这是解放思想、开拓创新、科学发展的五年；这是奋力拼搏、争先进位、加快发展的五年；这是统筹城乡、夯实基础、协调发展的五年；这是深化改革、扩大开放、创新发展的五年；这是穿越灾难、共克时艰、聚力发展的五年；这是以人为本、改善民生、和谐发展的五年；这是风正人和、真抓实干、持续发展的五年；五年——雨城人民经历了奋发有为的风雨历程，取得了科学发展的辉煌成就。
　　和着时代最强音，迈着发展的步伐，中国共产党雅安市雨城区第四届代表大会第一会议胜利召开，吹响了35万雨城人民踏上新征程、绘就新蓝图的号角。
　　回望过去，这是一个收获的季节，雨城区三届党代会目标已全面实现。
　　展望未来，年轻的雨城奋进跨越，即将迎来崭新的腾飞。
　　
　　奋发有为辉煌成就
　　过去五年我们经历了奋发有为的风雨历程，取得了科学发展的辉煌成就。
　　2010年雨城区全省县级综合经济在山区县中名列前茅。
　　预计2011年，GDP实现101亿元，首次突破百亿元大关；工业结构不断优化，工业体系逐步成型，规模以上工业总产值达90亿元；地方财政一般预算收入实现1.5亿元，为2006年的3.7倍；全社会固定资产投资五年累计完成135亿元；农村居民人均纯收入达6707元；城镇化进程明显加快，城镇化率达54%……
　　全国双拥模范城、四川省现代农业产业强县培育县、全国科普示范区、全国科技进步县（区）、四川省历史文化名城、全省首批省级乡村旅游示范区、四川省平安县（市、区）、全省城市党建示范城、四川林业产业强县、四川省卫生城市……
　　一组组给力的数据，一块块耀眼的奖牌，一张张响亮的名片，展示出雨城的辉煌成就，诠释了雨城科学发展的重要内涵。
　　雨城区克服宏观调控等重大政策调整和国际金融危机等重重困难，战胜汶川特大地震、低温雨雪冰冻灾害、“8·21”特大山洪泥石流灾害等自然灾害，顺利完成了对口援建汉源库区移民安置点任务……一件件刻骨铭心的大事，凸显雨城人民穿越灾难，共克时艰，聚力发展的足迹，铸就了“勇挑重担、追求卓越”的雨城精神。
　　五年的辉煌巨变，是雨城区委、区政府坚持“以枢纽为纲、融入成都、链接攀西、错位配套发展”战略思路和“生态引领、枢纽驱动、工业支撑、城乡共融”四个战略重点的具体实践，是继续深入解放思想、科学发展的有力见证。
　　夯实基础筑牢基石
　　
　　党建是发展的基石。
　　五年来，雨城区以“党建富民惠民工程”、“党建强村”和“三级联动”为载体，积极打造基层党建品牌，先后成为全省党代表大会常任制试点区、“三级联创”综合示范区、科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为调研试点区。雨城区直选党代表案例成功入选中国改革开放30周年创新案例。
　　与此同时，该区在干部选拔任用工作中注重科学化、民主化、制度化水平，坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”，提高选人用人公信度，着力营造风清气正的选人用人环境。
　　不断完善机制，结合“九联一帮”“双向培养”“党员先锋工程”“党员素质工程”“枢纽建设先锋行动”“创先争优”等新时期党建重要载体，加强全区学习型党组织建设，开展多种形式的干部培训。以“抓重点求突破、抓规范强基础、抓特色创亮点”为方向，建立“三大机制”、深化“五大载体”、实施“三大创新”，有效实现党建工作和经济工作的同频共振。
　　生态雨城和谐发展
　　生态是发展的核心。
　　雨城区历来重视生态建设，以特色生态为引领，激活发展潜力，建设生态型的绿色雨城，开创了一条独具雨城特色的生态品牌之路。
　　近年来，该区大力发展绿色无公害农产品，积极发展林竹、茶叶、水禽、猕猴桃、蔬菜等优质基地，顺利通过省级无公害农产品产地整体认证，被评为省级林业产业基地强县，跻身全省现代农业产业强县培育县行列。
　　抓生态环境建设，推进城乡环境综合治理、农村生活垃圾分类处理、风貌塑造工程；抓生态细胞建设，加强环境污染、水土流失、退耕还林等生态工程建设；普及生态科学知识，提高全民的环保意识。现在，雨城区正在努力创建省级生态区。
