□转载自《雅安日报》记者 张婧 郑雨莎 鲁妮娜 市融媒体中心 张天幸

◆发布人：

市委常委、宣传部部长聂颖

市委副秘书长、政策研究室主任兰名源

市委宣传部常务副部长徐涛

市文化广播电视体育和旅游局局长冯俊涛

市商务局局长江帆

◆主持人：

市委宣传部副部长、市文联主席、市委外宣办（市政府新闻办）主任杨术兵

市委五届七次全会新闻发布会举行，从三个方面诠释——

雅安加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地

8月25日，市委五届七次全会举行。在一天的会期里，全会审议通过了《中共雅安市委关于推进文化和旅游深度融合发展、加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的决定》（以下简称《决定》）。

全会是在全面建设社会主义现代化雅安的关键时期召开的一次十分重要的会议。那么，特殊背景下召开的全会有哪些重大意义？呈现哪些特点？又取得了哪些成果？

8月26日，中共雅安市委举行新闻发布会，逐一解读全会精神。

意义重大  统一思想  明确方向

市委常委、宣传部部长聂颖介绍，此次全会对我市推进文化和旅游深度融合发展、加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地，努力走出一条彰显巴蜀魅力、展示雅安风韵的文化和旅游深度融合发展新路子，作出系统谋划和整体部署。

“达到了统一思想、坚定信心、明确方向、鼓舞斗志的目的。”聂颖在发布会上说。全会对于激励和动员全市各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，推动党中央、省委决策部署在雅安落地生根、开花结果；对于加快培塑文旅融合发展新动能新优势，全力打造“天府之肺·熊猫雅安”文旅品牌，增强雅安文旅品牌影响力、文旅产品吸引力、文旅市场竞争力，加快建设特质鲜明、享誉国际的世界大熊猫文化旅游重要目的地；对于保持战略定力、增强发展信心，攻坚克难做好当前经济社会发展各项工作，巩固和增强经济回升向好的发展势头，确保圆满完成全年目标任务，具有十分重要的意义。

主题鲜明  重点突出  议程紧凑

“本次全会主要有政治站位有高度、规划部署有深度、民主决策有广度、工作落点有精度四大特点。”聂颖介绍。

习近平总书记高度重视文化和旅游工作，党的十八大以来多次作出重要指示批示，对文旅融合发展提出明确要求，特别是对雅安文旅发展寄予厚望，来雅视察时专门强调“生态优势是雅安最突出的优势，要围绕这个优势大力发展生态文化旅游产业”。省委赋予雅安建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的重大使命。省委十二届七次全会，专题研究文化和旅游融合发展、做大做强文化旅游业，并明确提出多项与雅安息息相关的支持措施。市委五届七次全会把“推进文化和旅游深度融合发展、加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地”作为主题主线贯穿始终，是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的自觉行动，是党中央大政方针和省委决策部署在雅安的细化实化，体现了市委高度的政治自觉和坚强的政治定力。

这次全会立足雅安文旅特色资源禀赋优势，准确把握文旅发展规律，从总体目标、发展思路、品牌塑造、产业发展、优化环境、改革攻坚等方面，对推动我市文旅高质量发展作出整体规划部署。这些举措的提出，具有很强的前瞻性和指导性，必将进一步推动世界大熊猫文化旅游重要目的地建设取得新进展、开创新局面。

文化旅游发展事关现代化建设全局，如何充分发扬民主、汇聚各方智慧？

聂颖透露，在《决定》起草期间，市委书记廖文彬多次作出工作指示、提出明确要求，多次深入基层开展调查研究，组建专门课题组开展重大问题研究，在此基础上起草了全会文件稿，通过召开专题会、座谈会等形式充分吸纳各方意见，为全会召开作了充分的思想准备和工作准备。会议期间，与会同志以饱满的政治热情，围绕全会主题开展深入讨论，积极建言献策。这些充分彰显了市委科学决策、民主决策、依法决策的优良作风。

全会在注重总体谋篇布局的同时，特别突出具体的任务重点和工作抓手，制定了一系列细化工作任务和含金量高的支持政策。接下来，还将配套出台《若干政策》，在做靓文旅品牌、丰富业态供给、完善服务体系、强化营销引流等方面细化了“硬措施”，切实把“任务书”变成“施工图”。

