雅安市人民政府市长 彭映梅

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

2025年和“十四五”工作回顾

过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全力以赴拼经济搞建设，顶压前行、奋力拼搏，较好完成了市五届人大四次会议确定的主要目标任务，高质量发展扎实推进。预计全市地区生产总值增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4．4%、5．4%；地方一般公共预算收入87．86亿元、增长4．56%。

一是经济向上向好态势稳健。政策措施加力见效。全面细化落实国省稳经济政策，配套出台进一步推动经济运行回升向好11条、巩固拓展经济回升向好势头9条等政策措施，强化宏观政策取向一致性评估，兑现惠企资金约22．6亿元。“税电指数”达108．57、连续12个月高于全省，税占比52．8%、排全省第7位。投资效益持续提高。出台重点项目激励办法。开展抓项目促投资攻坚战，省市重点项目完成年度投资641．1亿元，预计固定资产投资（不含农户）增长0．5%。争取到位中省预算内投资、国债和债券等资金111．9亿元。消费市场稳步拓展。开展提振消费专项行动，出台提振消费81条、促进房地产市场平稳健康发展18条等政策措施，兑付消费品以旧换新补贴1．3亿元、带动直接消费9．3亿元。创新推出赛事活动票根游、高校新生专属礼包等促消费政策，“川超”拉动雅安赛事经济4．8亿元。开展“蜀里安逸·雅至生活”主题消费活动150场次、拉动消费超8亿元，王岗坪景区入选省级“蜀里安逸”消费新场景。预计新增“规上”“限上”服务业经营单位148户，社会消费品零售总额增长5%。

二是产业建圈强链扎实推进。建立“13+2”重点产业链和重点工作协同机制，加快构建现代化产业体系。制造业加快升级蓄势。预计新入规工业企业35户，规上工业增加值增长7．5%。启浩半导体芯片封测等产业项目建成投产，锂电材料产能达63．7万吨，锌锭、铜材加工产能全省第一。新培育省级“专精特新”企业29户，5户企业入选全省民营企业100强、数量排第5位。数字经济动能不断增强。中国·雅安大数据产业园机架规模达4．5万个，算力规模全省第二，建成全省首个大模型千卡集群、综合性万兆工业园区。规上工业企业“智改数转”覆盖率达70．1%，圣善纺织成为全市首个国家级5G工厂。成功举办第八届大数据应用实践大会，发布“数字经济新通道”建设行动倡议。目的地建设引领文旅产业提质。加快构建以世界大熊猫文化旅游重要目的地为引领的“1+5”文旅目的地矩阵，主题演艺剧目《熊猫归来》成功开演，熊猫乐园·胖达星球开园运营。王岗坪、轿顶山高原旅游驿站建成投运，雅安皇冠假日酒店创成全市首家五星级旅游饭店，高水平承办全国“和美乡村健康跑”、全省生态旅游节、全省交旅融合示范区建设推进会等重大活动，成功举办“跟着熊猫游雅安”等主题活动20余场次，文旅融合创新示范案例亮相全球熊猫伙伴大会，A级景区接待游客人数、门票收入分别增长9．9%、27．5%。现代农业做优做强。茶叶综合产值达290亿元，鱼子酱产量占全球15%，“雅鱼”入选“2025中国农业百强标志性品牌”榜单。新评定（升级）省星级现代农业园区5个，新增“天府森林粮库”现代产业园区2个、基地2个，省级现代竹产业基地2个。汉源县成功入选国家地理标志保护示范区，名山区新店镇入选国家农业产业强镇。创新活力加速释放。全市研发经费投入强度、区域创新能力综合评价均上升到全省第6位，建成投运雅安科技创新综合体和全省首个成都科创生态岛市（州）分岛，推动实现科技成果转化9项。新认定高新技术企业23户。

三是改革开放全面深入赋能。融圈协作成效明显。成功争取将雅安纳入成都都市圈工作机制，积极参与都市圈产业对接活动，60个融入成渝双圈项目完成年度投资210．1亿元。成功争取将川藏经济协作试验区纳入省政府与中国雅江集团合作协议，与甘孜州共建甘雅产业园区，川藏物流（商贸）产业园冷链物流中心等60个试验区项目完成年度投资195．8亿元。“飞地经济”达185．7亿元，增长28．1%。名山区入选中央财政支持普惠金融发展示范区。开放合作持续扩大。构建“市县联动、全域协同”大招商工作格局，新签约亿元及以上项目113个、总投资480．7亿元，预计省外引进产业项目新增实际投资200亿元、增长13．5%。进出口总额增长23．3%、排全省第三。重点改革扎实有效。完成国有企业改革深化提升行动，市属国有企业营业收入增长38%、利润总额增长8%。组建雅安市数据局。加快数字政府建设，“报表通”系统在全省13个试点市（州）中率先上线运行，报表压减65．1%。建立“企业之家”服务体系。冷水鱼产业政务服务增值化改革入选全国“服务企业在基层”典型案例。雅安经开区成功承接省级集成授权改革事项31项。零基预算改革全面推开。雅安市商业银行完成新一轮增资扩股，主体信用评级提升至AA+。重大基础设施加快完善。邛芦荥高速、成雅高速扩容项目开工，雅康高速天全服务区成为全国首批、全省首个“平急两用”开放式服务区，国道351夹金山隧道通车试运行。老鹰岩一、二级水电站建设顺利推进。引大济岷工程建设在雅安启动，开工建设上里水库。

四是城乡发展更趋协调融合。城市建设加快提质。中心城区六大组团详细规划编制全部完成，青鼻山隧道二号及附属桥梁工程提前两个月建成通车，基本完成裘家巷片区配套基础设施建设，基本建成中心城区建筑垃圾资源化利用和处置项目、生活垃圾绿色分拣中心。全市新筹集保障性住房459套（间），新改建城镇供水、供气、排水防涝管网260．7公里。宝兴县城功能疏解有序实施，公共配套设施逐步完善。乡村振兴全面推进。深入落实耕地保护和粮食安全责任制，完成耕地林地园地空间治理“一张图”试划，粮食总产量36．9万吨，预计生猪出栏130万头。148个宜居宜业和美乡村“百千万工程”项目全部开工建设。农村户用卫生厕所普及率达97%，行政村生活污水有效治理率达84．5%。改造农村危房57户。农村自来水普及率达97．8%、居全省首位。预计村均集体经济收入达19．5万元。荥经县入选全国文化产业赋能乡村振兴试点县、全省美丽乡村建设重点县，全市1镇4村入选第六批省级历史文化名镇名村。城乡要素加快流动。在5个县（区）开展第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点。涉农贷款余额增加45．5亿元。新增省级技能大师工作室3个。新改建基层供销社11家。实施农业社会化服务项目面积5．7万亩。