　　实施“旅游富区”战略，不断挖掘生态、历史人文优势，打造“南北两条精品旅游线”“北线全域乡村度假旅游”和“春赏桃花、夏赛龙舟、秋攀高峰、冬喝旺汤”四季特色旅游文化节庆活动，极大地提升了雨城生态旅游知名度。五年来，旅游经济持续增长，全区4.6万人融入旅游产业链条，被评为全省10个乡村度假旅游目的地之一，全省旅游标准化示范试点区，其中，上里古镇被命名为“全国环境优美乡镇”。
　　枢纽作用日益凸显
　　枢纽是发展的关键。
　　枢纽——“点睛之笔”在于交通网络的便捷，雨城区着力构建四通八达、方便快捷的交通网络。雅东路、雅上路建成通车，雅西高速、国道108线、省道305线、国道318线雨城段等重大项目陆续竣工，雅乐高速、绕城公路建设加快推进，全区通乡公路硬化率达100%，“川西综合交通枢纽”中心地位日益凸显。
　　加强区域间合作，抓好产业对接，变交通走廊为经济走廊，变交通枢纽为经济枢纽，全方位汇聚成川西综合枢纽，培育新的经济增长点；围绕打造“川滇物流枢纽中心”，全面启动北郊、多营、对岩、大兴、草坝物流园建设，打造川西现代物流基地；加大招商引资力度，深化区域合作，全面融入成都都市经济圈，营造开明开放的发展氛围，实现合作双赢。
　　同时，该区抢抓历史机遇，乘势推进电力、水利、金融、电子信息等功能配套的基础设施体系建设，逐步形成以现代农业、优势工业、度假旅游、信息、物流、金融商贸为主的产业链条。
　　今后，雨城区将以加快川西综合交通枢纽建设为动力，发挥物流枢纽作用和区位新优势，以大开放支撑雨城大发展。
　　建设平台聚集产业
　　工业是发展的支撑。
　　雨城区委、区政府深入贯彻科学发展观，实施“工业强区”发展战略，转变经济发展方式，走具有雨城特色的新型工业化发展之路，不断壮大工业，为建设国际化区域性生态城市示范区提供坚强的产业支撑。
　　过去五年，该区克服各种困难，成功打造草坝工业集中发展区、大兴农业园区、多营汽车服务中心“两区一中心”；加快完善水、电、气、路、通讯等基础设施，优化综合投资环境，坚持工业向园区集中，高标准、高质量、规模化、多元化和生态化发展。园区承载能力显著增强，吸引一批大企业入驻“两区一中心”，入园项目企业达38个，投资达30多亿元。
　　加快水电、绿色食品加工、机械制造等优势资源的开发和市场化配置进程。培育机械、汽车零配件生产加工、化工、原材料等传统产业，加快“退二进三”步伐，培育壮大优势规模企业；充分发挥水电、生态、资源等优势，发展新能源、新材料、节能环保、生物等新兴产业，初步形成了以水电、绿色食品加工、机械制造为主的特色产业发展新格局。
　　目前，草坝工业集中发展区全域纳入市工业园区发展规划，大兴农业园区也升级为国家级农业园区。
　　民生优先福泽群众
　　民生是发展的目标。
　　雨城区始终坚持“民生优先”，统筹城乡发展，让发展成果惠及广大群众。
　　五年来，该区高起点、高标准规划建设完成了14个乡镇、16个村镇总体规划，城乡规划覆盖100%。“一中心、两走廊、多节点、五大片”的城镇发展格局基本形成。安置小区、移民小区、农村民居成为新农村建设中的典型；全区道路通车总里程实现“千公里大突破”，比2006年翻一番，通乡公路硬化率达100%。
　　茶叶、林竹、水禽、奶畜、猕猴桃等特色产业基地进一步壮大，成为农民增收致富的支柱产业。医疗卫生事业扎实推进，公共卫生服务体系进一步健全，区级医院、24个乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室基本建成，就医条件明显改善。
　　新型农村合作医疗参合率达99%，城镇基本医疗保险覆盖率达到95%。城乡低保做到应保尽保，农村“五保”集中供养率达50%。社会保障体系进一步健全,“零就业”家庭实现动态消除。
　　教育、文化、体育、广电等事业有序发展。社会管理不断创新，城市建设不断推进，文明风尚不断兴起。
　　未来蓝图美好前景
