◆雅安已进入工业化初期加速向中期推进的过渡时期， 在“十二五”时期及未来发展中，雅安工业富民强市的战略定位是“一市一带四基地”

　　◆“十二五”时期，雅安将围绕建设国际化区域性生态城市的目标，力争工业整体迈入工业化中期，工业化率达到50%以上，实现工业发展新跨越

　　◆到2015年，全市力争培育销售收入上50亿元台阶企业1个，30亿元台阶企业2个，20亿元台阶企业20个，10亿元台阶企业10个以上

　　“经过近两年的精心编制，《雅安市工业“十二五”发展规划》(以下简称《规划》)已进入最后的审批阶段，预计很快就将正式发布。”7日，记者从市经济和信息化委员会获悉，《规划》着重于调整结构优化布局，转变增长方式，寻求雅安工业发展新思路，探索新途径，力图推进雅安工业发展实现新的跨越，为富民强市提供强大的工业经济支撑。

　　五次征求意见 数十次修改

　　规划终成“正果”

　　“工业富民强市”是雅安经济社会发展的一项长远战略方针，撤地设市以来，雅安工业经济发展取得了瞩目的成就。特别是“十一五”期间，雅安工业持续保持了快速增长态势，实现了工业经济增长速度和结构、质量、效益的协调发展，工业对国民经济的带动和支撑作用明显增强。

　　“十二五”时期，是雅安工业由初期向中期迈进的转折时期，是我市加快建设川西交通枢纽、推进区域合作发展的重要时期，是全面推进发展方式转变、促进发展模式转型的攻坚时期，也是抢抓深入实施西部大开发战略机遇、全面建成小康社会的关键时期。在这个重要的历史时期，工业将是雅安富民强市之基、实力之本、活力之源、富民之策，工业工作将是雅安经济发展的关键所在，“抓发展、强工业，让雅安人民尽快富裕起来”已成为雅安加快发展的首要任务。编制一个指导雅安工业实现质速并进跨越发展的规划，意义可见一斑。

　　早在2009年，承担了《规划》编制的市经济和信息化委员会便启动了该项工作，成立了工业发展“十二五”规划编制领导小组以及数个工作组，制定了“十二五”工业规划体系工作方案，采取实地调研、现场座谈等方式收集掌握基础资料。在四川省经济发展研究院的参与下，编制小组先期开展了《雅安市“十二五”工业强市战略研究》，并在此基础上，依据《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《四川省十二五工业发展规划(征求意见稿)》精神，结合雅安实际，继续深入剖析工业发展的深层次问题，在充分征求各方意见的情况下，编制形成了《雅安市工业“十二五”发展规划》。

　　“《规划》的形成过程，是充分发扬民主、集中民智、反映民意的过程，也是形成统一共识、共谋雅安工业可持续发展的过程。”市经济和信息化委员会有关负责人介绍，《规划》是《雅安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确立的30个重点专项规划之一，是“十二五”期间指导雅安工业发展的指导性文件，为了做好这一规划，工业发展“十二五”规划编制领导小组贯彻了“开门编规划”的工作理念，力争使规划站得高，重实际，落得下，效果好。编制工作大致经历了调研、编写和修改完善三个阶段，为了使规划具有科学性、前瞻性和可操作性，符合雅安建设国际化区域性生态城市和迅速做大绿色产业、积极探索生态城市发展新模式的基本要求，编制小组先后5次征求相关部门和县区的意见，对规划进行了数十次修改完善，将收集到的各方意见和建议吸收体现到规划文本中。

　　“3+1”主导 “432”支撑

　　雅安工业迎来“加速跳”

　　《规划》系统总结了“十一五”期间雅安工业发展的情况和存在不足，深入分析了“十二五”工业发展的形势，确定了“十二五”工业发展的指导思想、发展战略和目标定位，提出了总体发展思路、发展重点等。

　　雅安已进入工业化初期加速向中期推进的过渡时期，步入以水电矿冶、机械制造、绿色食品、新材料新能源为主导产业发展的新阶段。《规划》提出，在“十二五”时期及未来发展中，雅安工业富民强市的战略定位是：“一市一带四基地”(即建成区域性工业强市，发挥地处川西经济区次枢纽、次中心的区位和资源优势，建成“融入成都、连接攀西、辐射康藏、服务成渝”的区域性工业强市;建成区域性高水平重要载能产业带，以荥经和大渡河流域的石棉、汉源县为重点，建成区域性高装备水平、高技术含量、高产品附加值的重要载能产业带;建成区域性水电基地，整合水电资源，抓住大力发展清洁能源机遇，建成西部水电基地;建成汽配产业基地，放眼“成渝西”大三角发展，加快融入成都经济圈的步伐，建成西部汽车配件重要的生产基地;建成战略性新兴产业基地，以雅安工业园区为依托，加大招商引资力度，建成新能源、新材料、新产业基地;建成特色农产品加工基地，发挥农产品资源优势，建成西部重要的特色区县农产品加工基地)。

　　《规划》明确，雅安将围绕“一主、三化、三加强”的基本思路，统筹推进新型工业化和新型城镇化互动发展，做到时间上同步演进，空间上“产城”一体，布局上功能分区，产业上三产融合，用科学规划引领“两化”互动发展。要加强产城统筹，按照“一市一带四基地”的战略定位，抓住雅安整体纳入成渝经济区和成都都市圈增长极的有利时机，以开放带动发展，以引进促进调整;大力发展以生态经济、绿色经济、低碳经济、循环经济为主要特色的“3+1”主导产业，加快产业结构调整，加强区域经济合作，重点围绕产业园区、产业聚集、产业新城三个层次，促进工业发展台阶的提升，推进生态雅安建设。

　　立足雅安实际，《规划》提出，到2015年，规模工业主营业务收入达到1100亿，年均增长30%;全部工业增加值年均增长18%左右，到2015年达到310亿元;“3+1”优势产业工业增加值达到240亿元以上，占全市规模工业的85%以上;产业园区内机械、农产品加工和矿冶等主导产业集中度达到80%以上。

　　为了能顺利实现这一目标，《规划》还提出，要大力实施“432”战略工程(即到2015年，力争构建以荥经、汉源、石棉、宝兴为重点区域的水电电冶，以雨城、名山、天全为重点区域的机械制造、新材料新能源和林竹茶药4个百亿产业;培育雅安工业园区、汉源县工业园区、石棉竹马工业园区3个百亿园区和建安、一名、永旺、新筑通工等20个以上销售收入上20亿元企业，培育工业发展骨干力量，推动产业加快发展和结构调整升级)，到2015年，全市力争培育销售收入上50亿元台阶企业1个，30亿元台阶企业2个，20亿元台阶企业20个，10亿元台阶企业10个以上。