五是绿色生态本底持续巩固。大熊猫国家公园雅安片区建设有力推进。编制完成二郎山生态廊道建设规划，新发现国家二级及以上保护植物3种。完成石棉栗子坪周边社区打造。新退出公园内小水电8座，石棉片区废弃矿区生态修复项目入选全国矿区生态修复典型案例。生态系统保护得到加强。自然保护地整合优化为13个。治理水土流失面积189平方公里，新增营造林49．4万亩。中央、省级环保督察等反馈问题有效整改，环境空气质量居全国168个重点城市第15位、创历史最好水平，水质优良率、达标率保持“四个100%”，土壤环境质量总体稳定。宝兴县纳入全国生态综合补偿重点区域。绿色低碳转型步伐加快。规上工业单位增加值能耗持续下降。“林粮”产量达113万吨，注册“青江雅碳”区域碳汇品牌，成功实现全省首批森林经营林草碳普惠项目交易，创成国家级节约型公共机构示范单位8家。

六是民生保障更加有力有效。灾后恢复重建扎实推进。“9·5”泸定地震灾后恢复重建基本完成。“7·20”汉源山洪泥石流灾害重建29个项目完工20个。民生实事有效实施。47件省下市定民生实事、含5件人大代表票决民生实事项目圆满完成。预计城镇新增就业2．25万人，新改建“暖心驿站”315个。为2万名困难群众代缴社保，医保门诊慢特病病种由46种增加到62种，城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”保障标准保持全省第一方阵。社会事业协调发展。公共服务“人口地图”加快编制。新增学前和义务教育学位4700个，新高考“首考”平稳实施。市人民医院在国家三级公立医院绩效监测中首次进入A级行列，市疾控中心、汉源县中医医院创成“三甲”，雨城区获评国家慢性病综合防控示范区。健全“一老一小”工作推进机制，落实国家育儿补贴制度，为1000户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。新增硗碛花腰带编织技艺等省级非遗4项。建设新型公共文化空间18个，开展全民健身活动6000余场次，群众精神文化生活不断丰富。

七是安全发展环境不断稳固。科技赋能防灾减灾救灾成效显现。10个省级“揭榜挂帅”项目在雅安全面开展实战验证。在全省率先完成首批水利测雨雷达建设并组网运行，“户户响人人响” 监测预警平台实现对高风险区域全覆盖。探索建立山洪泥石流沟长制。组建“市、县、乡、村”四级综合应急队伍体系。成功承办全国地质灾害防治宣传培训演练行动启动仪式及演练现场会。实现平安度汛“零伤亡”。芦山县入选首批全国综合减灾示范县。重点领域风险有效防范化解。完成年度隐性债务化解，政府债务风险稳定可控。金融机构不良贷款率维持较低水平。16个“保交房”项目全部交付。完成清理拖欠企业账款年度任务。治理欠薪工作有力推进。公共安全治理水平持续提升。全市生产安全、消防安全形势总体平稳，森林草原实现“零火灾”。全面完成市县乡综治中心规范化建设，初次信访事项一次性化解率达97．3%，社区矫正工作扎实有序，刑事案件持续下降，社会大局保持和谐稳定。

各位代表！2025年工作扎实有效，“十四五”规划顺利收官。回顾这五年，雅安发展极不寻常、极不平凡。面对经济下行、世纪疫情冲击、自然灾害频发等多重压力，我们坚定沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，完整准确全面贯彻新发展理念，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，迎难而上、笃行实干，打赢了一场又一场夯基固本的攻坚硬仗，办成了一件又一件影响长远的大事要事，取得了一系列振奋人心的扎实成就，全面建设社会主义现代化雅安迈出坚实步伐、呈现崭新气象。

这五年，我们坚持发展第一要务，综合实力显著增强。地区生产总值五年迈过四个百亿台阶、预计达1130亿元左右，人均GDP排全省第8位。地方一般公共预算收入年均增长10．3%。存贷比保持全省第一方阵。经济总量“百亿县”达6个、雨城区突破300亿元，7个县（区）地方一般公共预算收入超5亿元、其中3个县超10亿元，雅安经开区升级为国家级经开区。开展跑项争资、招商引资两大会战，累计争取到位中省预算内投资、国债和债券等资金461．8亿元，签约落地亿元及以上项目575个、总投资3119．2亿元。经营主体新设9．1万户，民营经济增加值年均增长6%左右，市属国有企业资产总额实现1815．8亿元、是“十三五”末的3．8倍。成功举办承办四川省文化和旅游发展大会、世界川菜大会等重大活动，城市影响力、美誉度不断提升。

这五年，我们坚持壮大绿色产业，发展质效全面提升。三次产业结构由19．7： 30．1： 50．2预计调整为15： 31： 54。工业产值超10亿元企业18户、增长125%，产值超50亿元企业实现“零的突破”，先进材料产业规模超500亿元，算力质效评价居全省首位、全国第8位，认定省级化工园区2个。服务业销售额超10亿元企业13户，新增天府旅游名县2个、特色县1个，新增A级景区16家，预计旅游综合收入达1400亿元、年均增长10%以上。“五雅”特色农业产业基地超500万亩，省星级现代农业园区达16个、数量居全省第4位。完成科技体制改革三年攻坚行动，高新技术企业、科技型中小企业分别为126户、197户，是“十三五”末的2．7倍、3．8倍，国家级专精特新“小巨人”企业实现由0到8户的突破式增长。

这五年，我们坚持城乡融合发展，城乡面貌日新月异。常住人口城镇化率预计提高3．7个百分点、达56．5%。中心城区建成区面积预计拓展至58．6平方公里、增加40．6%，大兴二桥、连通三区的“一环”道路建成通车，雅州大道、熊猫大道、爱国路等城市主干道升级焕新，新建城市天桥8座。全市改造老旧小区1113个，增设既有住宅电梯741部，雅安生物多样性公园等33个城市公园建成投用。5个县（区）获评省级乡村振兴先进县、成效显著县，城乡居民人均可支配收入比由2．34预计缩小到2．16，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务全面完成。累计完成综合交通建设投资647亿元，川藏铁路雅林段加快建设，峨汉高速、泸石高速石棉段、成雅快速通道雅安段建成通车，新改建国省干线公路619公里、农村公路2445公里。锅浪跷水电站建成投运，行政村“村村通5G”，水利、电网等基础设施更加完善。

