编前语

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。

2013年7月19日，国务院印发《芦山地震灾区总体规划》，标志着芦山地震灾区的灾后重建工作全面启动。《中共四川省委关于推进芦山地震灾区科学重建跨越发展加快建设幸福美丽新家园的决定》明确，芦山地震灾区要在2020年与全国、全省同步实现全面建成小康社会的目标。

《总规》里的极重灾区和重灾区，包括我市的芦山县、雨城区、天全县、名山区、荥经县、宝兴县6个县（区）。

整整7年过去了，芦山地震灾区群众在同步奔康路上是如何想、如何干、如何看的？他们的生活到底发生了怎样的变化？即日起，本报推出“走进芦山地震灾区看同步奔康”栏目，带你走进昔日的地震灾区，现场感受灾区群众的奔康生活。

芦山县龙门镇，曾经的极重灾区。

“地震中垮塌的房屋是我们2010年才修建的新房，花了家里全部积蓄。”坐在新家客厅沙发上的芦山县龙门镇隆兴村村民骆体琼回忆，“当时觉得再建新家，似乎是一种奢望。”

2014年，骆体琼被识别为94657名农村贫困人口之一。2018年，全市现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出；隆兴村实现脱贫“村摘帽”，骆体琼脱贫。2020年，我市与全国同步决胜全面建成小康社会，骆体琼家已经有了稳定的收入。

3个时间节点，不仅是骆体琼的脱贫之路，也是芦山地震灾区之一的雅安，交出的脱贫“答卷”。

西部山区、革命老区、经济欠发达地区和地震重灾区，这曾是雅安的贫困“标签”。

以“绣花”功夫查漏补缺，以“精准”姿态提质增色，在脱贫攻坚的征程中，雅安以习近平总书记扶贫开发重要论述为根本遵循，贯彻落实省委系列要求，科学谋篇、精准布局，举全市之力、集全市之智，形成了决胜全面建成小康社会的强大声势。

建机制  强基础

重建脱贫互融互促

2013年，地震发生，我市6个县（区）成为重灾区；2014年，全市精准识别出建档立卡贫困人口29958户94657人、贫困村261个。贫困规模虽然不大，但贫困发生率达到8.3%，位居全省“四大片区”外的9个市（州）首位。

脱贫攻坚和灾后重建作为两项艰巨的任务摆在雅安面前。

住房，是民生大事，如何破？

农房重建可享受贴息贷款，贫困户政府“兜底”——住房重建帮扶政策，让受灾群众特别是困难群众吃了定心丸。

“有了党委政府的政策支持和信用社贷款资金的支持，重建新房的梦想提前3年实现了。”骆体琼还记得搬进新家那天，是大年初一。

包括龙门镇在内，到2014年底，全市78792户农房重建全面完成。震后第二个春节，85%以上的农户在新家过了一个喜气洋洋的新年。住房重建快于其他重建，稳定了民心和大局，更凝聚了重建合力，也为脱贫攻坚打下了坚实基础。

市扶贫开发局副局长孟国才介绍，对雅安来说，灾后重建和脱贫攻坚都是“硬仗”，但二者又相互交织相互影响，必须用科学的眼光分析研判两者的内在联系和深层逻辑，才能达到双管齐下、齐头并进的效果。

我市采取了大量措施，让贫困村的面貌发生了深刻而巨大的变化。

其中一项，是采取“党政一把手负总责、市县乡村四级书记一起抓”的措施。

天全县乐英乡爱国村，曾经五分之一的人口都是贫困户。脱贫攻坚让这里焕发生机。

2014年，市、县驻村扶贫工作组、第一书记、爱心企业等相继进村，为这个贫困村找脱贫路子。

走访、谈心、调查，紧张而忙碌的调研工作结束后，脱贫思路逐渐形成——依托原有茶叶资源，打造高山有机茶品牌，提升特色农产品附加值，将资源优势转变为资本优势，助推人脱贫村摘帽。

