□ 转载自《雅安日报》记者 鲁妮娜图片由雅安市林业局提供

碧峰峡景区森林面积20000余亩

青山层叠，草木繁茂。冬季的雅州大地，依旧满目苍翠、生机盎然。

这铺展于天地之间的浓重绿意，源自1579．5万亩浩瀚森林的深厚积淀，源自69．42％森林覆盖率这一全省领先的坚实成就。

“十四五”期间，雅安始终坚守“天府之肺”生态本底，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，在生态保护修复、生态价值转化、体制机制改革等多条战线同步发力、精准施策，各项事业实现跨越式发展，为筑牢长江上游生态屏障贡献了不可或缺的雅安力量。

截至“十四五”末，雅安森林覆盖率达69．42％，持续位居全省第一；森林蓄积量超过1．08亿立方米，生态“家底”更加厚实；湿地保有量稳定在26．97万亩以上，生物多样性基础不断巩固。

2025年是“十四五”规划收官之年，这一年，雅安林业发展动能愈发强劲：林长制高效运转释放治理效能，国土绿化任务超额完成，松材线虫病疫情防控取得决定性胜利、历史性实现全域疫区“清零”，全市林业总产值超330亿元……

这一系列成果，不仅为雅安“十四五”期间林业工作画上了圆满句号，更以坚实的生态根基与蓬勃的产业活力，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。

宝兴县中药材现代产业园区

筑牢屏障

守护“天府之肺”生态本色

雅安，作为长江上游重要生态屏障，绿色是这座城市永恒的发展底色与生命线。守护好这片珍贵的绿色，是雅安林业工作的首要职责与历史使命。

在大熊猫国家公园建设中，雅安片区面积占比最高，地位举足轻重。为此，雅安持续完善以大熊猫国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地体系。

2025年，《四川大熊猫栖息地世界自然遗产雅安片区缓冲区建设项目负面清单》正式印发，标志着跨区域协同保护迈出关键一步。

“十四五”期间，雅安初步构建起以大熊猫国家公园为主体、5个自然保护区为基础、7个自然公园为补充的自然保护地体系，全市自然保护地面积约6634．27平方公里，占全市面积的44．1％。这片广袤的区域，成为大熊猫、珙桐等珍稀动植物的宁静家园，构成了区域生态安全网络的核心骨架。

自然保护地体系建设，是雅安全方位、多层次林草资源保护管理体系的一个生动缩影。

在创新治理方面，雅安率先在全省推行“景区林长”机制，推动林长制与文旅发展深度融合；村级林长试点经验获全省推广，推动管理触角直达基层。

在精准保护方面，雅安在全省率先出台首个市级古树名木公园建设管理认定办法，建成古树名木公园9个，让承载乡愁与历史的“绿色文物”焕发新生。2023年，“荥经桢楠王”获评“双百”古树。

在法治保障方面，印发《雅安市分布的林业部门管理的国家重点保护野生动植物及国家“三有”陆生野生动物名录》，为执法监管提供明确依据。同时，直面保护与发展中的现实矛盾，全市8个县（区）全部出台野生动物致害补偿实施细则，既维护群众切身利益，也促进人与自然和谐共生。

一系列扎实举措，构筑起“空天地人”一体化监测管护网络。

“十四五”期间，雅安有效巩固前一轮退耕还林成果94．27万亩，管护新一轮退耕还林3．55万亩；完成营造林面积131．13万亩，持续为大地增绿；总投资5．36亿元、全省唯一的历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目稳步推进，不断抚平“生态创伤”。通过新建及改扩建40个森林管护站、建成31个标准化站点，雅安实现了对1338．3万亩天然林和68．1万公顷国有林有效管护，生态保护系统性、整体性显著增强。

荥经县森林四库示范基地

点绿成金

拓宽“两山”转化雅安路径

从守护绿水青山到收获金山银山，关键在于找到科学有效的转化路径。雅安以“森林四库”建设为总抓手，推动生态优势向经济优势、发展优势持续转化，让浩瀚林海成为富民增收的“绿色银行”。

