编者按

　　一年前的4月20日8时02分，突如其来的7.0级强烈地震让雅安伤痕累累。

　　一年后的今天，在地震一周年即将到来之际，希望在雅安升腾——崭新的楼房和校舍正拔地而起，摧不垮的灾区群众正满怀勇气和信心步入新生活……

　　在党中央和各级党委、政府的坚强领导下，在全国人民的关心支持下，150多万雅安人民抓住灾后恢复重建的重大机遇，做好生态文明示范大文章，加快建设幸福美丽新家园的步伐，在恢复重建的道路上大踏步前行。为展现一年来灾区重建的成果，展现灾区人民不等不靠、积极向上的重建精神，从今日起，本报将推出《民生优先 科学重建 感恩奋进——芦山强烈地震一周年特别报道》，总结一年来雅安的变化，敬请关注。

　　城乡住房重建是灾后恢复重建的首要目标。一年来，在党中央、国务院和省委、省政府高度重视下，社会主义制度集中力量办大事的政治优势为其提供了根本保证;广大灾区干部群众夜以继日，用自力更生、艰苦奋斗、与自然灾害不屈不挠抗争的无畏精神，以最短的时间让受灾群众重新拥有了温暖的家园。

　　数 字

　　全市城镇居民住房加固维修共88978套，目前完工89.44%;农村居民住房维修加固159396户，完工农房占开工农房的比例达52.84%。

　　全市城镇居民住房重建共33696套，开工率53.2%，完工城房占开工城房的比例为3.26%，4月20日前，将实现全部开工的目标。

　　全市农村居民住房重建共80771户，目前全面开工，完工40755户，今年年底前将全面完成农房重建任务。

　　新村聚居点已全部开工，累计开工户数17227户。

荥经县新添乡庙岗村新村聚居点施工现场

　　新家舒适坚固

　　更胜昨日家园

　　民生优先

　　有序实施重建计划

　　4月的芦山县龙门乡风景如画，黄澄澄的油菜花在田野里盛开。

　　付玉芳出神地望着施工现场，废墟早已化作新家的地基。震中青龙场村，6个新村聚居点在春节后陆续掀起建设热潮。

　　“三年完成城乡住房恢复重建，让灾区群众早日住上安全、经济、适用的房屋，实现家家有房住的首要重建目标。”芦山地震灾后重建专规提出的目标，清晰勾画出住房恢复重建的蓝图。

　　城乡住房重建无疑是一场战役。但这艰巨的战役湮没不了受灾群众对新家园的渴望。

　　群众急迫安居，需要重建速度。党委、政府推进住房重建的步伐怎敢慢下来?

　　一声期盼，万千努力。

　　震后65天，芦山县芦阳镇黎明新村启动重建，这标志着芦山农村灾后重建拉开了序幕。

　　从毁损房屋重建补助金的发放、设立农房重建贷款担保基金，到做好地质灾害危险性评估、建房选址、用地审批，再到质量监管、建房档案归档等工作，有序实施的住房恢复重建计划，为城乡住房重建提供了强大的要素保障。

　　建设资金、土地供应及相关配套设施被优先安排，农房重建住宅用地实行“先用后报”，先进行重建，再依法依规完善用地手续。

　　标砖、水泥、钢筋等建材供应紧张，统一实行外调，并进行临时价格干预，保证建材供应和价格稳定。

　　以人为本，民生优先。这就是我们打好灾后重建“硬仗”的前提。

　　科学重建

　　全力保障建设质量

　　党委、政府给予受灾群众的资金补助、税费减免、信贷优惠、技术支持等帮扶政策措施，让重建迅速升温。

　　群众期盼安全，需要重建质量。

　　“小震不坏、中震可修、大震不倒”，专规明确，确保安全是重中之重，工程质量作为生命线，始终贯穿重建全过程。

　　严格执行抗震设防和工程质量标准，向受灾群众免费提供农房设计方案;城乡居民住房重建工作方案、技术导则、自主重建管理办法等同步制定下发。

　　在青衣江畔、蒙顶山下、二郎山边，在鸽子花都、熊猫古城、姜城芦山，留下了援建干部开展技术指导的足迹。一批批相关技术人员和农村建筑方面的“田秀才”、“土专家”，被分派到各乡镇指导灾后重建工作。

　　芦山县宝盛乡中坝村飞水山组的27户受灾群众，为避开地质灾害隐患点，集体从山上搬至该村公议场组重建家园。住建、国土、水务、环保、防震减灾等部门和专业技术力量科学论证和确定城乡住房选址，有效避让地震断裂活动带、难以防治的地质灾害隐患点、泄洪通道，确保重建住房选址安全。

　　按照时间服从于质量、进度服从于安全的原则，这才是真正对群众负责，才经得起历史的检验。

　　长远发展

　　住房重建重要任务

　　创新机制、协作共建。专规明确，要探索形成“政府支持、群众主体、社会参与”的恢复重建机制。其中，由群众全程参与新村聚居点的规划选址、土地征用、户型设计、招标管理、资金使用、施工质量、竣工验收、分房入住等工作的“自建委”工作模式，充分调动起了灾区群众自力更生重建家园的积极性和主动性。

　　昔日伤痕累累的大地上，机声轰隆隆、工匠穿梭忙。一栋栋新房落成，受灾群众纷纷开始谋划新的生活。

　　全市由政府“兜底”建设保障性住房的625户特困户，顺利实现了“搬新家、过新年”，兑现了党委、政府对社会的庄严承诺。

　　天全县仁义乡岩峰村村民梁仕英劫后余生，特意缝制了一幅1.5米的十字绣《家和万事兴》，她要在搬新家时挂出来。“党和政府帮一把，自己努力一把，雅安一定会更好!”

　　全市237个新村聚居点，同步规划和建设防灾避灾场地设施，完善市政基础设施和公共服务设施配套，同步规划和发展推进农民增收的农业产业，产村相融同步发展，提高群众收入水平。解决灾区群众的长远生计，这是城乡住房重建的重要任务。

　　还有更多的群众期盼飞仙村、紫石关村等20个首批幸福美丽新村的建设，期盼通过整体推进新型村庄、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理综合配套建设，住进业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。