这五年，我们坚持生态保护优先，美丽雅安底色更靓。大熊猫国家公园雅安片区完成生态修复18．3万亩、清退小水电188座，全市退出生态保护红线内矿业权153宗。森林覆盖率达69．42%、保持全省首位，全域获评“中国天然氧吧”称号。认真抓好中央、省级环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境反馈问题整改，村级河湖管护“解放模式”在黄河流域省区推广，空气和水环境质量保持全国前列。新增国省级绿色园区4个、绿色工厂13户，全域纳入生态产品价值实现机制省级试点，建成全国碳市场能力建设（成都）中心雅安基地，天全县、芦山县获评国家生态文明建设示范区，荥经县入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

这五年，我们坚持以人民为中心，群众生活更加美好。民生投入达719亿元，占一般公共预算支出的66%。办好234件民生实事，有效解决就业、教育、医疗、育幼、养老、交通等领域一大批群众急难愁盼问题。城镇累计新增就业11万人。社保、医保参保率分别达95．5%、95%，发放救助补助资金超10亿元、保障困难群众21万余人次。公办、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别达60．2%、90．6%，高考本科上线人数和上线率连续5年增长。新增省级临床重点专科9个，紧密型县域医共体建设实现全覆盖。“一老一小”服务保障全面提升。众志成城战胜新冠疫情，最大程度守护群众生命安全和身体健康。人均预期寿命达79．6岁、高于国省平均水平。圆满完成“两项改革”任务，基层治理更加高效。

这五年，我们坚持防灾害保安全，社会大局安定有序。在全省首创“靶向+全网”预警信息发布机制，建成投用省区域应急救援雅安基地，构建应急救援、避险、物资储备三大体系，有效应对两次6级以上地震等重大自然灾害，汛期累计避险转移244．8万人次。生产安全事故起数、死亡人数分别较“十三五”下降67%、59．8%。质量强市建设扎实推进。政府债务、金融、房地产等重点领域风险有效防范化解。社会治理全面加强，治安形势整体向好，平安雅安更有实感。

这五年，我们坚持守初心担使命，自身建设持续加强。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实推进法治政府建设，完善重大行政决策程序，提请市人大常委会审议地方性法规案7部。完成“八五”普法。1173件人大代表建议、1262件政协委员提案全部高质量办结。建立走好网上群众路线为民服务办实事工作机制，受理群众诉求34．5万件、办结率100%。连续两年举办周三干部夜校，干部拼经济搞建设本领明显增强。“三公”经费持续下降，审计工作促进财政增收节支和挽回损失7．4亿元。政府系统全面从严治党不断深入，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，“四风”问题有效遏制，巡视巡察反馈问题有力整改，廉洁政府建设持续巩固。

这五年，我们创成国家卫生城市、全国文明城市、全国民族团结进步示范市，成功入选建设国家儿童友好城市名单。圆满完成第五次全国经济普查，国家安全教育、国防动员、退役军人事务等工作得到加强。工会、共青团、妇联、文联、科协、社科联、残联、工商联、侨联、红十字会等群团组织工作取得积极进展，老龄、关心下一代、档案、保密、民族宗教、地方志、外事侨务和港澳台等工作扎实有效。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩饱含不易。这五年的每一点进步，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，凝结着全市人民的辛勤努力和社会各界的大力支持。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻雅解放军指战员、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持雅安建设发展的社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，雅安高质量发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量小，产业结构和层次还需优化，创新驱动还不强，开放程度不深，巩固经济稳中向好势头压力不小；民生领域还有不少短板；统筹发展和安全、发展和保护任重道远；政府系统少数干部不担当、不作为的现象仍然存在。这些问题，我们在今后的工作中一定高度重视，认真加以解决。

“十五五”发展的主要考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是雅安抢抓机遇、优势释放、转型发展、追赶跨越的重要窗口期。市委五届八次全会全面贯彻党的二十届四中全会和省委十二届八次全会精神，准确把握雅安发展所处的历史方位，对雅安未来五年经济社会发展进行系统谋划、作出科学部署，确立了我市“十五五”时期发展总体思路，鲜明提出实施“生态立市、产业兴市、开放活市”发展战略，加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地，明确了“六个强化”基本要求、“六个显著提升”主要目标、建设“三区两地一枢纽”的实现路径和八个领域重点任务，立足当前、着眼长远，系统全面、科学精准，既一张蓝图绘到底，又守正创新再登高，为我市跨越发展指明了前进方向、提供了重要遵循、增强了前行动力。

根据中央、省委和市委全会精神，以及市委《关于制定雅安市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府组织编制了《雅安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。

《纲要草案》充分考虑外部环境变化，兼顾当前与长远，考虑现实与可能，体现国省要求和雅安实际，突出高质量发展导向，顺应全市人民对美好生活的期待，提出了经济发展能级显著提升等六个方面主要目标，细化量化为五大类23项主要指标，包含15项预期性指标、8项约束性指标，力争地区生产总值达到1600亿元、占全省比重稳步提高，力争人均GDP突破11万元、进入全省第一方阵。主要是基于三个方面考虑：一是中央和省委对经济增长有要求。党中央明确“经济增长保持在合理区间”、省委提出“经济增速保持高于全国平均水平”等重要目标，鼓励各地发挥比较优势、各展所长，主动作为、竞相发展。雅安是习近平总书记亲临视察、关心关怀的地方，必须牢记嘱托、加压奋进，以“经济小市也要有大作为”的进取姿态，努力为国省经济稳定增长多作贡献。二是肩负服务保障国省战略重大使命。国家战略腹地建设、新时代推动西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、川藏铁路建设等重大战略、重大工程带来的重大机遇在雅安交汇，省委赋予雅安建设川藏经济协作试验区和世界大熊猫文化旅游重要目的地的重大使命。必须进一步在国省大局中审视和把握雅安的战略地位和使命任务，找准工作切入点和着力点，推动经济量质齐升、合理增长，更好服务和保障国省战略高效实施。三是自身发展形成坚实基础。雅安区位优势、生态优势、资源优势独特，“十四五”时期经济年均增速高于全省平均水平，随着特色优势产业加速形成更大增量、新兴产业加快布局，引领支撑雅安发展的增长点加快成型，为“十五五”发展打下了坚实基础。必须深入贯彻党中央“六个坚持”重要原则、省委“四个必须”重要要求和市委“六个强化”基本要求，保持定力、跳起摸高，以高质量标准后发追赶，在实践中全力争取更好结果。

