确保灾区社会秩序稳定 把群众始终放在心上——宝兴县灵关片区群众过渡安置工作纪实
义务搬家队为受灾群众搬运家具
为实现宝兴灵关片区“受灾群众安居乐业,产业发展致富,社会和谐稳定”的目标,在宝兴县委、县政府的直接指导下,灵关片区抗震救灾指挥部通过在群众过渡安置点强化阵地建设、制度建设,为受灾群众提供了一个安全、稳定的过渡安置环境。
截至6月30日受灾群众过渡安置阶段结束,灵关片区因灾房屋受损倒塌的3302户、12105人均得到妥善安置;132家企业恢复生产,解决1200余人的就业问题。
整合公共资源
竭尽所能让群众住得更好
作为“4·20”芦山强烈地震中,宝兴灾区受灾最为严重的区域,灵关片区大量农房倒塌损毁,没有倒塌的房屋也大多因内部结构严重受损成为危房。数据显示:地震中,宝兴灵关片区大溪乡罗家村的177户农房,只有1户农房可以使用,其余均为严重破坏,不具有修复加固价值。
震后第二天,随着S210线被打通,灵关片区的受灾群众住进了帐篷,不仅有饭吃、有衣穿,而且还有坝坝电影、文艺演出等日渐丰富的文化娱乐活动。
在县委、县政府的科学部署下,在县抗震救灾指挥部的直接领导下,为更好地改善受灾群众的过渡安置条件,灵关片区抗震救灾指挥部开足了马力——整合资源,寻找房源。
4月30日,在启动住房维修加固工程初期,通过省住建厅公布的施工队伍推荐资源库,灵关片区在先后两次从中择优选出三家施工企业的基础上,进行了两次竞争性谈判,最终分别确定了一家设计单位和施工单位。
5月10日,灵关片区共计初步清理611套住房。其中宝兴县夹金山林业局、宝兴县林业局棚户区改造用于改善自身职工所用住房320套;廉租房220套(含174套未分配的住房),以及福利院面向社会提供养老服务的综合楼和林业指导站住房共71套。
5月23日,经过紧张的前期筹备,维修加固工程全面启动,并与施工企业约定为期40天的最终期限。
6月10日,按照工程的施工进度,首批符合“家有80岁以上老人,或孕妇、重病患者、残疾人、不足1岁婴儿”等条件的住户,以低于市场的租赁价格,搬进楼房新家。
6月30日,整个房屋维修加固工程在保质保量的前提下,全部提前完工。669户、2430人住进了安全、舒适的套房。
灵关镇赵家坝安置点 高华康摄
帐篷升级换代
想方设法改善安置点条件
随着过渡安置阶段工作的持续深入开展,通过维修加固、鼓励受灾群众投亲靠友等方式不断改善居住条件的同时,灵关片区指挥部充分发挥主观能动性,在该片区唯一一个集中搭建150户规模的安置点——赵家坝过渡安置点(此前为第三安置点),创新性地采用“企业出地、群众出材料、基金会出彩钢瓦”的方式,对该安置点的帐篷进行升级换代。
赵家坝安置点的临时党支部书记姜宪云,在地震前是一个生意人。地震当天下午,他从芦山返回灵关,确定家人平安后,没去查看自己的两个石材加工点,而是到灵关片区指挥部报到,前往临时安置点投入群众安置工作。震后第三天,在群众推选下,姜宪云被灵关片区抗震救灾指挥部任命为赵家坝临时党支部书记。
7月15日下午5时,正值做晚饭的时间,姜宪云开始在安置点内来回检查各家各户的安全用火情况,并不时提醒大家用火注意事项。
当了3个月临时党支部书记,姜宪云对安置点的各种情况熟记于心,“安置点目前有250间彩钢棚,住有150户群众,共计约600人。”
姜宪云将安置点的情况变化分为三个阶段。第一阶段,4月20日至23日,由于道路中断,受灾群众多住在彩油布和塑料薄膜搭建的临时帐篷内,条件极其简陋;第二阶段,4月24日至5月24日,受赵家坝安置点所处位置地势较低和初期条件有限等因素影响,每逢大雨天气,部分帐篷就出现进水现象;第三阶段,采取创新方法搭建的彩钢棚,搭建在高出地面的水泥地上,有效解决了帐篷进水的问题,也让群众有了独门独户的临时居所。
该安置点还在灵关片区指挥部的同意及协调下,先后配置了消防站和卫生室、调解室等。下一步,该安置点还考虑申请建立一个公共澡堂。
迎接全新挑战
科学重建美好新家园
在群众过渡安置阶段,灵关片区的创新举措还有很多。
经过再次改良后,灵关片区抗震救灾指挥部将赵家坝过渡安置点作为改善受灾群众过渡安置条件的成功模式,广泛运用到灵关片区农村地区分散安置工作中。按照这一改良后的模式,农户只需电话告知其居住地政府,再由政府通知负责提供彩钢棚的基金会,所有相关材料在道路交通条件允许的情况下,当日就可以送到农户家中。
同时,灵关片区抗震救灾指挥部在5月12日成立了一支以党员为骨干的“义务搬家队”,只要群众有需要,他们的身影就会很快出现。截至目前,他们已为超过300户受灾群众义务搬家。
按照省委、省政府的安排部署,自7月1日起,“4·20”芦山强烈地震从灾后过渡安置转入灾后科学重建阶段。
面对灾后科学重建序幕拉开后的各种机遇和挑战,宝兴县确定了建设中国大熊猫国家公园、打造“中国绿色诺亚方舟”的灾后重建目标,并准备通过推进全域景区化和发展有机农业、绿色工业、生态旅游,快速把重建后的美丽新宝兴推向国内外。
作为宝兴工业发展的重要基地,灵关片区已作好准备。“面对灾后科学重建这一新阶段所面临的诸多机遇和挑战,我们将继续在县委、县政府的坚强领导下,继续做好群众安置工作,高水平为灵关片区的产业经济发展和灾后科学重建作出更多的贡献。”灵关片区重建委负责人、宝兴县政协主席张晶说。 记者 孙振宇