□王坤容

党的二十届四中全会系统阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的一系列重大理论和实践问题，为新时代人口发展战略指明了方向。全会明确提出“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系”，深刻揭示了人口发展对于国家长治久安和现代化建设的基础性作用。雅安深入贯彻落实全会精神，于去年4月出台了《雅安市优化生育保障政策促进人口长期均衡发展十条措施》（以下简称《十条措施》），以系统性、前瞻性的政策布局，推动人口发展与经济社会高质量发展深度融合，为雅安现代化建设注入强劲动力。

人口是经济社会发展的核心要素，其规模、结构和质量直接关系到区域发展的活力与可持续性。《十条措施》的出台，正是雅安响应中央号召、基于市情实际、顺应群众期盼的战略抉择，体现了雅安在推进治理现代化过程中的实践智慧与责任担当。

提高政治站位

深刻认识人口发展对于雅安高质量发展的重大意义

人口是经济社会发展的基本要素和重要支撑，高质量发展需要高质量的人口要素支撑。根据第七次全国人口普查数据，我市常住人口与2010年相比呈现一些变化，同时，人口老龄化程度逐步加深。这些人口结构性变化给我市经济社会发展带来新的机遇和挑战。

《十条措施》的出台，正是基于对我市人口发展趋势的科学研判。通过实施产前检查定额补助：参保职工700元，居民医保按档报销；提高住院分娩支付标准：顺产提至3000元，剖宫产提至5000元；发放二孩三孩育儿补贴：分别1万元、2万元，着力降低群众生育、养育、教育成本，这是促进人口结构优化、保持城市发展活力的重要举措，将为雅安高质量发展提供持续的人力资源保障。

聚焦关键环节

构建全链条生育支持政策体系

《十条措施》涵盖了从婚嫁、生育、养育到教育的全过程，形成了较为完善的政策支持链条。

在医疗保障方面，不仅提高了基本医疗服务保障水平，还创新性地将辅助生殖技术纳入补助范围。“试管婴儿”补助2万元、“人工授精”补助1500元的标准，切实帮助特殊群体实现生育愿望。同时，新生儿疾病免费筛查和1至4岁儿童水痘疫苗50%费用补贴等政策，体现了对人口素质提升的前瞻性投入。

在托育教育方面，每名婴幼儿每学期1000元的托育补贴直接减轻家庭负担；探索实行多孩家庭子女入学“长幼随学”制度，有效解决“接送难”问题。这些政策相互衔接，形成了完整的支持体系。

在职场环境方面，鼓励用人单位采取弹性上下班、居家办公等工作方式，设置母婴设施，开办托育服务，体现了对职工工作家庭平衡的人文关怀。

强化协同联动

凝聚人口高质量发展的工作合力

人口工作是一项系统工程，需要各部门通力协作、全社会共同参与。《十条措施》由雅安市卫生健康委联合教育、财政、人社、医保、工会、团委、妇联等8个部门和单位联合印发，充分体现了多部门协同推进的工作格局。

财政部门要确保各项补贴资金及时足额到位；人社部门要加强对用人单位落实弹性工作制的指导；教育部门要完善多孩家庭入学政策；医保部门要优化医疗费用结算服务；工会、团委、妇联等群团组织要发挥桥梁纽带作用，做好政策宣传解读工作。这种跨部门协作机制，确保了政策落实的协同性和有效性。

注重政策实效

以人口高质量发展赋能雅安现代化建设

《十条措施》的出台只是第一步，关键是要确保政策落地见效，真正转化为推动高质量发展的实际成效。一方面，要建立健全政策评估机制，定期对政策实施效果进行评估，及时调整优化。要密切关注政策落实过程中的新情况新问题，不断完善配套措施。例如，在托育服务供给方面，既要落实好现有的托育补贴政策，也要鼓励社会力量兴办托育机构，增加服务供给，满足不同层次的需求。另一方面，要将人口政策与经济社会发展政策深度融合。通过促进人口高质量发展，为我市大数据、文旅、先进材料、食品医药等特色产业发展提供人才支撑；通过优化人口结构，增强城市创新活力；通过提升人口素质，夯实绿色发展根基。

《十条措施》中各项惠民政策，不仅惠及本地居民，也有助于增强城市吸引力，集聚更多优秀人才来雅创业。

“国之称富者，在乎丰民。”人口发展关乎国运，连着民生，系于发展。我们要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，以《十条措施》的实施为契机，加快构建生育友好型社会，努力实现人口发展与经济社会发展良性互动，共同筑牢雅安人口发展基石，为谱写中国式现代化雅安新篇章注入强劲持久的人口动力。

（作者单位系雅安职业技术学院）