各位代表：
　　我受雅安市人民政府委托，向大会书面报告雅安市２００５年国民经济和社会发展计划执行情况及２００６年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、雅安市２００５年国民经济和社会发展计划执行情况
　　２００５年，全市人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，加快推进“三个转变” 〔注１〕，奋力实施“１１４２１”〔注２〕发展战略，保持了国民经济增长较快、效益较好、活力较强的良好势头，各项社会事业发展取得新成就，基本完成了市一届人大七次会议 确定的各项目标任务，“十五”计划确定的各项主要预期指标超额完成。
　　备注：
　　①２００５年经济普查后，全市２００４年ＧＤＰ基数调减１１．４１亿元；２００５年汉源县企业停产迁建影响全市ＧＤＰ下降１．５个百分点。若剔除上述因素，２００５年 ＧＤＰ应视为完成年初确定的目标。
　　②ＧＤＰ绝对值为现价。
　　③地方财政一般预算收入按可比口径计算。
　　（一）过去的一年是经济持续平稳增长的一年
　　２００５年，全市生产总值达到１２６．４６亿元，比上年增长１１．３％。其中，第一产业增加值２８．３４亿元、增长５．５％，第二产业增加值５６．８６亿元、增长１ ３．９％，第三产业增加值４１．２６亿元、增长１１．５％。三次产业结构调整为２２．４：４５：３２．６。
　　继续夯实农业基础，着力提升农业综合生产能力。在取消１６３３万元农业税基础上，兑现１１８７万元粮食直补资金。粮食种植面积１８２．８６万亩，比上年增加４．２８万 亩，粮食总产量达５５万吨。特色经济作物面积１１８万亩，其中：茶叶４０万亩，果蔬５４．１万亩，蚕桑８．５万亩，中药材５万亩。有机食品标识产品９个，绿色食品标志产品 ４４个，无公害食品标志产品７９个，无公害绿色（有机）食品产值达５．１３亿元。肉类总产量达到２０．８万吨，兔毛产量１５００吨，长毛兔存栏３６０万只。林竹业基地进一 步发展，成片林竹面积达１３２万亩。劳务技能培训１４．９万人转移农村剩余劳动力２２．４万人，实现劳务收入９亿元。
　　积极转变经济增长方式，奋力推进工业化进程。全部工业增加值４５．８８亿元，同比增长１７．５％，对经济增长的贡献率达５６．６％，拉动ＧＤＰ增长６．４百分点。全市 规上企业２２４户，净增２３户，实现增加值３０．４８亿元，同比增长２３．４９％。２３户重点骨干企业实现工业总产值３０．５４亿元，增长１４．９％占全市规上工业总产 值４４％。
　　努力壮大旅游服务业，不断激发市场消费活力。突出生态和文化两条主线，强力推出“世界茶文化发源地”和“大熊猫模式标本产地”两张国际品牌，大力开发旅游精品线路，完 善基础设施和服务设施，整治旅游市场，提升服务质量。旅游发展初具规模，全年实现旅游总收入１２．２８亿元，接待游客２９６万人次，分别比上年增长７７．９７％和４４．３ ９％。城乡市场活跃，居民价格消费指数〔注３〕为１０２．６，比上年提高２．６个百分点；全社会消费品零售总额４６．６２亿元，同比增长１６％。传统服务业得到提升，住宿 餐饮业、批发和零售业呈１０％以上的速度增长，住房、汽车等新的消费热点日趋形成。
　　大力提高经济质量和效益，财税金融运行基本平稳。规上工业实现利税１０．８亿元，增长１７．６８％；全市工业产销率９８．７％，新产品产值率达１８．９５％。地方财政 一般预算收入４．５４亿元，增长２５．５３％；国税收入７．２２亿元，增长３４．４２％；地税收入４．１９亿元，增长２２．６９％。全社会金融机构各项存款余额１４８．２ ８亿元，增长１６．７％；各项贷款余额９８．９１亿元，增长１１．４％；城乡居民储蓄余额１０１．２亿元，增长１４．９％。新增信用贷款总量２７．３２亿元。
　　（二）过去的一年是投资持续增长的一年
