□郭会 王语嫣

坚持人民至上是中国共产党百年奋斗的根本遵循，更是高质量发展的核心要义，党的二十届四中全会和省委十二届八次全会的部署要求，最终都指向“以人民为中心”这一价值原点。立足“天府之肺·熊猫雅安”的独特禀赋，将坚持人民至上的发展原则融贯于具体发展实践，既是贯彻中央和省委精神的政治担当，更是推动雅安发展提质增效、让群众共享发展成果的必由之路。

溯源理论根基

树牢人民至上的根本立场

党的二十届四中全会作出的系列重大部署，深刻彰显了我们党坚持以人民为中心的执政理念与鲜明价值立场。坚持人民至上作为“十五五”时期经济社会发展的重要原则之一，其确立与贯彻并非偶然，而是根植于党的本质属性、哲学基础、文化基因与时代需求，贯通着深厚的理论逻辑、历史逻辑与现实逻辑。

坚持人民至上是中国共产党性质宗旨的鲜明体现。我们党自诞生之日起，就将全心全意为人民服务作为根本宗旨。来自人民、依靠人民、为了人民，是我们党执政最深厚的基础和最强大的底气。坚持人民至上的发展原则深刻体现了这一根本立场，这既是对党的性质宗旨的忠诚践行，也从根本上回答了“为了谁、依靠谁、我是谁”的重大问题，确保党始终同人民想在一起、干在一起。

坚持人民至上是坚持唯物史观的内在要求。唯物史观科学阐明了人民群众是历史的创造者和社会发展的根本力量，深刻揭示了人民在历史进程中的主体地位与决定性作用。坚持人民至上的发展原则正是对这一历史规律的自觉遵循和生动实践，它从哲学根基上确立了发展必须为了人民、依靠人民的根本导向，赋予我们党治国理政深厚的历史主动与人民情怀。

坚持人民至上是中华优秀传统民本思想的创造性转化与创新性发展。“民惟邦本，本固邦宁”等思想体现了中华民族治国理政的悠久智慧。坚持人民至上的发展原则就是在新时代背景下对“民为邦本”思想的根本性升华与制度化实践，使传统的民本智慧突破历史局限，真正转化为实现人民主体地位、促进人的全面发展的现实路径与制度保障，以实现全体人民共同富裕和人的全面发展为目标，赋予“民本”全新的时代内涵与实践路径。

坚持人民至上是回应人民日益增长的美好生活需要的必然选择。进入新时代，人民群众对美好生活的向往更加强烈、需求日益多元、期待持续提升。这要求我们必须始终将人民期盼作为奋斗目标，把发展成果是否公平惠及全体人民作为衡量工作的根本尺度，不断增强获得感、幸福感、安全感。坚持人民至上的发展原则就是在推动高质量发展过程中，始终紧扣民生关切、促进共同富裕、维护公平正义，持续回应好人民群众的新要求与新愿景。

锚定实践方向

明确人民至上的雅安遵循

坚持人民至上是雅安在推动高质量发展具体实践中清晰的发展导向与价值标杆，这要求我们在谋划和推进雅安各项事业发展时，始终以人民的意愿为依归、以人民的福祉为标尺。

在发展目标上，锚定人民对美好生活的向往。雅安的高质量发展，最终评判标准在于是否满足人民日益增长的美好生活需要。这要求我们在制定规划、推动项目、评价成效时，牢牢把握“增强人民群众获得感、幸福感、安全感”这一核心，将共同富裕、公平正义、生态宜居等价值追求，实质性融入雅安推动实现高质量发展的全过程，使发展目标与人民期盼同频共振。

在发展动力上，激发广大人民群众的创造伟力。人民是历史的创造者，也是雅安现代化建设的主体力量。坚持发展依靠人民，意味着要尊重人民首创精神，畅通民意表达渠道，完善民主参与机制。无论是在基层治理、产业创新，还是在文化传承、生态保护中，都要善于汲取民智、汇聚民力，将人民群众中蕴藏的无穷智慧和力量，转化为推动雅安改革发展的磅礴动能。

在发展成果上，必须确保公平惠及全市人民。发展的价值体现在共享。坚持人民至上，要求我们在推动经济提质增效的同时，必须着力破解城乡、区域发展不平衡问题，持续加大民生投入，补齐教育、医疗、养老、社会保障等短板。要通过有效的制度安排和政策引导，在做大“蛋糕”的同时更合理地分好“蛋糕”，确保雅安发展的每一项成果都能切实转化为人民群众真实可感的民生改善。

在发展底色上，守护人民赖以生存的生态环境。良好的生态环境是雅安最宝贵的财富，也是最普惠的民生福祉。坚持人民至上，必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将“绿水青山就是金山银山”理念深植于雅安发展基因。持续巩固“天府之肺”的生态优势，提供更多优质生态产品，让雅安的蓝天白云、青山绿水成为人民幸福生活的长久保障。

聚焦落地见效

彰显人民至上的实践担当

立足雅安实际，贯彻落实好党的二十届四中全会关于“坚持人民至上”、省委十二届八次全会“必须用心用情惠民生”的部署要求，必须紧密结合市情民意，找准结合点和着力点，将宏伟蓝图细化为具体的“施工图”和“实景画”。

聚焦推动高质量发展，夯实人民幸福生活的物质基础。发展是解决一切问题的基础和关键。雅安要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，特别是要做强做大文旅产业，推动绿色产业转型升级。要着力解决发展不平衡不充分的问题，在区域协调发展中补齐民生短板，让全市人民在高质量发展享更多实实在在的成果。

聚焦全过程人民民主，保障人民当家作主的政治权利。要积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽社情民意反映渠道。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中，要广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，使人民当家作主更有效地落实到雅安政治生活和社会生活之中。

聚焦增进民生福祉，持续提升人民群众的获得感幸福感安全感。要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入，滚动实施好民生实事。要着力办好人民满意的教育，落实就业优先政策，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。要深入推进健康雅安建设，完善公共卫生体系。

聚焦提升治理效能，建设更高水平的平安雅安法治雅安。要完善基层治理体系，推动治理重心下移，提升网格化服务管理水平。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，牢牢守住安全底线，保障人民群众生命财产安全。

聚焦生态文明建设，守护好雅安人民赖以生存的绿水青山。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。雅安要坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生物多样性保护。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结起来，不忘初心、牢记使命，锐意进取、实干担当，为加快谱写雅安高质量发展新篇章、全面建设社会主义现代化雅安而努力奋斗！

（作者单位系中共雅安市委党校）