产值达到6600万元，实现了社会效益和经济效益的双赢。

“绿色再贷款+产品创新”实现碳减排业务发展。2021年，人行雅安中支为四川神虹化工有限责任公司成功办理辖内首笔1000万元的碳减排票据再贴现业务，该笔贴现资金用于企业实施生产线“燃煤锅炉电能替代项目”，贴现利率低于雅商行同期同档次贴现加权平均利率25个BP，让利企业2.5万元。经测算，该笔再贴现资金将助力企业年节约标煤约14700吨，二氧化碳年减排量约3173.86吨。

我市印发“减碳贷”实施方案，以财政贴息资金、中国人民银行再贷款资金为支持，通过各地方法人金融机构“独立审贷、专业运营、精准支持”的金融服务，为企业提供贴息后贷款利率不超过4.5%的信贷支持，实现将贷款投向绿色、低碳、减排等市场领域，促进辖内绿色信贷的发展。

“政府引导+绿色金融”助力乡村振兴绿色发展。在人行雅安中支推动下，名山区出台《雅安市名山区加快推进茶叶加工企业转型升级十八条措施》《茶叶加工企业“煤改电”“煤改气”实施细则》，引导名山区茶产业全面实现禁煤，清洁化发展和升级。通过“乡村振兴基金+农业担保”的增信模式，为押品不足的转型升级茶企提供增信服务。全市金融系统通过创新春茶快贷、砂茶贷、茶叶贷等信贷产品，组建“茶产业金融服务团队”，有效满足茶企转型升级融资需求。

“绿色信贷+碳汇交易”建设国家绿色数据中心。金融机构通过发放6.5亿元绿色信贷，支持中国·雅安大数据中心通过多环节的建筑、楼面、热处理的低能耗处理技术，达到国家绿色数据中心建设标准，并于2021年3月成为国内首个拿到“碳中和”双证书的国家绿色数据中心。

“绿色担保+PPP模式”助力民生环保项目建设。市担保公司率先在全省对绿色项目担保费率降至1%，针对环保PPP项目创新采用收费权作质押为其提供担保，解决项目融资难题。此项目于2021年4月成功入选国家发改委16个绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例之一，成为全省唯一入选案例。

“信息披露+碳资源综合利用”探索绿色金融转型发展。开展环境信息披露，推动金融机构绿色转型，雅商行、中行雅安分行作为全省环境信息披露首批试点机构。人行雅安中支、市金融工作局联合第三方生态环境技术公司（四川川大生态环境技术有限公司）共同探讨“金融+碳汇”的绿色金融发展方式，致力于通过与第三方机构的合作，共同推动辖内碳金融的新发展。

拓宽服务渠道

构建多层次绿色金融体系

强化银企信息共享和融资对接。我市率先在四川省建立雅安市绿色金融企业库和项目库，将绿色企业和项目的相关信息在“四川天府信用通”平台发布，提高融资信息及时性和精准性。积极筹备省级金融机构“雅安行”暨绿色金融发展政银企融资对接会，筛选包括污水处理、河堤整治等项目107个，促成融资金额376.3亿元。

灵活使用货币政策工具。人行雅安中支创新建立“再贷款+绿色产业+绿色企业”货币政策工具使用新模式，按照“一县一品、一地一牌”的工作思路,督促金融机构积极运用支农再贷款，创新“茶香贷”“椒香贷”“农E贷”等信贷产品对接新型农业经营主体，带动新型农业经营主体的发展。同时，发挥“再贷款+窗口指导”模式，为茶企转型升级和废旧资源再生利用项目提供再贷款支持。

创新风险分担机制。建立1亿元雅安市民营和小微企业贷款风险补偿基金和8250万元乡村振兴农业产业发展基金，通过“基金+担保+银行”模式，分担贷款风险，撬动信贷资源流向绿色科技领域。

加大资本市场支持绿色发展力度。成功发行3.481亿元地方政府债券专项支持绿色项目，先后推动正兴玉股份有限公司等7家绿色企业挂牌新三板，71家绿色企业挂牌天府（四川）联合股权交易中心；推动A股企业雅化集团发行8亿元债券、定向增发15元股票，均用于绿色新能源锂电等项目建设。

完善便利化绿色金融服务。依托天府信用通等平台，搭建专项应用场景，建立基于大数据分析的“银行+征信+担保”的绿色企业信用贷款新模式，提高企业融资便捷性、高效性。加强对涉外企业的筛选培育，强化“科技赋能金融”作用，依托跨境金融区块链服务平台，对出口支付业务审核、服务贸易税务备案电子化银行核验提供快捷服务，缩短业务流程。

由雅安农商行和蜀天物业共同推动建设的雅安“智慧菜市场金融服务项目”，通过雅安慧采ERP系统，带动本地农产品快速全面走向市民的餐桌，减少中间环节，实现民生“菜篮子”的智能化、数字化和信息化发展。　

记者 蒋阳阳