雅安工业:光荣与梦想——市第一次党代会以来我市实施工业富市强市战略回顾
过去与荣誉
下面这个故事被原雅安云母厂的老工人津津乐道:
1970年,周恩来总理的办公室给云母厂发来一封贺电,祝贺该厂生产的云母产品被选中运用到我国自行研制的第一颗卫星“东方红一号”上。
时隔35年后,相似的故事又发生了:2005年11月15日,某军方单位给美丰云母公司(前身为云母厂)发来贺电,称其多年来提供的“高质量产品保证了我科研生产任务 的及时有效完成,卫星和飞船研制所取得的丰硕成果理所当然有你们的一份功劳”。
这封贺电里提到的“科研生产任务”,指的就是“神州六号”载人航天工程。
两则故事恰如其分地说明了雅安工业过去所经历的荣誉。实际上,如今摆在市委、市政府面前的头等大事之一仍然是“工业富市强市”——工业在整个国民经济中的比重已经超过 了一半。
过去6年里,工业解决了雅安将近8万城乡人员的就业问题。荥经县一家由外地人投资兴办的宝石厂,180多名工人正在现代化的厂房里对宝石进行初加工。这家工厂的负责人 说,等到企业发展成熟,将把深加工所需要的磨石器租给当地的农户,然后再从农户手中收购产品。这些农户有望足不出户就变成产业工人。
资源与资本
城堡不是建造在沙滩上的,工业也不可能是空中楼阁。大概在上个世纪50年代就有专家论证了雅安发展工业的可能性。那是苏联的一位水电专家,他去了汉源的瀑布沟,面对大 渡河峡谷的崇山峻岭,他告诉人们,这里可以建造大容量水库。
2002年底,国务院正式批准了瀑布沟电站项目立项。
瀑布沟电站是雅安有史以来规模最大的建设工程,电站的6台机组投产后相当于替代火电电能每年400多万吨煤炭,330万千瓦的总装机年发电量为145亿千瓦时,相当于 可以满足1200万人达到小康生活的居民用电需求。
经由全国人大通过、国务院正式批准立项的瀑电属于国家项目,而对于雅安人来说,矿产资源的凤凰涅槃更加贴近地证明了资源向资本转变的可能性——自2005年雅安掀起矿 整风暴,有些“忽如一夜春风来”的感觉——人们意识到,原来蕴藏在脚下的矿产资源竟然如此丰富,那些数十万吨金属储量的铅锌矿山以及星罗棋布的煤炭矿井为雅安“工业富市强 市”梦想的发韧提供了土壤。
政府意识到合理利用资源对于工业发展所具有的战略意义,在近期由政府编制的《“十五”工业发展回顾及“十一五”工业展望》中,已将水电、矿冶、机械制造和农产品加工作 为“4个最具竞争力和发展潜力的优势产业”,并将“打造成我市对外开放的特色工业名片”。
机械制造主要依托几家在雅的大型军工企业,而雅安所处的横断山脉地区丰富的气候形态,则为农作物生长提供了得天独厚的条件,资源作为一种直接的财富形式被加工利用。
“金酸莓”与“奥斯卡”
从8月份开始,雅安工业界开始评选年度“金酸莓”奖,结果大概在12月份揭晓。
有必要解释一下,“金酸莓”是美国人的东西,创始于1980年。它同奥斯卡如一对孪生兄弟,奥斯卡评最好的电影,它评最差的。
这次评选的组织者是雅安市纪委,评委则是随机抽取的100家左右雅安规模以上企业,“候选者”包括市发改委、市经委和市政务服务中心在内的28家部门。
其实,按照正规的表述应该是:由市纪委牵头,市委组织部、市监察局、市经委等部门参与,组织全市规模以上企业对市级有关部门实施“工业富市强市”的政策措施落实情况等 进行综合评议,评议的对象主要是针对市政府各职能部门,特别是具有行政管理、市场监管、执法监督、公共服务职能的部门。
让人想到“金酸莓”,则是因为此次评议的惩罚措施甚为严厉:凡是年度软环境测评综合排名倒数第一的,单位班子集体检讨,给予主要领导诫勉谈话,直至引咎辞职。
与此同时,对于那些为本土工业发展作出贡献的企业家,政府的态度则是——重奖。
早在2003年秋天,市委、市政府关于表彰雅安市优秀企业家的有关决定就已出炉。在随后的几年里,建安公司总经理曹汝年等一批企业家相继受到表彰,他们之中有的人还获 得了高达2万元的奖金。优秀企业家的创业故事被搬上媒体,成为本土的“工业奥斯卡明星”,他们的“治业之道”则通过访谈节目传授给了那些刚刚起步的年轻创业者。
政府的这些作为意在为工业发展营造软环境。今年夏天,市委、市政府出台了《关于进一步加强发展软环境建设的决定》,这一《决定》被媒体归纳为“十条刚性决定”:多设 “路标”、不设“路障”;刁难企业责任领导免职;延缓办事进程降职或责令辞职;廉洁行政、阳光作业;与服务对象打牌敛财先免职后查处;不诚信造成重大损失追究责任;领导带 头做好表率;企业群众不满意,一把手引咎辞职;软环境年度测评最末班子集体检讨;24小时值班接受投诉举报。
今年冬天,雅安100家左右的规模以上企业将以“十条刚性决定”作为评议政府职能部门的标尺。同时,在雅安“工业富市强市”的时间坐标上,这个冬天恰是一个拐点 ——“十五”期间工业发展已经奠定了基础,新的5年,雅安工业已经悄然起步。
本报记者
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我市“十一五”工业发展主要目标:
经济总量目标:力争到2010年全市规模以上工业增加值达到105亿元,年均增长28%以上;全部工业增加值达到128亿元,年均增长22.8%;工业增加值占全市 GDP的比重超过50%;力争“十一五”末全市人均工业增加值进入全省前五位。工业税收目标:到2010年,实现工业税收18亿元以上,工业税收占全市税收的比重由 2005年的61.65%提高到80%以上。工业项目投入目标:“十一五”期间,工业生产性固定资产投资占全社会固定资产投资75%,累计完成450亿元,其中水电投资 350亿元,一般工业投资60亿元,技改投资40亿元。
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