　　２００５年全社会固定资产投资实现８８．６７亿元，再创历史新高同比增长１７．８％，拉动ＧＤＰ增长９．３个百分点，带动建筑业实现增加值１０．９８亿元。
　　投资结构有所改善。基本建设完成投资６６．４４亿元，增长２０．２％；更新改造完成投资４．３２亿元，增长１８．７％；房地产完成投资２．１４亿元下降１９．３％； 其他投资完成２１．５８亿元，下降４９．４％。
　　主要行业投资力度加大。水电投资完成５２亿元地方水电投资１９．８５亿元，农业投资４．３亿元，交通投资４．１７亿元，城建环保投资达２．９５亿元，旅游投资６． １８亿元，教育卫生投资１．０５亿元。
　　重点项目进展顺利。大渡河瀑布沟电站完成１５亿元，南桠河冶勒、栗子坪电站完成７亿元，宝兴河华能硗碛、宝兴电站完成６．５亿元，田湾河大发、金窝电站完成４．６亿 元，松林河大金坪电站完成２．５亿元。大中型水电站完成投资占全社会固定资产投资的４０％以上。工业区园区完成投资８２４５万元，新引进项目８个；农业园区完成投资６５０ ０万元，新引进项目６个。
　　继续强化项目管理。推荐上报“四个一批”〔注４〕重大项目５１个，列入省重大项目２１个。确定了市级重点项目８０个。加强政府投资项目前期工作审批，对政府投资项目全 部实施了招投标，对在建项目的进度加强了动态管理，配合省重大项目稽察办对城市环保等政府投资项目进行了重点稽察。
　　（三）过去的一年是深化改革扩大开放的一年
　　改革力度不断加大。全面开展矿业秩序整顿，全市２０４个采矿权和２６个探矿权被依法收回，汉源仅拍卖两宗铅锌矿权就获得收入１．７８亿元。加强土地市场的规范，全市总 供地７０．８７公顷，实现土地收益３．５５亿元。民营经济增加值同比增长１６．１％，占ＧＤＰ比重达到４１．４％。围绕公共财政框架，不断深化财税体制改革。
　　开放水平进一步提高。着力优化投资环境，积极创新招商方式，充分利用多种招商平台，引资到位５９．４亿元，同比增长２９．８％。面临出口政策变化等不利因素，实现出口 １０７６万美元，比去年下降２４．３４％。
　　（四）过去的一年是各项建设成绩显著的一年
　　基础设施明显改善。电源建设进展顺利，在建电站１２９处６５２万千瓦，新增水电装机６０．１３万千瓦，累计建成水电装机达５６６处１９９万千瓦。电网建设步伐加快，改 造１０千伏及低压线路下地８２千米，新建１１０千伏线路９８．５千米，新建３５千伏线路１０９千米。交通建设形势喜人“三山环线”〔注５〕、碧峰峡至上里、两河口至喇叭 河、宝兴县城至夹金山等旅游生态公路基本建成。切实加强农村基础设施建设，新修通乡油路水泥路６２千米、通村公路２８１．８千米，完成１１个病险水库的加固，新建和整 治各类引水渠道３５２．１千米，新增和改善灌面２８．０７万亩，新建沼气池３０００口。
　　城市建设力度加大。紧紧抓住“创优迎旅发”的历史机遇，大刀阔斧地进行城市建设，城镇化率提高到２９．３％。新建雅州廊桥，完成雅州大道等道路改造１４千米、３３．５ 万平方米，强弱电下地６９千米，完成自来水、雨水、污水管道改造铺设７２千米。完成三雅园、汉代文化公园、茶马古道公园等，新增绿地面积１１．５万平方米。新建、改造３４ 处公厕，完成城区及风景区沿线建筑风貌改造及外墙立面整治８５万平方米，完成青衣江两岸及主要道路街道建筑的亮化工程。
　　生态环保建设继续加强。公益造林７５３４公顷、封山育林１．６万公顷、退耕还林６．１７万亩，森林覆盖率达５０．７９％，比上年提高１个百分点；治理水土流失面积１２ ０平方千米。明确各级挂牌督办企业１００家，狠抓重点水污染的１３家水泥企业和４８家高耗能企业的污染治理工作，污染治理设施全部通过验收。生态示范市建设稳步推进，水电 建设环评力度加大，市区环境整治继续加强。市垃圾处理场、市污水处理厂和石棉垃圾处理场、名山垃圾转运站投入运行，城市垃圾污水处理能力得到提高。