　　雨城区第三届党代会以来的辉煌巨变属于过去，雨城区第四届党代会已经绘就未来发展蓝图，时代赋予雨城人更加神圣而光荣的使命。
　　今后五年，初步建成国际化区域性生态城市，这是市委提出的奋斗目标。
　　面对机遇和挑战，面对未来五年的宏伟蓝图，区委书记衡彤信心满怀地说：“雨城区将坚持‘以枢纽为纲，融入成渝、链接攀西，错位配套发展’战略，精心做好‘富农、强工、兴旅、美城、旺商’五篇文章，加快建设‘开放雨城、实力雨城、绿色雨城、智慧雨城、和谐雨城’，全面建设国际化区域性生态城市示范区。”
　　——打造国际化的开放雨城。未来五年，充分发挥进出川藏、川滇和链接成渝经济区、攀西资源开发区的的区位节点优势，以国际眼光谋划和推动雨城发展，持续提升对外开放度和包容度，引入嫁接符合雨城实际的先进文明成果，着力构建国际化标准的硬件基础、体制机制、物质形象和开放平台。主动融入“成绵乐发展带”，加强同成都及周边市州的合作。树立“大开放、大合作”意识，引进代表国际先进水平的重大项目。推进枢纽中心建设，加快构建物流枢纽，全面启动“川滇物流园”建设，倾力打造以绿色食品、生物科技、汽车商贸等为主体的现代物流枢纽中心，成为融入成渝、服务藏区、通向云南的重要节点。
　　——打造区域性的实力雨城。转变经济发展方式，调整经济结构，坚定不移走“生态经济化、经济生态化”之路，强化工业支撑地位，突出“两化”互动，推进三产相融、产城一体，努力走出一条符合雨城实际、顺应时代变化、彰显品质特色的科学发展之路。加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化建设，扩大招商引资力度，加速推进经济发展。深入推进农业产业基地建设和高端旅游品牌建设。力争把草坝工业集中发展区建成国家级开发区，把大兴农业科技园区建成川西地区新农村建设的示范样板、全国农业科技园区的典范，吸纳国际化品牌和企业向雨城聚集。全区GDP、地方财政一般预算收入翻一番以上。
　　——打造生态型的绿色雨城。迎接绿色革命，加强国际国内绿色交流合作，营造公平公正、包容有序的绿色合作环境。倡导绿色生产和消费模式，让绿色责任、低碳环保理念深入人心。构建生态农业、林业、畜牧业、能源、食品、旅游、服务大平台体系，注重环境治理，争创全国卫生先进城市。雨城将全面建设“国际化区域性生态城市示范区”，走“生态经济化、经济生态化”之路，构建和谐优美的生态人居体系，打造“全域雨城、处处风景”的生态雨城格局。
　　——打造数字化的智慧雨城。把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，广泛应用数字技术、信息技术、网络技术，推进各领域信息化应用，建设一个多方互联、信息共享、管理科学、生活便捷的智慧城市。加快电子政务、电子商务、新型媒体等平台建设，在各项社会事业、政务公开、信息网络等方面，完善便捷、丰富的数字化信息服务网络,建设数字化、智能化的网络体系。
　　——打造示范性的和谐雨城。以改革创新的办法解决发展中的问题，更大力度保障和改善民生，建立健全社会管理体制，促进社会公平正义，切实保障人民的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全区人民，让雨城人民生活更加幸福。开展“文明新风进万家”等活动，加强文化强区建设，开展“魅力雨城大舞台”“书香雨城大讲堂”“绚烂雨城大展台”等文化活动。始终把“保障民生、改善民生”放在突出位置，深入实施“民生工程”，扩大社会保险覆盖面，推进各项社会事业健康有序发展，加强社会管理创新。与此同时，加强党风廉政建设，建立健全防控机制，严格落实责任制，筑牢干部思想道德防线，以风清气正的环境促进地方经济发展。共建包容、有序的社会环境，实现人与人、人与自然的和谐发展。
　　雨城人民将发扬“勇挑重担、追求卓越”的拼搏精神，抢抓历史机遇，加快科学发展，为全面建设国际化区域性生态城市示范区而努力奋斗。
　　孙青 记者 张敏 黄伟