成果丰硕  明晰路径  激发动力

会议期间，与会人员围绕全会主题开展了深入讨论。不少人提到这次全会成果丰硕、很有收获。

聂颖介绍，此次全会概括起来主要取得了三大成果——

首先是凝聚了发展共识。大家进一步加深了对习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述的理解把握，深刻认识到推进文化和旅游融合发展是推进高质量发展的必然要求，是当前形势下扩内需、调结构、惠民生、促开放的重要举措，切实增强了加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地、奋力谱写中国式现代化雅安新篇章的思想自觉和行动自觉。

其次是明晰了方法路径。大家进一步加深了对市委决策部署的理解把握，深刻认识到市委推进文化和旅游融合发展目标明确、思路清晰、措施具体、保障有力，具体回答了雅安文化和旅游融合发展“怎么看”“怎么干”等理论和实践问题，找准了关键点和突破口。

最后是激发了奋进动力。大家进一步加深了对肩负职责使命的理解把握，一致表示将把学习贯彻全会精神与坚定不移抓发展结合起来，以文化和旅游深度融合发展新成效为全市大局作出新贡献。

“随着全会精神的贯彻落实，必将进一步凝聚起全市上下推进文化和旅游深度融合发展的强大合力。”聂颖表示。

雅安怎样成为可游可感可留的文旅目的地

市委五届七次全会，对推进文化和旅游深度融合发展、加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地进行了专题部署。下一步，在打造旅游目的地方面有哪些举措？

“我们将聚焦品牌打造、场景创新、服务提质、改革赋能四个维度精准发力，加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地。”在市委五届七次全会新闻发布会上，市文化广播电视体育和旅游局局长冯俊涛作了解答。

以品牌为引领，打造具有全球吸引力的文旅标识。在全域布局上，雅安将依托核心资源，聚力建设有国际影响力的区域旅游中心城市，谋划布局一批具有牵引性、联动性的重大项目，推动文旅资源“以点带面”升级。在地标打造上，加快来雅必游文旅项目建设，全面提升雅安文旅国际知名度与核心影响力。

“以场景为载体，我们将进一步丰富融合多元业态的文旅供给。”冯俊涛表示，雅安将加速培育文化体验、休闲度假、乡村旅游、赛事演艺等核心旅游产品，创新孵化露营经济、数字旅游、低空经济等新兴消费业态，构建多元共生的文旅发展生态。以景城相融为关键突破口，系统推进城市更新、业态提质、夜间经济繁荣及基础设施互联；通过全链条发力、全场景升级，打通旅游交通与服务配套“最后一公里”，让雅安成为可游、可感、可留的文旅目的地。

以服务为保障，提升让游客舒心满意的出行体验。在出行便利上，加快织密“快旅慢游”交通网络，确保4A级及以上景区实现三级以上公路全覆盖。在服务品质上，从升级“游雅安”小程序和培育“金熊猫”旅游服务单位两方面入手，通过“线上+线下”双向发力，全链条提升服务提质增效。在消费惠民上，持续送上“真金白银”的实惠，从升级“雅安旅游一卡通”，到发放文旅消费券，再到结合“川超”联赛、半程马拉松等赛事，推广赛事票根经济，让游客实现“游雅安、享实惠”。

“我们将以改革为动力，激活文旅产业高质量发展动能。”冯俊涛介绍，雅安将探索建立A级旅游景区动态管理机制，对不符合标准的景区采取警告、通报、降级、摘牌等措施，确保景区品质持续提升，让每一块“A级景区”招牌都经得起检验。

《决定》是如何起草的

三个关键词看懂背后战略考量

此次全会审议通过的《决定》，雅安有何战略考量？其起草背景、主要内容是什么？发布会上，市委副秘书长、政策研究室主任兰名源作出解读。

关键词：3

三个方面读懂市委战略考量

兰名源分别从政治任务、责任担当、必然选择三个方面解读了市委的战略考量。

“推进文化和旅游深度融合发展是深入贯彻落实党中央和省委重大决策部署的政治任务。”兰名源表示，雅安生态禀赋得天独厚，大熊猫文化、茶文化、“三雅”文化、红色文化、民族民俗文化等璀璨夺目，文旅资源总数位居全省前列，拥有中国优秀旅游城市、国家首批医养结合试点市等多块金字招牌，在多年的发展中，文化和旅游相互赋能、相得益彰，展现出独特的魅力，具备推进文化和旅游深度融合发展的基础和条件。

“我们必须以高度的政治自觉抓好贯彻落实，深刻把握文旅融合发展的内在规律，在品牌、业态、服务和体制机制融合上下更大功夫，加快把文旅资源优势转化为产业发展优势，努力在全国全省文旅发展大局中贡献雅安力量。”兰名源说。