　　（五）过去的一年是社会和谐进步的一年
　　移民工作稳步推进。抽调精兵强将组成移民工作队，扎实推进调整完善细化后的移民政策宣传，搞好实物调查复核，加快市内外迁移民安置工作，加强同外迁安置地的衔接沟通， 确保外迁移民安置“五步走”能够顺利推进，已妥善安置外迁移民６５２人。
　　科教兴雅战略深入实施。争取国家、省和市级重点科技计划项目６３项，实施国家和省级“火炬计划”项目７项；７个专家大院科技投入５３０万元转化科技成果３１项；经省 认定的高新技术企业发展到７家，高新技术产业产值达１６．４９亿元，占全市工业总产值的２３．８％。完成农村中小学标准化建设改扩建项目１２０所，危房改造３．５万平方 米，新建校舍５．４万平方米，完成农村中小学现代远程教育工程试点工作；对３．８万名农村义务教育贫困生投入“两免一补”〔注６〕资金８９８．７５万元。普通高中招生６７ ７４人，初中升入高中比例６９．６％；中等职业教育学校招生４６２８人，比上年增长４０％；升入高校新生４１５８人，录取率达５８％。
　　文化卫生等社会事业继续加强。加强人口与计划生育工作，人口自然增长率４．２３‰，计划生育率８９．６％，落实３１４０户计划生育家庭的奖励扶助金。不断完善公共卫生 体系，建立突发公共卫生事件应急机制，全面完成４个县的县医院传染病区国债建设项目，完成５０个乡镇卫生院业务用房改扩建和设备购置。突出生态优势，挖掘本土文化，精心打 造《千秋蒙顶》主题晚会；弘扬民间文化，展示蜀风神韵，成功组织民族民间艺术巡游；“两馆”〔注７〕等文化基础设施项目建设有序推进。完成“村村通”工程，新增有线电视用 户９１００户，县乡村光纤联网覆盖面加大。竞技体育取得好成绩，群众体育活动蓬勃开展。
　　市场秩序继续规范。加强食品、药品和农资等市场的专项整治，强化对制售假冒伪劣商品、商业欺诈和走私贩假的打击力度。保护知识产权专项行动成效显著，专利申请量增加。 质量技术监督、食品药品检验检疫加强。
　　安全生产力度加大。落实安全生产责任，突出安全工作重点，以矿山秩序整顿为突破口，加大对矿山安全整治力度；以重要活动和重大节日为抓手，突出抓好群体活动安全；以重 要汛期和重大项目建设为重点，确保安全度汛和项目建设顺利推进。
　　（六）过去的一年是人民生活继续改善的一年
　　城乡居民生活不断提高。城镇居民人均可支配收入达到７８６１元，增长１０．８％；农民人均纯收入达到２８２９元，增长１２．６％。消费结构不断改善，消费支出持续增 长，居民恩格尔系数〔注８〕平稳下降。
　　就业和社会保障工作力度加大。全面落实各项扶持政策，抓好就业服务和职业培训，新增城镇就业１２９８１人下岗失业人员再就业５７４６人，城镇登记失业率４．４％。国 有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放并实现国企下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。养老、医疗、失业和工伤保险基金征缴额２．８１亿元， 增长２０％，社会保险覆盖面继续扩大。
　　亲民爱民理念得以体现。改造低洼棚户２．８万平方米，完成安置面积５．０７万平方米，解决了近５００户居民的住房困难；完成解困房一期工程２１６套１．７７万平方米； 征地拆迁补偿全额兑现，金额达５．０２亿元。３２．７８万农民参加新型合作医疗，加快实行农村最低生活保障；投入扶贫资金１６３０万元、救灾资金９８２万元，加大农村扶贫 开发和救灾救济力度；通过实施安全饮水工程，解决了４．１８万农村人口的饮水安全。
