政治协商、民主监督、参政议政是政协肩负的三大职能。提升履职能力，推进协商民主更加广泛多层制度化，为全市重建脱贫“双攻坚”和经济社会发展建言献策，献计出力，是雅安政协一年来积极探索和努力推动的重要工作。

加强协商民主，从协商形式上创新，在协商内容上深入，更好地围绕中心工作议政建言。

强化教育学习，从思想认识上提高，在协商成效上出彩，更好地强化委员履职能力。

2015年，一份份高质量的调研报告关注着雅安重建脱贫“双攻坚”和全市经济社会发展的方方面面。

2015年，一份份贴近群众的提案建议紧紧关系着普通群众的生活福祉和民生改善。

在推进协商民主中

开拓创新

界别协商、对口协商、专题议政性协商……2015年，这些新的协商形式在雅安实践，让政协协商民主精彩纷呈。

2015年，首次以市委办、市政府办、市政协办的名义联合印发年度协商工作计划并精心组织实施，围绕全市经济社会发展的重大课题，开展不同层次、不同范围、不同形式的协商，许多协商建议得到党政重视和采纳。

市政协三届四次会议期间，对“一府两院”工作报告进行协商，形成专项建议报告。在组织常委、委员认真调研的基础上，召开4次协商会议，围绕“十三五”规划纲要编制开展专题协商，围绕“全面依法治市，建设法治雅安”开展常委会议协商，围绕加快芦天宝飞地园区(经开区)建设开展对口协商，围绕生态文化旅游融合发展开展界别协商，整理协商意见31条，形成协商报告5份，供市委、市政府作决策参考。

紧扣热点难点，加强民主监督。市政协从三届四次会议征集的提案中精心选取8件重点提案，由主席会议成员领衔督办，列入年度协商计划开展提案办理协商。主席会议成员率相关专委会和部分政协委员围绕主席领衔重点督办提案开展调查研究，采取现场视察、座谈交流、召开督办协商会议等形式对重点提案进行督办协商，形成重点提案督办协商情况报告8篇，形成协商共识33条，对促进我市严厉打击非法集资及高利贷行为、加强水生态环境治理、发展汽车制造与装配技术职业教育、加强茶产业标准体系建设、加强电网建设、加大特色农业产业发展力度及快速通道建设、和谐社会建设等工作起到了积极的推动作用。

一年来，市政协围绕关系全市灾后重建、经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，开展各种层次的协商议政活动13次，开展专题调研、视察28项，向市委提交专题报告27份;征集提案166件，立案153件，办复率100%;提交大会发言和联组讨论发言34份;收集整理社情民意信息50余条，编报34篇。通过一系列卓有成效的工作切实履行政协职能，为推进重建脱贫“双攻坚”和加快经济社会发展做出了积极贡献。

在强化履职能力中

提升履职成效

学习是政协始终保持的优良传统。从思想、理论到作风建设，通过坚持不懈的努力，不断强化委员履职的基础。在加强学习教育保持政治定力方面，通过党组(扩大)会议、主席会议、常委会议专题学习讲座、委员小组学习会等形式，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央和省委、市委关于加强政协工作、推进协商民主的重要部署，召开专题会议部署贯彻落实市委政协工作会议精神，把准政协协商民主的性质定位，始终坚持正确的政治方向。

在提高履职能力和建言水平方面，邀请四川大学、省社科院和贵州财经大学知名专家学者分别就“协商民主的理论与实践” “新常态下的经济发展”“生态文明建设”等内容为市政协常委、委员作专题讲座，组织市、县区政协机关干部参加全国政协、省委、省政协和市委组织的学习培训，组织市、县区政协机关干部和政协委员赴市外学习考察，开阔视野，提高履职能力和建言水平。在扎实改进作风方面，认真开展“三严三实”专题教育，党组书记带头讲党课、带头剖析、带头整改，组织各类专题学习、专题研讨、警示教育，召开专题民主生活会，全面查找不严不实问题，开展机关作风整治活动，促进抓班子、带队伍、转作风。

提案是体现委员履职成效的重要方面。市政协三届四次会议以来，政协各参加单位、各专委会和广大政协委员，积极为推进雅安灾后重建和经济社会发展建言献策，共提交提案166件。其中，委员个人提案109 件，集体提案57件，提出提案和附议提案的委员共693人次。提案内容涉及经济、科技、教育、文化、卫生等方方面面，内容丰富，质量较高，体现了委员们坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责的高度政治责任感和使命感。截至2015年11月底，全部提案均已办复完毕。

充分发挥存史资政宣传教育作用。创办内部宣传资料《雅安政协》，整理出版《回忆西康(续集)》，牵头编辑并正式出版《雅安生态文化旅游系列——雅安观鸟》，启动《雅安抗战史料》征集、编辑工作。丰富书画联谊活动，争取到中国军地书画院首家地方分院在雅安挂牌成立，建立雅安市政协图书室(中国文史出版社雅安书屋、市图书馆阅览点)，举办中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年书画作品展、雅安市第二届青少年书法作品展。加强信息化建设，设立市政协信息中心，促进信息平台不断提升，创新政协系统新闻宣传工作，营造政协履职良好环境。

2016年，是雅安灾后重建和脱贫攻坚决战决胜之年，也是“十三五”规划的起步之年，市政协工作将以党的十八届五中全会、省委十届七次全会、省委政协工作会议和市委三届八次、九次、十次全会以及市委政协工作会议精神为指导，始终保持专注发展定力，明晰履职重点，围绕“四大行动计划”，决胜灾后重建，助力脱贫攻坚，为建设“美丽雅安、生态强市”和经济社会更好更快发展作出积极贡献!

雅安日报/北纬网记者 周昆