工作人员现场普查

工作人员进行灾害调查

工作人员现场勘查记录

“你好，我们是风险普查员，要对你们家的房屋进行调查。”近日，天全县组织普查员以集镇楼栋、农村民房为重点，对全县以房屋为主的承灾体受灾风险进行全面调查，掌握全县承灾底数。

风险普查，利国利民。自第一次全国自然灾害综合风险普查工作启动以来，天全县深入学习领会习近平总书记关于自然灾害防治重要论述精神，按照国务院、省、市普查工作电视电话会等重要会议部署，科学谋划、积极作为，有序高效地推进普查工作。

截至目前，天全县已完成应急系统承灾体和减灾能力调查阶段工作，共计完成2大类349条有效数据录入、审核、上报。

早部署早规划   下好“先手棋”

自然灾害风险普查是提升自然灾害防治能力的一项基础性工作，通过开展普查，能摸清自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识自然灾害综合风险水平，从而提高防灾减灾能力。

自然灾害领域系统工程，不仅涉及行业多、要素多、环节多、内容全，技术要求高，综合性强，更是无章可循。因此，怎么才能做好普查工作，就成了一道亟待解决的难题。

天全县成立了以县政府主要领导任组长，县级领导任副组长，相关部门负责人为成员的普查工作领导小组，负责普查组织实施过程中重大问题的研究和决策。同步成立7个行业系统专班，形成政令畅通、衔接紧密的联动体系。

同时，印发《天全县第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》《天全县第一次全国自然灾害综合风险普查实施细则》等方案，明确普查工作责任、任务、时间点，突出分类实施、条块结合、统筹推进的组织方式推进普查工作。明确普查工作各行业重点环节，梳理工作路径，促进各板块形成闭环，及时调整工作步调，制定倒排工期表，高效统筹推进。

天全县坚持谋划“一盘棋”，下好“先手棋”，便弈活了风险普查工作的“全盘棋”。

现场测量

街头宣传风险普查

强组织抓落实 试点工作有成效

因为是首次，普查工作只能“摸着石头过河”，怎样才能走出无章可循的困境，并自创一套拥有自身特色的方法和思路？天全县立足实际、积极探索，不断创新。

一方面综合施策，加强队伍建设。坚持三方发力，全力打造能力强，素质高、业务好的普查队伍。设立行业系统普查队伍。各牵头部门分别组建行业系统普查工作专班，明确专职分管领导、普查联络员，搭建纵向沟通、横向协作的行业网格组织架构；引进专业技术团队。各行业部门提前谋划，与第三方技术服务机构开展合作，在历史自然灾害、森林火灾、地震灾害等领域提供专业技术支撑；整合社区基层协助队伍。整合基层村（社区）干部、网格员、志愿者等力量，培训各乡镇、村（社区）人员140余人，在家庭减灾、外业调查等方面提供大量人力支撑。

一方面夯实保障，抓好普查工作。通过抓好宣传引导。积极动员乡（镇）、村（社区）、行业部门和技术支撑单位，充分利用专业技术团队、网格员等社会力量，制发宣传单15000张、宣传横幅150条，海报500张，手册300本，结合微信小程序制作家庭减灾资源（能力）数据采集调查问卷，广泛宣传普查目的和意义，增强全社会对普查的认识，引导广大普查对象积极参与普查，积极上报该县工作信息，目前共计上报普查信息10余期，被国家、省、市采用4期。

同时，强化业务培训。制定全县风险普查培训方案，通过专家讲解、一线指导等形式于调查工作开始前对10个乡（镇）、县级部门分行业进行培训16次，共计300余人，重点对普查工作政策、数据准确收集、规范填报等重要业务知识进行培训，确保调查点位性质清晰、调查范围明确。坚持“兵马未动粮草先行”，对照国家技术规范，组织各牵头单位科学核算各行业领域任务工作量，形成普查工作经费测算表。截至目前，共申请各类资金884万元。

工作人员现场拍照勘测

摸清风险底数 建立“灾害数据库”

计熟事定，举必有功。

“本次灾害综合风险普查尚属首次，通过开展普查，首次实现自然灾害风险要素调查、风险评估、风险区划和综合防治区划全链条普查。普查最显著的特点是大综合，涉及地震、地质、气象、水旱、林业、住建、交通等专业方向，既包括各行业数据的采集，也包括多个单灾种评估区划和综合性的评估区划，还包括后续自然灾害防治体系建设的应用，全业务闭环。”对此，天全县应急管理局相关负责人表示，通过此次普查，天全县初步摸清了灾害风险的底数，实现4个“首次”——首次采集全县房屋的建筑信息；首次建立历史灾害库；首次完成全县减灾资源能力系统性调查；首次形成涵盖灾害危险、灾害损失、减灾救灾等全门类、全要素的数据成果。

摸清底数、心中有数，才能掌握主动权、打好主动仗。

“摸清底数只是第一步，用好普查数据，才能更充分发挥普查的价值，这也对普查工作提出了更高要求。”天全县应急管理局相关负责人表示，在普查数据的基础上，形成自然灾害综合防治区划和防治建议，构建自然灾害风险防治的技术支撑体系，建立全县自然灾害综合风险调查评估指标体系，形成分区域、分类型的自然灾害综合风险基础数据库。这既是开展普查的初衷，也是推动防灾减灾能力现代化的题中应有之义。

此次普查，天全实现“全集”调查，完成了地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害和森林火灾等主要灾害的致灾调查，同时对房屋建筑、交通设施、市政设施等重要承灾体进行调查，历史灾害调查、综合减灾资源以及重点隐患调查等行业方向的调查工作也都形成了数据成果。可以说，这是对全县自然灾害和抗灾能力的一次全方位、多维度的“健康检查”。全面详细的普查数据，对于精准管理、综合施策具有重要参考意义。

加强自然灾害防治，关系国计民生。

下一步，天全县将持续深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实国、省、市普查领导小组和办公室决策部署，督促各牵头部门加快对接本系统上级主管部门，精准把握本系统内的普查任务和技术规范，争取业务技术和项目资金的最大支持，强化宣传培训，进一步压实责任，坚决确保思想不松、力度不减、工作不断，严格按照要求抓实抓细普查后续工作。同时，加快完善工作机制，坚持“边推进、边完善、边发现问题、边解决问题”；加强统筹协调，强化自身纵向、横向的协调沟通，整合现有资源，强化技术支撑，切实做好县普办业务指导工作。扎实做好普查工作，牢牢把住数据质量这条“生命线”，加快建立高效科学的自然灾害防治体系，为提高全县自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全提供有力保障。

　　本报记者 石雨川