走进天全县汇美农业有限责任公司生产车间，即便在冬日也一片繁忙。经过分选、脱盐、浸泡等多道工序，一根根鲜笋被制作成各类美味食品，走向广阔市场。这繁忙景象的背后，是雅安竹产业从“量”到“质”的深刻变革。

“十四五”期间，雅安推动竹林资源由规模优势向质量与价值优势转变。全市竹林面积稳定在215万亩，通过低效林改造和定向培育，材用、笋用竹林结构显著优化。产业布局上，雅安建成省级现代竹产业园区2个、省级竹产业基地18个，市级现代林竹产业园区10个、市级竹产业基地3个，产业集聚效应日益凸显。

2025年，雅安竹产业综合产值跃升至70亿元，较“十三五”末实现跨越式增长。其中，精深加工功不可没，全市竹加工企业增至47家，竹笋年加工能力达10万吨，开发产品30余种；竹编产业开发品种超200种，年销售额突破2000万元，带动千余人就业。

绿色森林转化为生态红利，成为老百姓实实在在的经济效益。

竹产业的勃兴，是雅安立体化经营林地空间、发展“森林粮库”的精彩篇章。全市“林粮”经营面积达400万亩，年产各类“林粮”113万吨。成功创建“天府森林粮库”现代产业园区2个、基地2个。林下经济成为重要增长极，通过对144．69万亩林地深度利用，发展林下中药材43．03万亩，形成了“树上结果、树下种药、林间养殖”的循环模式。

2025年，雅安林下经济种植面积达145万亩，产值约21．6亿元，雅安市林业局及雨城区林业局因此获评全省林下经济发展表现突出单位。雨城区创新“政府＋平台公司＋银行＋第三方机构”的“四方链合”模式，成功发放雅安首笔“林下经济信用贷”100万元，为产业发展注入金融活水。

森林的生态价值，更在文旅康养融合中绽放异彩。雅安聚焦“天府之肺·熊猫雅安”文旅品牌，高水平打造林旅康养集散地。“十四五”期间，累计建成国家A级旅游景区48个、森林康养基地20个、自然教育基地15个、“熊猫雅宿”300余家、森林人家90个，累计实现生态康养旅游综合产值约800亿元，“全国森林旅游示范市”的金字招牌越发闪亮。

2025年，雅安生态旅游接待游客达2600万人次，旅游综合收入约216亿元。荥经县成功承办2025年四川省生态旅游节，被授予“碳中和”承办单位称号，生态旅游的“含绿量”与“含金量”同步提升。

强大的产业动能，离不开重大项目支撑和资金保障。

“十四五”期间，雅安规范推进国家储备林建设，全市获银行授信项目7个，总投资50．61亿元，建设规模47．58万亩。同时，全市累计争取到中央和省级资金约35亿元，实施林草项目513个；2025年又争取到中央预算内资金2．02亿元、专项债券额度11．73亿元，为重点项目建设提供了坚实保障。

雨城区多营镇龙池村林下毛慈菇种植基地

改革破冰

激发林业发展内生动力

发展的活力源于改革，突破的动能来自创新。面对林业发展的深层次问题，雅安以敢为人先的勇气，在重点领域锐意改革，为林业现代化建设注入强劲内生动力。

深化集体林权制度改革，是盘活森林资源、激发林农积极性的关键一招。2025年3月，雅安签发第4号林长令《关于全面深化集体林权制度改革的令》，形成市委、市政府齐抓共管的林草改革工作格局。随后，印发《关于做好深化集体林权制度改革试点工作的通知》，创新提出全市“1＋1＋N”集体林权制度改革工作思路。

石棉县作为全国21个林权登记提质增效试点县之一，直面历史遗留问题，探索出一套行之有效的“石棉经验”。该县整合调解资源，建立“四级调查”机制和“林权纠纷调处＋司法调解”模式，并针对民族地区特点组建双语调解队伍，深入村寨化解矛盾，最终成功解决历史遗留问题2022宗，合法登记集体林权面积113．73万亩，圆满完成试点任务，为全省乃至全国提供了宝贵经验。