《纲要草案》围绕目标，明确了今后五年经济社会发展重点任务，落实中着重把握：

一是主动融入国内大循环，构建更高水平的开放发展格局。坚持以经济体制改革为牵引，推动进一步全面深化改革任务如期完成。强化成渝地区双城经济圈建设战略引领，抢抓川藏铁路建成通车和雅下水电工程建设重大机遇，以川西综合交通枢纽为支撑，以产业协作为纽带，加快建设川藏经济协作试验区、成都都市圈西向重要功能区，提升整体开放发展能级。深入落实扩大内需战略，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，加快建设成渝地区西向特色消费引领区，不断扩大市场主导的有效投资，加快融入全国统一大市场。

二是以新质生产力引领产业革新，增强高质量发展动能优势。扎实推动科技创新和产业创新深度融合，汇聚资源加快创建省级高新技术产业园区。统筹传统产业与新兴产业发展，推进重点产业建圈强链和数智赋能，着力构建“4+4”现代工业、“7+4”现代服务业和“5+5”现代农业体系，加快建设数字雅安，打造绿色产业创新发展区。积极参与巴蜀文化旅游走廊建设，发展壮大文旅产业，加快建成特质鲜明、享誉国际的世界大熊猫文化旅游重要目的地。适度超前建设新型基础设施，推进传统基础设施更新和数智化改造，加快构建现代化基础设施体系。

三是深入推进生态文明建设，巩固绿色可持续发展的根基。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以“双碳”为牵引，协同推进降碳减污扩绿增长，巩固筑牢长江上游重要生态屏障。以大熊猫国家公园雅安片区建设引领生态系统保护修复，全面加强生物多样性保护，深入推进污染防治攻坚。稳步推进和实现碳达峰，加强绿色能源体系建设，发展生态、低碳和循环经济，拓宽生态产品价值实现路径，推动形成绿色生产生活方式。

四是主动顺应人民群众新期待，创造更加幸福的美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快建设美丽雅安高品质宜居地。扎实促进就业增收，推动共同富裕迈出坚实步伐。健全多层次社会保障体系，加强重点人群关心关爱。积极应对人口老龄化少子化，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，深化川西教育中心、川西医养中心建设。推动文化事业繁荣发展。深入推进以人为本的新型城镇化，推动城市从增量扩张向量质并重转变，加快乡村全面振兴，创造乡村优质生活空间，促进城乡深度融合、共同繁荣，全力打造“成渝后花园、宜居幸福地”。

五是更好统筹发展和安全，营造持续安全稳定的社会环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，充分发挥党建引领作用，强化“大数据+”赋能，加快社会治理现代化。全面落实总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维、极限思维，更加注重事前预防、综合施策，有效防范化解重点领域风险，加强科技赋能防灾减灾救灾，建设更高水平的平安雅安、法治雅安。

各位代表！站上新的历史起点，雅安战略位势加快提升、发展动能加速集聚，有条件、有基础、有能力在新的改革发展浪潮中劈波斩浪、行稳致远。只要我们坚定信心决心、保持昂扬斗志，在市委的坚强领导下，心往一处想、劲往一处使，不懈努力、接续奋斗，“十五五”规划描绘的美好图景必将如期实现。

2026年工作安排

今年是“十五五”规划的开局之年，做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“生态立市、产业兴市、开放活市”发展战略，扎实推进“三区两地一枢纽”建设，紧扣“产业攻坚突破年”部署和“招引为先、产业为要、项目为基、民生为大、服务为本”工作要求，大力实施“九大行动”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”良好开局，加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；第一、二、三产业增加值分别增长3．5%、5．7%、7%；城镇新增就业1．8万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，粮食产量36．9万吨以上；完成省下达的节能减排降碳任务。

围绕实现上述目标，我们将重点做好以下工作。

（一）在全方位扩内需上加力加劲，保持经济稳定增长

坚持扩大内需，实施项目投资攻坚行动，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强经济稳增长动能。

持续深挖潜能提振消费。深入实施提振消费专项行动，推动社会消费品零售总额增速高于全省平均水平。优化实施消费品以旧换新政策，巩固提升汽车、家电等传统消费，拓展数码和智能产品消费。大力发展服务消费，培育壮大健康消费、绿色消费、银发经济、青春经济等新型消费，打造消费新场景3个以上。加强节假日、春秋假、赛事活动文旅促销，加快发展“票根经济”。实施“雅安味道”烟火小店培育计划，打造一批夜间经济核心示范街区。做强“蜀里安逸·雅至生活”消费品牌，举办年货购物周、“雅货进蓉”“雅货进渝”等促消费活动100场以上。多措并举增加城乡居民收入，提升居民消费“底气”。

做实项目扩大有效投资。完善项目全生命周期管理服务、调度推进和激励约束等机制，每半年开展产业项目拉练。抢抓“两重”“两新”政策优化等机遇，聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展、消费基础设施等重点领域谋划争取项目，全力提升储备项目精准度、成熟度。实施市重点项目360个，完成年度投资580亿元以上。持续开展跑项争资，争取到位中省预算内投资、国债、债券、基金等资金85亿元以上。支持民营企业参与重大项目建设，用好政府产业投资引导基金，激发民间投资活力。高质量编制实施“十五五”规划及专项规划，争取更多项目纳入国省规划。

擦亮“天府之肺·熊猫雅安”文旅品牌。高质量推进建设世界大熊猫文化旅游重要目的地年度重点任务，加快打造“1+5”文旅目的地矩阵。推动蒙顶山创建5A级景区，牛背山、轿顶山等创建4A级景区，支持喇叭河建设国家级生态旅游区、周公山建设国家级旅游度假区，推动碧峰峡、王岗坪提档升级，联动周边市（州）打造一批精品旅游线路。推动“农商文旅体教康”深度融合，拓展乡村旅游、数字文旅、低空旅游、旅居康养等业态，深化海子山等康养社区建设，打造更多林旅、竹旅产品，支持宝兴县、石棉县等建设国家级红色旅游融合发展区。持续打响“熊猫雅宿”“熊猫雅礼”品牌，推动旅游民宿焕新升级。开展四季文旅宣传推广，积极申办中国康养大会、“茶和天下·共享非遗”主题活动，高水平办好两岸电影展之台湾电影展等活动。用好“金熊猫”旅游服务质量等级标准，提升景区景点管理运营水平，完善“快旅慢游”交通体系，持续提升游客体验感。