　　过去的一年，我市经济社会发展取得了可喜成绩，但我们也清醒地看到，发展中还存在不少矛盾和问题。主要表现为：一是经济发展的速度和经济增长的方式仍不尽如意。主要经 济指标增长速度有所放慢。农业基础性地位有待进一步巩固，农产品产量和价格出现波动，农资价格涨幅过大；龙头企业产业链短，农产品精深加工与激烈的市场竞争不相适应。工业 经济主导地位有待强化，缺乏块头大的企业支撑；电力供需矛盾突出，窝电与缺电并存，耗能企业开工不足，效益下滑。土地和资金约束仍然趋紧，企业流动资金严重短缺，融资渠道 单一。二是发展的协调性有待于进一步增强。城乡、区域和行业发展不平衡，基础设施建设相对滞后，需要继续加强农村、社会事业、生态环境等领域基础设施建设，继续改善城乡低 收入群体的生产生活条件，积极发展循环经济，努力建设节约型社会，促进城乡、区域统筹发展，经济、社会协调发展，人与自然和谐发展。
　　二、雅安市２００６年国民经济和社会发展计划主要预期目标
　　２００６年国民经济和社会发展工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，落实好国家宏观调控政策，加快经 济结构调整和经济增长方式转变，切实提高经济增长的质量和效益，继续深入实施“１１４２１”发展战略性思路，全力推进移民工作，着力建设社会主义新农村，加快工业化和城镇 化进程，推动旅游产业再上新台阶，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
　　上述主要预期目标的确定，综合分析了国际国内及省内发展环境，既考虑了发展的需要，又考虑了发展的可能。
　　（一）关于经济增长的预期目标
　　２００６年全市生产总值增长预期目标为：确保１２％以上，力争１３％，主要基于以下因素考虑
　　一是实现这一目标有较好的条件和基础。２００６年，世界经济仍将有望保持４％以上的速度较快增长；全国经济增长预期目标为９％左右，我国经济仍处在新一轮经济周期的上 升期；全省经济增长内在动力较为强劲，经济增长预期目标为９％左右，经济社会发展的薄弱环节将得到加强。与此同时，良好的外部环境、体制机制不断创新和持续巨大投资仍将是 我市今年面临的有利因素。
　　二是有利于解决经济社会发展中的矛盾和问题。要保持财政收入的稳定增长，不断提高城乡居民收入，继续扩大就业和推进社保体系建设等，都需要保持一定的经济增长速度，但 我市资源要素制约和环境压力加大，产业层次有待进一步提升，所以经济增长速度也不宜定得太高。适度的经济增长速度有利于更好地解决经济社会发展中的矛盾和问题，也有利于促 进产业结构调整和经济增长方式的转变。
　　三是努力保持经济增长速度与结构、质量、效益的统一。以科学发展观统领经济社会发展全局，既要引导好、保护好、发挥好各县（区）加快发展的积极性，又要引导各方面将工 作的重心放到调整经济结构、转变增长方式、深化配套改革和促进协调发展上来，实现既快又好的发展，为“十一五”规划顺利实施开好局、起好步。
　　（二）关于三次产业的预期目标
　　第一产业增加值预期增长５％以上。一是按照中央提出的建设社会主义新农村要求，全面推动农村发展、农业增效和农民增收，各级政府将继续加大对“三农”的支持力度，农业 产业化经营步伐加快推进，农业整体发展环境将比较有利。二是“优质、高产、高效、安全、生态”的现代农业和“有文化、懂技术、会经营”的新型农民理念将走进１２０万农民的 生活。三是农业发展基础还很薄弱，农业规模小，气候条件和市场条件也有很多不确定性。
　　第二产业增加值预期增长１５％以上规上工业增加值增长１８％左右。一是２００５年新增６０．１３万千瓦的装机容量，以电力载能为代表的支柱产业将继续保持较快增长。 二是水晶宝石材料、活性炭等生产性项目相继建成将形成新的经济增长点。三是２００５年更新改造投资呈１８％以上的速度快速增长，在今年将形成新的生产能力。四是超过１００ 亿元投资所带来的建筑业增加值。五是加快工业富市的步伐，以名山、雨城为中心，大力发展茶业、机械加工、生物制药和绿色生态工业。