“我们喝上了自来水，走上了水泥路，建成了致富产业，还有了‘爱国茶’，感谢党……”村民的话，是他们发自内心的感恩之语。

建机制、抓落实，在脱贫重建“双攻坚”的路上，雅安采取了大量的措施——分阶段制定《雅安市关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见》《雅安市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等纲领性文件，连续6年编制《扶贫专项年度实施方案》，大力推行“党政一把手负总责、四级书记一起抓”的攻坚机制， （紧转2版）

落实市领导“包县联点帮扶”， 积极动员人大政协、社会组织等各方力量融入脱贫攻坚，选派524名驻村工作队队员、277名第一书记、261名农技员驻村开展工作。

措施取得了阶段性的成果：

2016年至2019年，我市累计整合31.23亿元行业扶贫资金，精准实施交通、电力、水利等基础设施类项目262个，261个贫困村基础条件显著改善。 

芦山钱记鸡业助农增收致富    雅安日报/北纬网记者 郝立艺 摄

落实市领导“包县联点帮扶”， 积极动员人大政协、社会组织等各方力量融入脱贫攻坚，选派524名驻村工作队队员、277名第一书记、261名农技员驻村开展工作。

措施取得了阶段性的成果：

2016年至2019年，我市累计整合31.23亿元行业扶贫资金，精准实施交通、电力、水利等基础设施类项目262个，261个贫困村基础条件显著改善。

8.8万名贫困人口纳入三重保障制度覆盖范围，13.3万名义务教育阶段学生均无因贫困而辍学。贫困群众出行难、用电难、通信难、就医难、读书难等问题普遍得到解决。

全市建档立卡贫困户人均纯收入已由2014年的2576元增加到2019年的9347元，年均增幅达29.4%。

抓产业 强“造血”

挖掘优势焕发生机

芦山县龙门镇红星村高家坝组村民卫林患有视力二级残疾，长期处于贫困线下的他，通过“借”来的500只蛋鸡，在2016年底脱了贫。

帮助卫林开启幸福生活的是芦山县通过灾后重建在龙门镇引进的钱记鸡业公司。

“挣票子带上乡亲”，钱记鸡业实施“借鸡生蛋”助农增收工程。由企业向贫困户提供成年蛋鸡，进行无偿养殖技术培训，解决了农户养殖过程中养不活、卖不掉、没本钱等问题。如在养殖过程中，农户遇到销售困难等问题，公司将以保底价格回收鸡蛋，降低农户养殖风险。

依靠“借鸡生蛋”，红星村的村民逐步走上了致富路。然而，如何扩大产业规模，多点发力，让产业扶贫的路子再宽一点？

红星村好农夫果蔬种植农民专业合作社成立了。

合作社通过发展葡萄、猕猴桃等特色产业，以流转贫困户土地和提供务工就业的方式，给当地群众带来收益。

强“造血”有不同的方式。

宝兴县穆坪镇雪山村已经变成了名副其实的“网红村”。

阳台晒坝、前庭后院；穿斗结构，座脊加盖；鸡犬相闻，圈舍分离；栽瓜种菜，宜居宜业。

然而，在几年前，这里还只有一条1.5公里的通村公路，无村集体经济、无支柱产业，村民收入主要靠外出务工。

“和中国扶贫基金会的运营合作，让我们做梦也没想到，灾后重建村子大变样，住进新村发展民宿旅游业，短短3个多月，全村群众就能享受到产业发展红利，如今收入更是节节攀升。”村民周晓琴回忆起合作社第一次分红大会时的情景仍难掩激动。

为进一步完善构筑利益共享机制，雅安通过引进、培育新型农业经营主体，发展建立“政府+企业+贫困户”“合作社+基地+贫困户”等现代经营模式，推动实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。

坚持在脱贫攻坚具体实践中做好重建成果的融合、提升、转化“三篇文章”，通过重建成果的转化，石棉县新民村、雨城区顶峰村、汉源县同心村等一批昔日的贫困村已经打造成为农旅融合示范村。

“我们在实践中不断创新，成功将灾后重建中形成的“四会两委”新村建设管理模式植入到贫困村基层治理，探索形成重建扶贫“双攻坚”、“绿色减贫”等具有雅安特色的扶贫路径，受到上级充分肯定。”孟国才介绍，一系列举措，让雅安的脱贫成果持续巩固。

雅安日报/北纬网首席记者 张婧 记者 熊蕊