（二）在产业建圈强链上创新突破，提升绿色产业能级

坚持产业兴市，用好重点产业链和重点工作协同机制，实施工业提速增效行动、服务业提振扩能行动和农业振兴惠民行动，培育发展新质生产力，加快促进实体经济发展壮大。

深化科技创新和产业创新融合发展。深入推进科技体制改革，实施省市重大科技专项12个以上。高水平建设运营雅安科技创新综合体，推进创建省级高新技术产业园区。加强与电子科技大学、四川农业大学等高校和成渝地区区域科技创新中心等平台合作，积极申建省级中试研发平台，实施省市科技成果转化项目10个以上。大力培育创新型企业，新认定高新技术企业10户，新培育国省级“专精特新”企业5户以上，积极培育瞪羚企业。加强知识产权保护和运用。加快设立科创基金，创新科技成果转化贷、知识产权质押融资等金融产品。完善人才引育差异化激励机制，夯实产业创新发展人才支撑。

发展壮大新型工业。统筹特色优势产业壮大规模和重点新兴产业突破发展，规上工业增加值增长7．5%。壮大先进材料产业，推动构建锂电新能源全产业链，提质升级绿色化工、绿色建材、铜铝循环等产业，开工建设厦钨新能源二期、信达AI应用功能晶体等项目，推动简岑竹纤维材料等项目投产。提升装备制造产业，大力引进清洁能源装备和工程机械制造项目，加快清洁能源装备制造产业园等项目建设，推动中恒天汽车、新筑通工脱困转型。拓展清洁能源产业，推动芦山抽水蓄能电站项目开工。做优食品轻纺产业，推动王老吉三期等项目竣工投产。大力发展数字经济，培育人工智能、数字渲染、电子竞技等新业态，推动善思云智算中心一期建成投运，数字产品制造业产值增长20%以上。加快培育智能车间、智能工厂和典型应用场景，推动规上工业企业“智改数转”覆盖率达85%以上。培育发展低空经济、新型储能、生物医药等新兴产业。大力推进“百企技改”，完成设备更新和技术改造项目40个以上。

促进服务业优质高效。统筹生产性和生活性服务业发展，积极培育全省服务业高质量发展集聚区。完善物流空间布局，推动冷链物流等设施建设，加快建设川藏物流（商贸）产业园。强化重点产业、关键环节优质金融服务，推动数字经济核心产业贷、科创贷等各项贷款稳步增长。更大力度发挥川藏（雅安）人力资源服务产业园作用，培育壮大人力资源服务机构，加快打造一站式人力资源平台。繁荣发展县域商业贸易，壮大本土电子商务，加快打造一批标志性商圈。深化“物业服务+生活服务”，提升家政、维修等居住服务水平。

提高农业产业效益。提质打造新时代更高水平“天府粮仓”雅安片区，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，加快耕地林地园地空间治理“一张图”建设，推动永久基本农田正向优化，建设粮食高产片8个。持续抓好生猪生产。加快“五雅”产业全产业链发展，提升产地初加工和精深加工水平，推动茶叶、林业综合产值分别突破300亿元、390亿元，冷水鱼综合产值增长20%以上。加快打造“天府鱼子酱”等区域公共品牌，完善营销服务体系。深入实施种业振兴行动，发展设施农业和智慧农业，加强农机装备研发应用，推进灌区续建配套和现代化改造。争创国家级现代农业产业园区，新增省星级现代农业园区2个以上，加快申建省级农业高新技术产业园区。

大力推动企业“四上”。实施规上企业梯度培育计划，新培育规上工业企业50户。分型分类支持小微经营主体发展，培育“名特优新”个体工商户60户以上，推动“个转企”180户。新增“规上”“限上”服务业经营单位120户以上。培育和支持有条件的企业进入全省民营企业100强、制造业100强等“榜单”。加快企业“上云用数赋智”，新增“上云”企业100户。加大上市后备企业培育力度，推动百图高新等企业上市。

（三）在深化改革开放上锐意进取，集聚发展动力活力

坚持开放活市，实施改革开放创新引领行动，优化发展环境，不断拓展发展新空间、塑造发展新动能。

提升招商和外贸质效。强化市县一体招商，巩固大招商工作格局。发挥好驻外招商分局和商会作用，深化政府引导基金和国企基金招商，推行叩门招商、科技招商、场景招商、以商招商，提高专业化招商效能。借力中外知名企业四川行、西博会等投促平台，做优“投资雅安”品牌，确保省外引进产业项目新增实际投资210亿元以上，引进10亿元及以上项目20个以上，实际利用外资1100万美元以上。加快外贸扩量提质，支持发展跨境电商等新业态，深度参与“川行天下”等活动，扩大“雅货”出口规模。

增强重点领域改革实效。进一步深化国资国企改革，加快组建基金集群，探索“三资三化”有效路径，完善现代企业制度，推动国有资本“三个集中”，市属国有企业营业收入、利润总额分别增长10%、8%以上。持续深化市区事权财权改革，推动三区财税分成、国土空间规划等重点领域权责更加匹配。加强要素市场化配置，创新产业用地供应方式，推进水、天然气等要素价格改革，加快土地、矿产、房屋等重点领域闲置低效资产资源盘活利用。深化零基预算改革，持续优化财政支出结构和资源配置。

积极营造一流营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，全面构建亲清政商关系，不遗余力为每一个经营主体的奋斗保驾护航。探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，深化政务服务增值化改革，全域推广“政务闪送”服务。深入整治“内卷式”竞争，强化公平竞争刚性约束。扎实推进“五个专项治理”，全面落实“综合查一次”和“天府入企码”。加强“政企银担”融资对接，推广应用融资增信平台，减轻企业抵押担保和资金周转压力。用好政企“月月见”沟通交流机制和“企业之家”服务体系，推动惠企政策精准直达、高效兑现，提升企业获得感、满意度。