　　第三产业增加值预期增长１３％以上，旅游收入达１４．７亿元。一是中央提出扩大消费需求的导向性目标。二是“旅发大会”的宣传造势，旅游基础设施不断完善，服务功能进 一步提升，旅游必将加大带动三产相关行业的发展。三是突出乡村度假游主题，继续举办品蒙顶春茶和皇茶祭祖等活动。四是抓住红军长征会师７０周年和川农大１００周年校庆机 遇，继续提升雅安旅游知名度。
　　三次产业预期目标的安排，旨在增强农业的基础地位，提高工业的增长质量，提升第三产业的比重。
　　（三）关于三大需求的预期目标
　　全社会固定资产投资预期１００亿元以上。土地和资金供求紧张对投资稳定增长的制约作用不容忽视。但随着投资体制改革决定及相关配套政策措施的贯彻执行，投资环境将继续 改善；同时我市在建的大中型项目较多，拟建项目的准备也比较充分。这些因素将推动投资继续保持较快增长。
　　社会消费品零售总额预期增长１５％左右。城乡居民收入持续较快增长，社会保障体系不断完善，消费结构升级加快，继续带动消费需求的扩大。同时，我市将继续加快推进旅游 产业发展，社会消费品零售总额将保持稳定增长。
　　外贸出口预期增长１６％以上。改善出口产品结构，使资源性产品出口比重从目前的８５％下降到６５％左右；在巩固工业硅、芒硝、木地板等资源性产品出口的同时，努力扩大 一次性环保餐具、生丝、云母制品、有机魔芋等产品的出口规模，新开发精密铸件、活性炭、有机茶等受外贸政策约束小的产品的自营出口。
　　保持三大需求较快稳定增长，是实现经济增长预期目标的关键。投资方面，将加快投资体制改革步伐，着力缓解土地、资金等要素制约，突出能源、交通、水利等重大基础设施项 目建设，加快机械制造业和高新技术产业发展，加大城乡、区域、经济与社会协调发展以及人与自然和谐发展等方面的建设投入。消费方面，将努力增加城乡中、低收入者的收入，进 一步完善大社保体系建设，提高居民消费能力，改善居民支出预期，促进消费热点的进一步形成和发展。出口方面，将着力转变外贸增长方式，调整和优化出口商品结构，积极掌握贸 易态势，维护我市出口企业利益，整顿外贸经营秩序，切实搞好对出口企业的服务。
　　（四）关于价格总水平的预期目标
　　居民消费价格指数预期目标为１０３左右，即涨幅控制在３％左右。价格保持合理水平对促进地方经济持续快速发展具有重要作用。与此同时，推动价格上涨的因素仍然较多，基 础产品价格受国际市场价格的影响，不确定性较大；能源原材料价格上涨对下游产品的传导效应会有所释放。围绕价格调控目标，价格工作将加强监管，突出重点，努力保持价格总水 平的基本稳定。重点做好涉农价格监管，促进农民增收。努力做好上网电价成本监审，优化电力结构，理顺上网电价，维护企业利益。深化资源性价格改革，理顺煤炭、天然气、药品 和运输等价格。
　　（五）关于城乡居民收入的预期目标
　　城镇居民人均可支配收入预期增长１０％，农村居民人均纯收入预期增加２００元以上。一是国家更加重视和谐社会建设，对就业和社会保障的工作力度和政策倾斜进一步加大。 二是我市经济处于快速发展的较好时期，经济发展的成果将更多惠及城乡居民。三是考虑到我市农民增收是在２００５年较高的增长速度基础上，政策性增收逐渐减缓。四是农业特色 产业经营进一步基地化、规模化，整体效益明显提高。五是劳务转移力度加大，力争全年完成农民工培训６万人以上，转移输出劳动力新增１．５万人。
　　（六）关于人口自然增长率预期目标
　　人口自然增长率预期目标５‰以内。将继续稳定生育水平，提高出生人口素质；加强对流动人口的计划生育管理工作，提高计划生育服务水平；高度关注和重视解决人口老龄化问 题。
　　（七）关于就业和社会保障的预期目标