建设世界大熊猫文化旅游重要目的地，是省委十二届二次全会赋予雅安的重大使命，也是雅安必须高质量完成的政治任务。近年来，雅安全力做好“熊猫+”特色文章，各项工作取得了明显成效。

“特别是去年，雅安成功承办了全省文化和旅游发展大会，雅安文旅发展水平显著提升。”兰名源说，我们必须坚决扛牢省委赋予的重大使命，持续做好全省文化和旅游发展大会“后半篇”文章，不断提升大熊猫文化旅游国际影响力和市场竞争力，加快建成特质鲜明、享誉国际的世界大熊猫文化旅游重要目的地，助力文化强省旅游强省建设。

推动文旅产业成为支柱产业是实现雅安经济社会高质量发展的必然选择。文旅产业“一业兴、百业旺”，具有消费拉动、产业渗透、业态催化、民生提质等多重功能。

文旅产业一头连着经济发展，一头连着民生福祉，既是调结构、稳增长的重要支撑，也是促消费、惠民生的重要载体。“我们必须顺应高质量发展新要求和人民群众美好生活新期待，抓紧谋划实施一批带动能力强、社会效应好的重大文旅项目，加快把文旅产业培育成为新的经济增长点，更好支撑全市经济社会高质量发展。”兰名源说。

关键词：3和5

5个部分3大板块看《决定》主要内容

兰名源介绍，《决定》共5个部分、分为3大板块。第一板块为第一部分，主要内容是总体要求，明确了推动文化和旅游深度融合发展的重大意义、指导思想和发展目标，对2027年作出定量目标，对2030年作出定性目标。第二板块为第二至第四部分，主要内容是重点任务，从品牌、业态、服务三个方面进行了具体部署。

品牌打造方面，凝练提出“天府之肺·熊猫雅安”文旅品牌，坚持以建设世界大熊猫文化旅游重要目的地为引领，加快建设世界茶文化旅游重要目的地、全国红色旅游重要目的地、全国最美国道318公路旅行目的地、成渝地区高品质康养目的地、川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地，构建“1+5”文旅目的地矩阵，打造来雅必游的文旅旗舰项目，形成雅安特色文旅标识。

业态培育方面，提出全域培育多元融合的文旅业态，重点发展文化体验、休闲度假、乡村旅游、赛事演艺、新型场景等多元融合的文旅业态，进一步提升游客的参与感和满意度。

服务提质方面，坚持以游客为中心，完善文旅基础设施，提高文旅服务质量，繁荣文旅消费市场，形成便捷、安逸、舒适的文旅体验。

第三板块为第五部分，主要内容是保障措施，强调要完善统筹协调机制，加强要素保障，抓好文旅重点领域改革，推动各项决策部署落地见效。

“天府之肺·熊猫雅安”

构建雅安特色文旅标识

市委五届七次全会提出“突出特色优势，全力打造‘天府之肺·熊猫雅安’文旅品牌”。这个品牌有何内涵和意义？下一步如何加强宣传推广？

发布会上，市委宣传部常务副部长徐涛作了解答。徐涛表示：“欢迎大家到雅安‘尽享大熊猫式漫生活’。”

“天府之肺·熊猫雅安”凝聚鲜明雅安特色

“品牌是一个区域的核心标识，凝练形成具有鲜明雅安特色的文旅品牌，是提升雅安文旅竞争力、吸引力的关键所在。”徐涛提到，“天府之肺·熊猫雅安”文旅品牌体现雅安独特的生态优势，展示雅安熊猫IP的金字招牌，蕴含雅安城市的内涵特质。

“天府之肺”来源于2013年习近平总书记来雅视察重要讲话中的“雅安是天府之肺、动植物基因库”。“天府之肺”不仅具有独特的生态辨识度，也有效承接了“锦绣天府·安逸四川”全省文旅品牌，彰显了雅安在全省大局中的独特地位；“熊猫雅安”将最有辨识度的“熊猫”“雅安”两个词语直接关联，突出了大熊猫这个世界级IP，回应了省委赋予雅安建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的重大使命；“雅安”不仅代表地名，也寓意雅安是一个雅致安逸、雅韵安澜的地方。这一品牌，不仅体现了雅安独特的生态之美、多彩的人文之韵，展现雅安开放包容自信的精神特质，也有利于吸引更多国内外游客来体验并分享雅安文旅的万千气象。