推进开放通道平台建设。加快建设川西综合交通枢纽，完成综合交通建设投资160亿元以上。全力服务保障川藏铁路雅林段建设，加快雅乐铁路、雅甘铁路、名山通用机场等项目前期工作。加快邛芦荥高速、成雅高速扩容等项目建设，扎实推进乐山至荥经高速、大邑至宝兴高速等项目前期工作。加快国道108、国道351等普通国省道瓶颈路段提档升级，推动国道318成都界至雨城段改建工程等项目建成通车。深化雅安经开区外贸转型升级基地建设，积极申建保税物流中心（B型），培育发展“保税+”业态。

（四）在区域协调发展上主动作为，促进发展协同增效

发挥区位优势，对外强协作、对内重统筹，夯实基础设施支撑，推动资源高效集聚和转化，加快构建区域协调发展新格局。

更大力度融入区域协作。深化“东融成渝、西联康藏”，统筹推动四向协作。主动融入成都都市圈同城化发展，争取更多重大事项、重大项目、重大活动纳入都市圈建设任务。全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，深度参与成渝产业链分工，实施融入成渝双圈重大项目70个、完成年度投资180亿元以上。深化雅眉乐医药康养协同发展，积极融入环成都近距离避暑康养休闲度假旅游带。加快川藏经济协作试验区建设，大力建设川藏经济协作装备制造产业园，推进甘雅产业园区项目落地，开工建设川藏铁路名山站货场及配套专用线、天全物流园区铁路专用线等项目。主动加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域经贸合作，积极承接东部地区产业转移。

加快发展壮大县域经济。坚持全市“一盘棋”，健全县域经济综合激励政策，营造比学赶超、竞相突破发展良好氛围。深入实施县域百亿主导产业培育行动，支持各地发挥资源禀赋优势，发展壮大主导产业，加快打造农业强县、工业大县、旅游名县。深化强县扩权赋能改革，支持汉源县建设市域副中心，推动石棉县建设全市共同富裕先行区。推动发展镇域经济，做强一批中心镇，推动有条件的中心镇发展为县域副中心。

持续提升产业园区能级。进一步深化改革，支持雅安经开区加快高质量发展，扎实推进全省第二批集成授权改革试点。推动汉源化工园区申报认定，加快雨城区、永兴化工园区创建省级开发区。优化飞地园区管理办法，壮大“飞地经济”规模。扎实开展“亩均论英雄”评价。促进园区有机更新，推动供水管网改造，开工建设乐山至雅安输气管道工程等项目，加快芦山220千伏输变电工程等电网项目建设。积极推动城域网出口带宽扩容。

（五）在城乡融合发展上提质增效，加快城乡繁荣共富

坚持城市内涵式发展，实施景城相融专项行动，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡各美其美、美美与共。

推动中心城区提质扩容。抓好各组团详细规划实施，扎实推进三区同城化发展。实施青衣江环江绿道等景城相融项目，完成年度投资30亿元以上。加快推动雨城区气象台片区、名山区陵园路片区等省级城市更新重点片区打造，有序推进城中村改造，积极建设完整社区，争创省级城市更新行动重点城市。加强拥堵片区、重点路口交通组织优化，提升群众出行便捷度、安全性。推进高速入口、城市干道、景区道路等关键节点改造，提升城区与景区景点接驳能力。大力丰富景城文旅业态，推动熊猫绿岛文旅特色消费街区等商圈提质，加快构建“乐游、乐购、乐食、乐宿、乐养”体系，进一步引客入城，加快实现景城一体、主客共享。

提升城镇综合承载能力。统筹中心城区和县城建设，加快构建现代化城市体系新格局。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快打造特色精品县城，支持宝兴县做好县城功能疏解“后半篇”文章。持续推动老旧小区改造，加强小区消防安全隐患整治，改造危旧房111套（间）、增设既有住宅电梯40部。加快城市公共服务配套设施补短强弱，更新改造公交站台61座，提升农贸市场33个。扎实开展城镇污水和城乡垃圾污染防治设施建设与更新改造三年攻坚行动，推动“平急两用”公共基础设施建设，新改建城镇管网管线215公里以上。完善“配租+配售+商品房”转换衔接机制，深化公积金制度改革，推进“好房子”建设，兜住保障性住房底线，加快构建房地产发展新模式。健全建筑业发展支持政策，推动建筑业增加值增长5%。

建设宜居宜业和美乡村。锚定农业农村现代化，提升乡村产业发展水平，大力培育新型农业经营主体，壮大村集体经济，促进农民稳定增收。支持有条件的县（区）争创国家乡村振兴示范县。实施常态化精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。实施创造乡村优质生活空间计划，加快提升乡村建设水平。扎实推进宜居宜业和美乡村“百千万工程”，建设省级先行片区2个、样板村9个，推动57个行政村“补短补缺”。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路400公里以上。加快引大济岷工程雅安段、上里水库建设，加速旭家沟水库、大庙水库、蒙顶山水库、相岭湖水库等项目前期工作，深化乡村水务建设，加快补齐供水短板。推动5G网络深度覆盖。加强传统村落保护传承，积极申报国省级传统村落。

加快城乡要素双向流动。有序促进农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提升0．5个百分点。全域推进第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点，有序开展全域土地综合整治，巩固拓展全省县域内城乡融合发展改革试点成果。扎实推进集体林权制度改革。加强涉农资金整合利用，提升金融支持农业发展实效。加强农业社会化服务体系建设，服务小农户6万户以上。大力引进和培育农业实用人才，培训农业农技人员1500人次以上。

（六）在美丽雅安建设上系统施策，增强绿色发展动能

坚持生态立市，推动生态环境质量巩固向好，加快全面绿色转型发展，切实以绿色生态夯实发展根基。

统筹推进生态保护修复和治理。扎实推进大熊猫国家公园雅安片区建设，强化栖息地修复和生物多样性保护，加快建设大熊猫生境保护修复研究基地，建成宝兴穆坪、天全喇叭河、芦山大川周边社区。完成国家公园内小水电退出任务，有序推进历史遗留矿山生态修复。深化国家生态文明建设示范区建设，加强生态环境分区管控。认真落实河湖长制，严格推进长江十年禁渔，持续建设美丽河湖、幸福河湖。深化林长制，有序开展全省第三次古树名木资源普查，不断深化中国·荥经桢楠王公园等古树公园建设。

