代表积极发言 本报记者 杨宇龙 摄

□ 转载自《雅安日报》记者 石雨川 孙振宇 高菲菲 李丽 鲁妮娜 戴富丽 郑暘 郑瑶 彭艳霞 市融媒体中心 曹莉雪

行走雅安，青山如黛，江水蜿蜒。这座森林覆盖率高达69．42%的城市，正将得天独厚的生态本底，转化为“景城相融”发展的鲜明底色。政府工作报告明确提出：雅安将坚持城市内涵式发展，实施景城相融专项行动，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，统筹新型城镇化和乡村全面振兴。这不仅是一幅蓝图，更是雅安促进城乡各美其美、美美与共的生动实践。

规划先行

勾勒“景城一体”空间脉络

景城融合，规划先行。推动中心城区提质扩容，抓好各组团详细规划实施，扎实推进“三区”同城化发展，是拉开融合骨架的基础。实施青衣江环江绿道等景城相融项目，完成年度投资30亿元以上，正是“串珠成链”的关键笔触。

如何让“景城相融”见于精微之处？王泽鹏代表的建议提供了细腻的注脚。他观察到，当前城市景观林仍以常规常绿树种为主，彩色林景观节点零散。他建议通过推进彩色林建设，丰富景城相融的景观层次，串联全域文旅资源，助力雅安打造世界大熊猫文化旅游重要目的地。

王华委员提出，以优良生态为本底，系统构建城市公园体系，打造精品景观，推进整体空间美化与风貌提升，并注重孵化历史文化资源，让城市兼具“颜值”与“底蕴”。

当前，青衣江环江绿道已建成37公里，串联两岸湿地、公园及人文节点。高东英委员建议，按中国田协标准勘选全程闭环赛道，同步启动“雅安·青衣江绿道马拉松”专属赛事IP申报，打造永久性城市文体地标。

承载文脉与功能的节点，其可达性是发挥价值的前提。“平羌渡作为承载雅安历史文脉的特色景点，熊猫会展中心作为承接各类大型活动的公共场馆，均是景城相融发展的重要载体。”吴虹委员关注公共交通衔接，建议在南外环皇冠假日酒店至三九药业路段增设2个公交站点，名称分别为“平羌渡站”和“熊猫会展中心站”，提升景点和场馆可达性。

从景观细节的雕琢到整体项目的谋划，景城融合需要多层次的规划协同。

陈建伟代表表示，雨城区将积极推动“城市变景区”，加快建设西康老城5A级景区，一体联动1869中国大熊猫生态世界、318自驾大本营等景区景点；推进“景区再提升”，一体推进周公山、海子山等五大片区整体提档，同步全力推动海子山孔雀园、周公山老川茶园、望鱼古镇等创建A级旅游景区。

规划不仅指引建设，也赋能更新。加快推动省级城市更新重点片区打造，有序推进城中村改造，积极建设完整社区，政府工作报告上这些2026年的工作安排旨在通过“针灸式”改造，在城市肌理中修复功能、嵌入文化、融入景观，让居民在咫尺之间便能感受到“景城相融”的美好。

业态融合

激活“主客共享”经济动能

空间之美，需有产业之实来充盈。政府工作报告提出：大力丰富景城文旅业态，推动熊猫文旅特色消费街区等商圈提质，加快构建“乐游、乐购、乐食、乐宿、乐养”体系。

丰富业态的核心在于创新体验。魏世茹代表关于引入景区NPC（非玩家角色）的建议，为文旅体验升级打开了新思路。她建议，以茶文化为魂、专业性为基、科技感为翼，NPC能成为文化传播者、体验加分项和经济新引擎，推动文旅从“观光型”向“深度沉浸式”转型。

产业的繁荣，离不开贴心周到的服务保障。面对旅游旺季的压力，洪兵代表建议政府、景区需加强统筹协调，做好游客分流。

崔志亮代表和张定文代表的建议异曲同工，前者主张建立集成实时信息的旅游APP，后者提出打造“雅安生态护照”小程序和全域智慧文旅平台。这些“软基建”的完善，正是优化营商环境、提升城市温度、实现“主客共享”的具体体现。

聚焦特色资源，李娜代表力荐的汉源轿顶山天文观星经济，具备打造国际暗夜公园的潜力。她建议市级层面统筹，将其纳入“十五五”规划，与荥经牛背山、石棉王岗坪协同打造“雅安观星金三角”经济带。同样，杨剑笙代表建议支持加快牛背山索道项目准入手续办理，以破解通达性瓶颈。这些建议指向一个共识：城乡融合的产业维度，需要敢于瞄准独特性和高端化，将天赋资源转化为核心竞争力。

基底夯实

筑牢“宜居韧性”融合底盘

景城相融的美好愿景，最终依托于宜居宜业的环境支撑。

政府工作报告对此着墨甚多：在城镇，推动老旧小区改造、加快城市公共服务配套设施补短强弱，扎实开展城镇污水和城乡垃圾污染防治设施建设与更新改造三年攻坚行动，新改建城镇管网管线215公里以上；完善“配租+配售+商品房”转换衔接机制，推进“好房子”建设。在乡村，推进“四好农村路”建设、加快补齐供水短板、推动5G网络深度覆盖，扎实推进宜居宜业和美乡村“百千万”工程。这是对城乡硬件短板的系统补强。

吴虹委员建议，科学布局康养、休闲、农业等功能板块，协调乡村建设与生态保护；完善交通、管网、停车等设施，补齐教育、医疗、康养等服务短板；发展“康养+农业”“康养+文旅”等业态，推动生态价值转化，促进农民增收。

彭强代表关注停车资源优化，建议积极推动停车资源共享与信息互通，探索建立区域停车信息平台或纳入市级智慧停车系统，实时发布停车位动态信息。程宜代表则建议，对南北外环路的优化应从交通组织调整到物理隔离设施建设分阶段推进，这一思路充分体现了城市治理的精细化导向。

“最后一公里”关乎民生底线。杨建代表关注供水安全，建议对新建住宅推行供水设施专业分包，对老旧小区实施一体化改造，筑牢民生底线。针对农村环境治理，田定杰代表建议在汉源县试点，探索农村污水设施“动力改无动力”的可持续模式；兰锡国代表则聚焦农村垃圾问题，提出“硬件+机制+意识+管理”四位一体的系统解决方案，旨在根治顽疾、改善人居环境。这些建议共同指向：基础设施的建设与管护，必须坚持以人为本，注重长效可持续。

从规划蓝图到项目落地，从业态创新到基础夯实，雅安正以“景城相融”为笔，促进生态、文化、产业、空间的多维融合与价值共生。一幅“城在景中、景在城中、城乡共美、主客共享”的新画卷，正在“天府之肺·熊猫雅安”的青山绿水间奋力绘就。