把雅安文旅品牌喊得更响擦得更亮

徐涛介绍，雅安将以“天府之肺·熊猫雅安”文旅品牌为统领，重点在构建文旅目的地矩阵、塑造特色文旅名片、深化文旅宣传营销三个方面发力。

以“文”化人谓之“雅”，以“旅”养心便是“安”。雅安将立足特色文旅资源，构建“1+5”文旅目的地矩阵，打造来雅必游的文旅旗舰项目，形成雅安特色文旅标识。

同时，雅安将在做靓名作、名城、名品这三张特色名片上下功夫，全面提升文旅知名度和辨识度。做靓“名作”方面，深度挖掘大熊猫文化、茶文化、红色文化、“三雅”文化、西康文化等内涵，创作推出一批文学、音乐、舞蹈、影视等艺术作品。在做靓“名城”方面，重点巩固提升全国文明城市建设成果，加强历史文化名城、名镇、名村和传统古村落保护。在做靓“名品”方面，重点发展“熊猫雅宿”，提升“雅安味道”，做精“雅安有礼”，深度开发国家地理标志产品，打造独具特色的“雅字号”名品体系。

“玉在椟中求善价”。当前，随着流量经济崛起和自媒体时代到来，更需主动“示玉于市”，加快构建立体化、多元化的传播体系，把雅安文旅品牌喊得更响、擦得更亮。

雅安将依托雅安国际传播中心，建立海内外社交媒体传播矩阵，加强与国际友好城市、国际机构、民间友好组织双向合作交流；组建全市宣传营销素材资源库，培育雅安文旅宣传推广大使，提升打造“雅安熊猫走世界”“跟着熊猫游雅安”等传播热点；聚焦客源市场，大力推介“一年四季游雅安”，吸引更多游客来雅安“尽享大熊猫式漫生活”。

“文旅+消费”“消费+文旅”  让“流量”变“留量”

文旅消费是提振消费的重要举措，雅安将如何通过文旅消费激发全域消费活力？

市商务局局长江帆在发布会上给出了解答，做好“文旅+消费”“消费+文旅”文章，重点从4个方面发力，擦亮“蜀里安逸 雅至生活”品牌。

营造消费氛围方面，雅安将举办主题促消费活动，提升消费信心。围绕潮购金秋、悦享暖冬等季节主题，计划投入财政资金1673万元，通过市县联动、政企协同举办中秋、国庆、雅货进蓉等促消费活动20余场次，让游客和消费者充分感受雅至生活的精彩。

在这一过程之中，重点聚焦赛事游群体、假日游群体、入学游群体开展相应的促消费活动。

结合2025四川省生态旅游节、雅安半程马拉松等旅游和赛事活动，配套推出特色产品展销活动，发放惠民消费券，促进赛事、节会流量转化为消费增量；在国庆、中秋期间，将推出“潮购金秋 双节同庆”系列促消费活动；发放高校开学季大礼包，推出三档满减消费券，覆盖雅安的景区、餐饮、住宿、零售等重点消费场所，并配套发放大学新生入学公交礼包和文创礼包。

在培训培育消费新场景方面，一手抓场景提质，巩固提升熊猫绿岛文旅特色街区消费业态，做好雅安跃动奥特莱斯、天荟广场等新场景的建设投运服务，巩固正黄时代天街省级支付便利化精品商圈建设成果。一手抓流量变现，围绕引客入城、引客留城，重点谋划和改造提升一批城市与景区串联的导流和引流工程，串联“熊猫归来-夜游青衣江-运动梦工厂-熊猫绿岛”等文旅、餐饮、游玩消费项目，配套江边夜话、水上茶舫、非遗夜市等夜消费业态，支持市场主体因地制宜推出促销活动，实现城市建设与旅游景区互动互促，让消费主线清晰、体验成熟闭环、流量高效转化。

探索推进“票根+”经济方面，整合全市景区、餐饮、住宿、零售等70余家商户，推出100余条让利措施，将文旅门票、旅游一卡通、赛事票证和高校学生证等18类票种全部纳入优惠票根，形成吃住游购一体贯通。下一步，将扩大“票根经济”覆盖范围，努力形成消费全业态联动链条，让游客更有获得感。

提质经营主体方面，坚持分类施策，培育壮大各类经营主体。培育壮大商贸和文旅融合的经营主体，落实商贸企业经营增长激励措施，贯彻落实全省商贸服务业企业“千户培优”行动、餐饮业“百品千店”天府烟火小店提升计划，2025年争取新培育入规上限企业120家。巩固和支持个体经营户和电商企业发展，加快出台电商邮政培育政策，支持电商全产业链发展，加快培育农特美食主播、MCN机构等各类新型经营主体。