　　城镇登记失业率预期４．５％以内，新增城镇就业人数预期目标为１１５００人，下岗失业人员再就业５０００人，其中“４０５０”人员再就业１２００人，培训下岗失业人员 ７０００人。今年城镇新增劳动力、下岗职工、高校毕业生、被征地农民的就业再就业压力仍然较大，但政府强化就业服务和失业调控的力度继续加大，市场促进就业的作用也将增 强。今年将继续加大就业资金投入，完善就业再就业服务体系，广泛开展对城镇失业人员、被征地农民的职业培训和创业培训，多形式开发就业岗位。一是进一步完善各项社会保险制 度和政策，启动并逐步做实养老保险个人账户工作。二是继续抓好征地失地无业农民社会保险工作。三是积极做好社会救助工作，力争全市各类企业劳动合同签订率达９０％以上，劳 动保障监察和争议仲裁案件查处结案率达９５％以上。四是继续抓好宝兴、荥经、名山的新型农村合作医疗试点工作。
　　三、雅安市２００６年重大项目建设计划及工作措施
　　２００６年是“十一五”规划的开局之年，一批功能性重大项目将如期开工，固定资产投资将首次突破１００亿元，增速在１８％以上。重大项目安排体现了雅安市经济社会发展 的阶段性特征，项目选择突出了重大工程对经济社会发展的带动作用。
　　（一）基础设施项目建设
　　加强城市基础设施建设。完成水中坝半岛开发的理念招商，继续实施姚桥至青衣江大桥迎宾大道建设工程，启动苍坪山隧道、红墙客栈、裘家巷、西城商寓、胜利路改造等项目建 设。以行政中心建设为龙头，强力推进姚桥新城区建设。全面完成图书馆新馆建设。加快城市危旧低洼棚户改造，启动并完成４３２套解困房建设。加快汉源新县城基础设施建设，全 面开工汉源新县城场地平整和房建工程，开工建设汉源县污水处理厂。加快汉源、石棉集镇迁建和工业小区建设，加快荥经严道小城镇基础设施建设，加快宝兴硗碛集镇迁建工程的进 度。
　　加强交通水利项目建设。积极做好雅泸高速公路开工建设的相关工作；加快瀑布沟水电站“三路一桥”〔注９〕、内安移民公路等复建工程和国道１０８线雨城对岩至汉源合同路 面大修工程建设；争取国道３１８线雅安绕城公路、石棉至甘洛公路开工建设；全面完成宝兴县城至夹金山、芦山县城至大川等一批地方重点公路改建工程。加快建设永定桥水库；加 快九龙水库的前期工作。
　　加快能源项目建设。今年力争新开工１４０万千瓦水电站，新投产装机６０万千瓦。加快瀑布沟、龙头石、大发、金窝、洪一、硗碛和宝兴等电站建设进度；开工建设大岗山、深 溪沟和锅浪跷等大中型电站；力争干溪坡、湾一、大金坪和龟都府等８个电站竣工投产。加快石—雅—崇５００千伏线路和天全始阳、石棉美罗５００千伏变电站建设进度，力争开工 建设２２０千伏变电站１—２个，加快市内１１０千伏、３５千伏和１０千伏变电站及线路建设。
　　（二）重大产业项目建设
　　加大引进和建设加工工业力度。一是充分发挥好两个园区的产业集聚作用，积极引进金属锂、钴酸锂、多晶硅、生物制药和农副产品深加工等项目。二是全力支持汉源、石棉工业 集中区建设。三是加快荥经水晶基地、天全煤质活性炭项目建设。四是按国家产业政策要求，改造提升载能工业。五是加快林（竹）浆纸一体化、超微细重质碳酸钙和其他资源综合利 用项目的建设，发展循环经济。
　　继续壮大旅游支柱产业。力争全面完成周公山温泉基础设施建设，加快热地温泉会所和蒙顶山旅游综合开发三期进度，启动芦山县清凉大川镇、红叶大川河原始森林区的旅游开 发。加快红军长征翻越夹金山纪念地、安顺场红军强渡大渡河遗址、旅游商品会展中心等旅游项目的前期工作进度。
　　增强新农村建设项目支撑。一是以大中型水电工程移民新村建设为契机，重点搞好雨城、名山、天全和荥经安置地基础设施建设，全力做好社会主义新农村试点工作，确保年底前 完成市内外迁安置任务。二是建设“六个一”〔注１０〕户办工程８０００户，“六个联”〔注１１〕示范新村工程１５个，新建沼气池６０００口，解决４．５万人饮水困难。三是 加快通村公路可研和实施方案编制工作，争取完成通乡、通村公路新建和改建１７０公里。四是突出茶叶、长毛兔、林竹、中药材和果蔬等特色产品，加快优质茶园、道地川黄柏和荥 系长毛兔优良种群基地等项目建设，积极争取农业产业化项目。
　　（三）重大社会事业项目建设
