天全龙湾湖一隅

  　 目标任务

　　天全县为了达到与全国同步实现全面小康水平，与全国的指标相对应，到2020年：全县生产总值在2010年基础上翻一番多，达到82.84亿元，年均增长11.8%，高于全国平均增长速度6.2个百分点;城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平，达到38218元，年均增长10%，高于全国平均增长速度4.3个百分点;农民人均纯收入达到全国平均水平，达到11838元，年均增长7.4%，高于全国平均增长速度2.2个百分点;人均公共预算财政收入达到全国平均水平，达到6077元，年均增长26.6%，高于全国平均增长速度22.8个百分点。

　　其他需要达到的相关指标值：到2020年，恩格尔系数低于35%;城镇人均住房面积达到30平方米;城镇化率达50%;居民家庭计算机普及率达20%;大学入学率20%;每千人有医生2.8人;城镇居民最低生活保障率95%以上。

　　“天全县基础差、底子薄、欠发达，天全经济总量小，增速和质量曾长期落后于全国平均水平，要追赶全国奋斗目标，赶上全省发展，今后5年将面临巨大的挑战。”天全县发展改革和经济商务局局长李正钋介绍。

　　发展重点

　　发展是永恒不变的主题，面对新形势，天全县将进一步理清思路，完善措施，推动工作，促进全县经济社会加快发展。

　　在遵循间接调控和计划指导原则的基础上，天全县综合运用好市场、法律、行政等多种手段，加强对县域经济运行的调控。通过财政政策进行调控，对相关产业和企业制定相应完善的财税优惠扶持，并切实予以兑现;通过产业政策引导生产要素优化配置，促进经济结构调整和县域经济可持续协调发展;运用行政手段调控县域经济运行和进行经济监督，保障县域经济的顺利运行和平稳增长;研究制定科学的领导干部考核评价体系，建立完善经济工作领导责任制等制度，对重点工作和重点项目坚持实行目标考核，设立综合目标奖、主要经济指标考核奖、经济工作重点项目奖和突出贡献奖，坚持物质奖励与给予荣誉、干部考核任用相结合，真正调动全县上下抓机遇促发展的积极性。

　　利用灾后产业重建，把适合天全发展的特色产业作为县域经济发展的基本方略。打造特色农业产业和加工基地。按照“一产业一龙头多基地”产业格局加快推进农业产业化发展，做大做强现代生态农业，促进农业增效，农民增收。

　　按照主体功能区要求，在适宜工业发展区域以点状开发方式优化工业布局，加快工业结构调整。加快淘汰落后产能和企业，形成低能耗、低污染、高附加值的生态工业，构建以生态为特色的循环经济，走企业集中，产业集聚、要素集约的新型工业化道路。

　　依托天全旅游资源优势，发展生态旅游产业，促进生态文化旅游融合发展，大力推进以万亩杜鹃、万丈金山、万里云海和万山红叶为主题的喇叭河景区升级改造。结合新村聚居点建设，着力打造多功乡多功村、紫石乡紫石关村等民俗村落，打造特色休闲养生旅游线;充分利用川藏铁路，雅康高速公路，以始阳物流中心为依托，做大商贸物流及其他服务业，提高服务业对县域经济发展的带动作用。

　　整合灾后重建资金，大力引进社会资金，高水平建设市政设施，加快改造老城区，建设沙坝新城区，打造 “水韵天全”，建设精品生态城市，增强城市功能;下大力气建设特色乡镇和美丽新村。

　　改善环境

　　发展环境决定企业生存，决定县域经济总体发展。

　　李正钋介绍，近年来，天全县在改善发展环境中，不断提高行政效能，开展全程优质服务，促进项目快落地、快建设、快见效;完善财政支持机制，放大财政资金使用效能，更多撬动民间资金、社会资本投入天全发展;抓好要素保障，整合全县各类发展要素，有效调度，集中倾斜，服务全县经济社会发展。

　　在谋划发展上，不断加大开放合作力度，创新招商引资方式，吸引更多项目和资金落户天全。

　　“尽管天全县实现全面小康目标面临不少困难，但我们有信心、有决心去完成。我们将抢抓机遇，利用好各种政策，破解发展瓶颈，为实现小康目标做出不懈努力。”李正钋说。

　　分类实施

　　天全县要实现全面小康目标必须加快产业发展，培育经济快速增长的产业支撑。

　　经济要发展，产业是关键。要按照“做优工业、做特农业、做精旅游”的产业发展思路，在天全北部区域建设集现代农业及加工、康体养老、观光旅游为一体的特色产业带;加快工业结构调整，壮大水泥、石材加工为主导的建材产业，培育新材料产业，提升清洁能源为主导的载能产业，走规模、高端、质优的新型工业化道路;发展全域旅游，重点建设二郎山喇叭河旅游景区，水韵天全等旅游精品，融入川西旅游环线，构建农旅一体化，工业生态化的生态产业体系。

　　第一产业：加快建设发展猕猴桃、中药材、茶叶、林竹、冷水鱼、山药、山葵、有机蔬菜等8大农业产业。打造特色生态产业带，实现农业增加值年均增长5%左右，拉动GDP年均增长1.3个百分点。

　　第二产业：一是工业。大力发展低能耗、低排放、高附加值产业，建成雅康石材城、蓝刚玉、化成箔、锅浪跷电站、冷水鱼、山葵、山药、茶叶加工等项目，优化电冶载能产业，全县新增工业增加值7亿元，年均增长20%以上，拉动GDP年均增长6.3个百分点，成为经济增长重要支撑;二是建筑业。年均完成固定资产投资70亿元以上，加快新型城镇化、道路等基础设施建设，力争建筑业增加值年均增长15%以上，拉动GDP年均增长2个百分点。

　　第三产业：力争年均增长13%左右，拉动GDP年均增长5.4个百分点。一是旅游业。喇叭河景区力争今年上半年接待游客，启动红灵山、白沙河景区建设，大力发展城市旅游、乡村旅游，推动农旅融合发展，实现一、三产互动，旅游收入力争年均增长25%以上;二是挖掘和促进社会消费，力争社会消费品零售总额年均增长13%以上。

　　未来5年，天全始终坚持以“生态立县、工业强县、旅游兴县”发展战略，抓大项目促进工业转型升级，培育特色农产品加工;把生态作为立县之本，抓住主体功能区建设机遇做大做强生态产业;全县上下以建设“二郎山下明珠县城”为契机，扩大城镇人口，全面提速城镇化，增强经济发展内生动力。

      雅安日报\北纬网记者 周代庆