农村义务教育在全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。早在几年前，党中央、国务院就先后发布了《国务院关于基础教育改革与 发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等一系列重要文件，确立了“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制，逐 步将农村义务教育纳入公共财政保障范围。
　　石棉县从去年春季学期实施农村义务教育经费保障新机制以来，县委、县政府高度重视，制定了详细的工作方案，采取有效监督措施，确保了资金的专款专用，起到了明显的效果， 实现了改革的平稳过渡，进一步了巩固教育事业的发展，从根本上减轻了农民负担，促进了和谐石棉的发展，受到了广大群众的称赞。
　　让更多农村孩子走进学校
　　家住石棉县蟹螺藏族乡的小叶，在去年实施的“两免一补”政策下，又背上书包走进了学校。他告诉记者，此前由于家庭比较贫困，读完初中一年级就不能再继续上学了，“‘两 免一补’政策对我们这些农村贫困家庭的学生给予了很大帮助，使很多像我这样的学生走进学校。”
　　“去年春秋两季，县财政共计投入“‘两免一补’”资金541万元，”据石棉县财政局办公室主任邓先超说，“新机制的实行，受到了很多农村群众的欢迎，一方面使学校经费 得以及时落实到位，保障了学校工作的正常运转，直接让农村学校摆脱了长期受学生欠费问题困扰；另一方面，大大减轻农民负担，激发贫困学生家长送子女入学的积极性，提高农村 学校的入学率和巩固率，让更多的农村孩子走进学校接受教育。
　　促进城乡教育均衡发展
　　实行新机制以来，还是出现由于学生人数不均等，造成教育投入不均衡，教育基础设施依然薄弱等问题。对此，石棉县对出现的问题逐一进行解决。首先保证在校学生平均教育费 用逐步增长，加快教育调整步伐，优化教育资源，加大对农村中小学教育基础设施投入，加大农村寄宿制学校的建设力度，改善学校办学条件，使生源合理分配，减小城区学校的压 力，促进城乡教育均衡发展，以提高全县整体教学质量。
　　针对教育基础设施薄弱的问题，该县进一步明确了县乡镇和村的办学义务与责任。“以县为主”体制的实施，乡镇政府普遍没有了压力。义务教育政府办，乡镇是有责任的，乡镇 要保证义务教育的实施，按照法定程序开展教育筹资，改善办学条件，提高教师待遇，及时排除危房，维护学校正常秩序，做好学校新建、扩建、改建、迁建所需用地等工作。通过 “一事一议”解决农村小康社会建设中教育发展中的问题，将农民群众对教育的要求和对教育的支持付诸实施。
　　“通过一系列的措施，有效地促进了农村教育事业的发展，改善农村学生读书的条件，为石棉县未来的发展打下了坚实的基础。”石棉县财政局相关负责人介绍，“下一步，石棉 县财政局将在县委、县政府的领导下，确保‘两免一补’专用资金的及时到位和专款专用，进一步改善石棉的教育条件，减轻学生和家长的负担，让农村贫困家庭学生都能够接受教 育。”记者周昆