持续深入推进污染防治攻坚。动真碰硬推进生态环境突出问题整改，推动源头管控、多污染物协同控制和区域污染协同治理。强化车、油、路、企综合施策，深化扬尘管控、“五烧”治理，不断提升城市空气质量。推动园区污水垃圾处理设施提标改造，稳定改善小流域水质，高标准完成省下优良水体目标任务。严防土壤污染。开展固体废物综合治理行动，加强农业面源污染、新污染物治理。防治噪声和光污染，营造宁静和谐生活环境。

加快发展方式绿色低碳转型。建设一批绿色工厂、绿色园区，推动雅安经开区创建省级零碳工业园区。支持再生资源回收利用，促进循环经济发展。推进新一轮找矿突破战略行动，加快绿色矿山建设。深化全域生态产品价值实现机制省级试点，探索开展碳足迹核算、碳标识认证等创新。加快“天府森林四库”雅安片区建设，有序开发林草碳汇项目，推动雅安从林竹大市向林竹强市转变。积极推广绿色低碳生活方式，大力推进“以竹代塑”，推动既有建筑节能改造，持续加强公共机构节能管理。

（七）在保障改善民生上尽心尽力，让幸福更可感可及

坚持民生为大，用心用情谋民生之利、解民生之忧，多为群众办实事、办好事，努力让发展更有温度、幸福更有质感。

促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动，推动产业、企业、就业协调联动。加强县乡村三级劳务服务体系建设，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，积极促进失业人员再就业，动态消除零就业家庭。扎实推进“以工代赈”。加强职业技能提升培训，推行订单、定向、定岗等项目化培训，开展培训1．4万人次以上。发放创业担保贷款2．5亿元以上。加强灵活就业、新就业形态人员关心服务和权益保障。扎实推进欠薪整治常态长效。

完善多层次社会保障体系。深入推进基本养老保险提质扩面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，扩大失业、工伤保险覆盖面。扎实推进基本医疗保险省级统筹，加快建立长期护理保险制度。统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置和残疾人服务保障等工作，加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。积极推行数字化、人性化、适老化社会保障服务。落实“菜篮子”市长负责制，做好重要民生商品保供稳价工作。

扩大优质均衡公共服务供给。完成公共服务“人口地图”编制。深化川西教育中心建设，逐步推行免费学前教育，新改建义务教育学校7所，试点建设综合高中，支持四川农业大学建设特色鲜明、国际知名一流农业大学，支持雅安职业技术学院升格本科层次职业院校，支持在雅中职院校高质量发展。加强未成年人思想道德建设，办好特殊教育、专门教育。深度融入全省基础教育“网链共享计划”，提高“人工智能+教育”普及率。扎实推进高素质专业化教师队伍建设。加快川西医养中心建设，完善分级诊疗体系，推动紧密型县域医共体实质化运行，打造一批国省级临床重点专科。完成市中医医院搬迁，提升县级中医医院能力。推进全国健康城镇创建。加强“一老一小”权益保障，完善城乡养老服务网络，有序推动养老机构提质升级，落实生育养育支持政策，积极发展普惠托育和托幼一体化服务。加强社区综合服务中心建设，提升“一站式”便民服务水平。扎实推进长征国家文化公园（雅安段）建设。开展文化惠民活动500场次以上。改造提升市体育中心，新建镇村全民健身场地30个，办好“环茶马古道”雅安公路自行车赛、“雅超”、“金熊猫”乒乓球等赛事活动，壮大赛事经济。修订雅安历史文化名城保护规划。加强文化遗产保护传承和活化利用，完成第四次全国文物普查。巩固全国文明城市创建成果。扎实推进国家儿童友好城市、青年发展型城市建设。

（八）在防范化解风险上织密网络，筑牢发展安全防线

更加高效统筹发展和安全，实施平安中国建设示范市创建行动，增强预判性、打好主动仗，切实以高水平安全护航高质量发展。

加强科技赋能防灾减灾救灾。深化省科技赋能防灾减灾救灾雅安试点，扎实推进成果实战应用，推动形成雅安经验。优化“户户响人人响”监测预警平台，提升川西南（雅安）暴雨实验室实战化水平。积极发挥省区域应急救援雅安基地作用。加强基层应急管理能力规范化建设。深化沟长制试点，综合治理地质灾害，有序推进山洪地质灾害避险搬迁。

持续抓实安全生产。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，全面排查整治建筑施工、危化品、工矿商贸等重点行业领域安全隐患，加强新兴行业领域监管，用好“蜀安·焊”、“雅安随手拍”安全监管小程序等平台，推动安全生产向更加主动治理转变。加强森林草原防灭火工作，确保“零火灾”。扎实推进质量强市建设，强化食品药品安全全链条监管。开展道路交通安全攻坚提升行动，推动事故预防“减量控大”。

严防重点领域风险。加强地方政府债务规范化管理，分类施策有序推进融资平台改革转型和化债清退，确保隐性债务“只减不增”。加强中小金融机构风险管控，推动健全信贷管理制度，坚决防范打击各类非法金融活动。依法依规加紧清理拖欠企业账款，健全长效机制，切实维护企业合法权益。

提高社会治理效能。坚决维护国家安全，加强国防动员和后备力量建设，深化全民国家安全教育，强化退役军人服务保障和双拥工作，巩固全国民族团结进步示范市创建成果，提升宗教事务治理法治化水平。加强基层治理，实施省级城乡社区治理优化提升项目25个。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提升综治中心治理效能。大力化解信访积案和集访。深入开展“净雅护安”等专项工作，常态化推进扫黑除恶，加强电信网络诈骗、毒品犯罪等预防和打击，健全机制强化未成年人保护和违法犯罪防治，提升社会治安整体防控能力，全力保障群众安居乐业、社会和谐稳定。

全面加强政府自身建设

奋进“十五五”，政府要展现新气象、实现新作为。我们将坚定不移坚持党的全面领导，永葆“赶考”的清醒和坚定，实施服务企业服务民生服务基层行动和数字雅安建设行动，进一步改善微观“体感”，以政府工作的新成效，回应全市人民的新期待。

加强政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，全面准确领会中央决策意图，自觉按规律办事。严明政治纪律和政治规矩，坚定维护意识形态安全，以实干实绩检验政治忠诚和责任担当。