　　力争天全中学整体搬迁工程完工，加快芦山中学、汉源二中、瀑电淹没５所中学和５所小学迁建的前期工作。加快市紧急救援指挥中心综合大楼和市传染病院建设进度，完成３０ 个乡镇卫生院业务用房改扩建和设备购置。进一步争取国家和省对“两馆”资金和设备的支持，加紧做好历史博物馆规划。继续抓好“村村通”广播电视工程和光纤入户工程。
　　各位代表，在新的一年里，我们要在市委的正确领导下，在市人大的法律监督和工作监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会 发展全局，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委八届六次全会精神，全面落实市委一届十一次全委会的部署，深入实施“１１４２１”发展战略，扎实工作，奋发有为，努力 完成２００６年国民经济和社会发展的各项目标任务，为全市“十一五”规划的顺利实施开好局、起好步。
　　以上报告，请予审议。
　　附件
　　名词解释
　　１、“三个转变”：指实现土地资源向土地资本转变、民间资金向民营资本转变和人力资源向人才资本转变。
　　２、“１１４２１”：围绕一个目标：围绕全面建设高水平小康雅安目标；加快一个进程：加快新型工业化和城市化现代化进程；加速“四轮驱动”：加速水电、旅游开发、城市 建设和绿色食品开发这“四轮驱动”，建成全省水电经济强市、生态旅游强市、川西明珠城市和绿色食品大市，实现生态经济强市的综合目标；培育两个经济增长极：加大力度培育生 态科技工业园区和农业高科技生态园区两个经济增长极。构建一条经济发展高速路：加紧基础设施建设，坚持生态环境建设和科教兴市，加大人才培养力度，构筑经济可持续发展的高 速路。
　　３、居民消费价格指数：是反映一定时期城乡居民所购买的生活消费品价格和服务项目价格变动趋势和程度的相对数，是对城市居民消费价格指数和农村居民消费价格指数进行综 合汇总计算的结果。利用居民消费价格指数，可以观察和分析消费品的零售价格和服务价格变动对城乡居民实际生活费支出的影响程度。
　　４、“四个一批”：指政府为加强项目管理，将全社会固定资产投资项目分为竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批和加快前期工作一批。
　　５、“三山环线”：指乐山的峨眉山、眉山的瓦屋山和雅安的周公山旅游公路环线。
　　６、“两免一补”：指农村义务教育阶段的家庭经济困难学生免杂费和书本费，补助寄宿生生活费。
　　７、“两馆”：指文化馆和图书馆。
　　８、恩格尔系数：指居民家庭总支出中用来购买食物的费用所占的比例。用公式表示为：恩格尔系数％﹦食物支出额／消费支出总额×１００％。联合国粮农组织提出了 一个划分贫困与富裕的标准，即恩格尔系数在５９％以上者为绝对贫困，５０－５９％为勉强度日，４０－５０％为小康水平，３０－４０％为富裕，３０％以下为最富裕。
　　９、“三路一桥”：指涉及瀑布沟水电站相关交通项目，资金来源由瀑布沟水电站移民补偿投资、争取国家和省专项资金构成。国道１０８线公路复建项目：汉源唐家至石棉迎政 段５５．４４千米公路复建，总投资８．５９亿元。省道３０６线公路复建项目：汉源三谷桩至国道１０８线大地头３５．８９千米公路复建总投资６．０１亿元。农村公路改造项 目：瀑布沟库区右岸公路黑马至小堡６８．６５千米农村公路复建，总投资１．１４亿元；瀑布沟库区右岸公路小堡至石棉永和１６．２６千米农村公路复建，总投资２８００万元。 汉源大树大桥项目：大树大桥全长７４８米，总投资１．２５亿元。
　　１０、“六个一”：指“一片经济园、一口蓄水池、一眼卫生井、一个沼气池、一条石板路、一个硬化院坝”。
　　１１、“六个联”：交通道路联成网、水利灌溉联到地、绿化美化联庭院、骨干产业联成片、学校医疗联农户、活动阵地联村民。