按照国务院、省政府关于开展安全生产大检查的通知和安会生产“三项行动”的具体要求，市安监局及时部署，从3月份开始，以煤矿安全大检查为载体，创新执法理念，创新执法方式，强化执效果，坚持执法人员找隐患，“专家门诊”查症结，从服务入手，扎实开展安全生产执法行动。

　　此次执法行动抽调市安监执法支队相关人员，从煤矿企业聘请了6名采矿、通风、机电专家，组成两个执法检查组，集中时间，对全市产煤县（区）恢复生产（整改）的矿井、安证到期的矿井、技改矿井和需要开展补充地勘的32个矿井分类进行了检查，查出安全隐患269条。截至目前，第一阶段检查已经结束，达到了预期的效果。执法检查中，市安监局采取了四条有效措施。

　　一是服务入手，创新安全执法理念。执法检查中，执法人员严格按照煤矿安全检查的各项规定和安全生产执法行动的具体要求，采取以监管、执法为手段，以开展技术指导、为企业服务为目的，切实帮助煤矿企业发现隐患。检查中，始终坚持实事求是的原则，坚持在地面深入细致查方案、查措施，井下每一个采、掘工作面，每一个作业点都必须测风、测瓦斯，保证检查到位。针对部分业主对国家政策了解不透的实际，执法人员每到一矿，都坚持耐心细致地向煤矿业主进行讲解，为企业解疑释惑，特别对技改矿井中标准化建设质量不高，使用的材料和工艺过时、探巷时间过长，设计单位指导不力等问题向煤矿企业提出了相关要求及建议，为煤矿企业下一步施工建设起到了积极的作用。

　　二是现场剖析，查找问题症结。根据我市煤矿企业技术水平低、技术管理相对落后的现状，市安监局在执法检查中采取“解剖式”检查方式，针对发现的问题，现场分析。每矿检查完后，都要召开问题分析会，“以案说法”，“以案说问题”，教育煤矿企业管理人员，帮助他们查出症结，从隐患中吸取教训。针对第一阶段检查的32个煤矿存在的普遍性、个别性问题，再次请专家全面剖析，从政府监管、企业管理、培训教育、建章立制、法律法规的贯彻落实、技术标准现场管理等方面，对应性进行剖析，查找问题的症结。

　　三是跟踪整改，责任到人。通过执法检查、现场剖析，市安监局执法人员针对查找出的问题，及时提出整改要求和整改措施。要求各级政府和安监部门要切实履行安全监管责任，跟踪企业进行整改，严格审查企业制定的整改方案，严格核定井下务工人员数量、作业点、每天出煤量、安全技术措施等，严防企业超范围整改，借整改之名非法组织生产；加强煤矿安全动态监管，加强对驻矿安监员的管理和督导，加强对企业管理人员的监管和教育，形成健康持续良好的安全监管网络，确保监管到位，不留死角；针对煤矿产业政策要求和安全工作实际，加大煤矿技术指导力度，提供有力的技术支撑和服务，为煤矿企业健康持续发展提供保障。要求各煤矿企业要切实履行主体责任，严格按照经审查的整改方案，从制度落实、完善设备、提高管理水平和能力等方面积极进行整改，努力提高煤矿本质安全水平。

　　四是回头严查，确保效果。对隐患整改工作盯住不放，市安监局再次采取明查、暗访和专家组综合检查的方式，实行回头查，确保隐患整改到位，确保整改取得实效，规范煤矿安全生产秩序，严打非法、违法行为。　(审签领导：黄朝建)