加强依法行政。忠实履行宪法和法律赋予的职责，加强地方性法规贯彻实施，深化建设法治政府。严格落实重大行政决策程序规定，提升行政复议效能，加强行政执法监督。实施“九五”普法。深化诚信政府建设。主动接受市人大及其常委会法定监督、市政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化府院、府检联动，发挥审计、财会、统计监督作用。深化新时代政务公开，让政府工作更加阳光透明。

加强宗旨意识。始终心系万家灯火、情牵百姓忧乐，在“四下基层”中察实情、办实事、解民忧，扎实办好省下市定民生实事，更好把群众的“愿望清单”变成政府的“履职清单”。持续走好新时代网上群众路线，优化为民服务办实事工作机制，切实解决群众急难愁盼，推动高频共性问题标本兼治，不断办好群众的身边事，成就造福群众的暖心事。

加强效能建设。坚持系统观念、改革思维，着力在优化政府职能、创新服务机制、深化流程再造、提升工作质效等方面下功夫。对定下的事紧抓快办，全力推进年度攻坚重大任务，强化市县一体、部门协作、同题共答。扎实推进数字政府建设，加快布局数字基础底座，打造一批特色智慧应用场景，深化运用“报表通”系统赋能基层治理。

加强正风肃纪。时刻牢记权为民所赋、权为民所用，推动政府系统全面从严治党走深走实。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，深入整治形式主义为基层减负。坚持厉行节约过紧日子，强化预算绩效管理，更好精打细算、节用裕民。加强巡视巡察整改和成果运用，以为政清廉取信于民、推动发展。

各位代表！征程自有星辉引，长风催桨破浪行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在党中央、国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，万众一心、奋发进取、真抓实干，全力推动“十五五”开好局起好步，加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地，在中国式现代化新征程上奋力谱写更加绚丽的雅安篇章!

名词解释和说明

1．“税电指数”：通过整合企业税收销售发票数据与用电数据构建的经济监测指标，以100为荣枯线衡量经济活跃程度，税电指数大于100表明经济活跃，数值越大活跃程度越高。

2．“13+2”重点产业链和重点工作协同机制：围绕数字经济（含人工智能）、银发经济、建筑业（含绿色建材）、医药健康、现代物流、农产品精深加工（含雅鱼养殖加工）、文化旅游、新能源及动力电池（含汽车）、先进材料、低空经济、林竹产业、茶产业、未来产业13条重点产业链，以及推进国企合作、服务雅下工程建设（含装备制造产业链）2个重点工作事项，建立“1个重点产业链（重点工作事项）+1至2位牵头市领导+1个牵头部门+1个工作专班+承载地”为架构的协同机制。

3．大模型千卡集群：人工智能物理处理芯片达到约1000张规模的算力集群，由高性能计算服务器、加速芯片（如GPU、TPU、NPU）通过高速网络互联组成，专门用于支撑大规模AI模型训练、复杂数据处理和高并发AI推理任务。

4．综合性万兆工业园区：通过多种万兆光网技术，在园区内部署骨干带宽超过万兆级的光纤网络作为基础通信设施，为入驻企业提供高速、稳定、低延迟数据传输服务的产业集聚区。

5．“1+5”文旅目的地矩阵：以建设世界大熊猫文化旅游重要目的地为引领，建设世界茶文化旅游重要目的地、全国红色旅游重要目的地、全国最美国道318公路旅行目的地、成渝地区高品质康养目的地、川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地。

6．“报表通”系统：支撑各级各部门报表收集、报表填报、使用管理的数字化应用工具，通过数据治理与共享，汇聚各行业系统数据和报表数据，打造业务应用场景，实现所有报表“一次采集、多次使用”，通过信息化技术手段为基层减负。

7．中心城区六大组团：姚桥-大兴组团、老城组团、北郊组团、草坝组团、名山组团、经开组团。

8．耕地林地园地空间治理“一张图”：结合高分辨率卫星遥感影像，集成自然资源、生态环境、水利、农业农村、林草等部门相关业务管理数据，形成不重叠不冲突的耕地、林地、园地“三图”合一的地理底图。

9．周边社区：按照《国家公园法》有关表述，入口社区已更名为周边社区。

10．“一环”道路：包括水津关大桥至草坝龙洲路连接线、永兴大道文教新城段和经开区段、雨名快速通道蒙顶山支线等道路。

11．“四个100%”：国、省考核断面和水功能区水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。

12．“两项改革”任务：乡镇行政区划和村级建制调整改革。

13．“三区两地一枢纽”：绿色产业创新发展区、川藏经济协作试验区、成都都市圈西向重要功能区，世界大熊猫文化旅游重要目的地、美丽雅安高品质宜居地，川西综合交通枢纽。

14．“4+4”现代工业：先进材料、装备制造、清洁能源、食品轻纺四大特色优势产业，数字经济（人工智能）、低空经济、新型储能、生物医药四大重点新兴产业。

15．“7+4”现代服务业：大数据服务、科技服务、人力资源、现代金融、现代物流、批发贸易、商务服务七大生产性服务业，文化旅游、商业贸易、医疗康养、居住服务四大生活性服务业。

16．“5+5”现代农业：雅茶、雅竹、雅果、雅鱼、雅药“五雅”产业，现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流、农产品精深加工、农产品品牌建设五大支撑性产业。

17．“九大行动”：工业提速增效行动、服务业提振扩能行动、农业振兴惠民行动、项目投资攻坚行动、景城相融专项行动、数字雅安建设行动、改革开放创新引领行动、服务企业服务民生服务基层行动、平安中国建设示范市创建行动。

18．企业“四上”：推动企业上规、上榜、上云、上市。

19．“三资三化”：国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化。

20．“三个集中”：国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

21．“政务闪送”：整合区域内多种资源与力量，主动将多个政务服务及其他事项“一次打包、上门送达”。

22．“五个专项治理”：违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查。

23．完整社区：在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施，有充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

24．新污染物：排放到环境中的具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，对生态环境或者人体健康存在较大风险，但尚未纳入管理或者现有管理措施不足的有毒有害化学物质。

25．综合高中：践行职普融通理念的重要办学类型，旨在整合普通高中文化教育与中等职业教育技能培养双重优势，为学生提供兼具升学预备和职业素养培育的多元成长通道。

26．基础教育“网链共享计划”：以部分优质普通高中学校和义务教育学校为领军学校，通过网络，将全省所有普通高中和义务教育学区中心校接入网链，构建覆盖全省中小学的公益性基础教育优质资源远程共享体系。