与此同时，森林可持续经营试点探索出提质增效新模式。雨城区作为全国试点，构建了“国有林＋集体林＋基地＋农户”的利益联结经营模式，建成5个示范点，完成试点经营面积约23478亩，兑现补助资金912．69万元，其成功经验被中共中央政策研究室采纳。

在生态价值实现的前沿领域——林草碳汇方面，雅安更是走在前列。全市森林生态碳储量高达9863万吨，约占全省十分之一，资源禀赋得天独厚。基于此，雅安成功注册区域碳汇品牌“青江雅碳”，并设立全国碳市场能力建设（成都）中心·雅安基地。创新机制上，首创“雅安—乐山”跨区域资源联合开发机制，精准筛选出1800亩符合国家核证自愿减排量（CCER）开发标准的高质量林地。基层实践亮点纷呈：宝兴县率先设立“生态产品价值转换促进局”和“生态银行”试点基地，并创新启动1．23万亩“熊猫碳惠”项目；天全县、宝兴县合作完成雅安首个四川省森林经营碳普惠项目交易，首期交易碳汇1009吨。雅安林草碳汇工作成效显著，获省政府通报表扬。

实现松材线虫病和松疱锈病菌“双疫区清零”，名山区的茶地与周边健康松树组成亮丽风景线

夯实基础

提升现代化治理能力水平

郁郁葱葱的森林带来了生态福祉与发展机遇，而守护这片绿色宝藏，离不开现代化、智能化的治理能力。雅安坚持向科技要效能、以基础强支撑，全力筑牢森林草原防火和有害生物防控两道安全底线，不断提升林业治理体系和治理能力现代化水平。

面对严峻的森林草原防火形势，雅安坚持规划引领与科技赋能双轮驱动。围绕《雅安市森林草原防火规划（2021—2025年）》，着力推进预警监测、通信指挥、队伍能力、林火阻隔、航空消防等五大基础能力建设。在重点林区，布设了林火视频监控、地面红外监测、火险因子监测、瞭望监测等多套系统，并广泛配置北斗终端、超短波基站、卫星通信、无人机等先进设备。全市已建成林区监控系统111套、超短波通信系统58套，“空天地”一体化监测网络基本形成，智能化巡护方式逐步普及。

这些“硬核”投入，使森林火灾24小时扑灭率保持在95％以上，确保森林火灾受害率稳定控制在0．1‰的低位，成功实现了“十四五”期间无重特大森林火灾和重大人员伤亡的目标。

在林业有害生物防控战场，雅安打了一场漂亮的攻坚战。面对松材线虫病这一“森林癌症”，全市扎实推进五年攻坚行动（2021—2025），对63．7万亩松林实施常态化网格化监测巡护。“十四五”期间，累计除治枯死松树5400余株，完成媒介昆虫防治23．36万亩／次，有效遏制了疫情扩散势头。这场攻坚战成果丰硕：汉源县于2021年成功撤销松疱锈病菌疫区；石棉县、名山区分别于2022年和2025年成功撤销松材线虫病疫区。

至此，雅安在“十四五”规划收官之年，历史性地实现了松材线虫病和松疱锈病菌“双疫区清零”，圆满完成五年攻坚行动目标，为森林健康赢得了战略主动。

此外，雅安持续强化依法治林，严厉打击涉林违法行为。2025年，全市办理涉林行政案件256件，扎实推进生态环境损害赔偿，办理案件30件，修复林地150余亩。在林地要素保障上，高效服务经济社会发展大局，全年审批（转报）各类使用林地项目142件，保障了G5京昆高速公路成雅段扩容、邛芦荥高速公路等一批省、市重点项目顺利推进。

回望“十四五”期间，雅安林业以绿色为笔、以实干为墨，在雅州大地上绘就了一幅生态保护与绿色发展相得益彰的壮美画卷。展望“十五五”，雅安林业将继续锚定“林竹强市”目标，以更高水平保护推动更高质量发展，让“天府之肺”的生态底色更加鲜明，让“熊猫雅安”的绿色动能更加强劲，在推进人与自然和谐共生的现代化新征程上，续写新的辉煌篇章。