2009年中央一号文件，明确提出“稳粮、增收、强基础、重民生”的要求，并指出要把改善农村民生作为扩大内需的重要举措、作为国家新增投资安排的优先领域。要推动公共财政进一步向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、社会事业向农村延伸。

　　就我市而言，今年将结合国家相关惠农政策，在去年的基础上进一步完善农村生产生活基础设施建设，促进各项社会民生事业，逐步实现农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。

　　今年

　　让13万农村人喝上放心水

　　“我们村原来有一半左右的人患有大骨节病，所以年年征兵‘剃光头’。如今大家喝上了干净的自来水，大骨节病患者越来越少，去年，村里有好几个人被征召入伍。”汉源县双溪乡松合村从前是大骨节病的“重灾区”，患病率一度高达51%。现如今，饮水工程带来了清澈的自来水，该村的大骨节病患病率已下降到0.5%。水源性疾病的传播得到有效控制后，村民们的生活质量和健康水平比以前有了很大的提高。

　　去年，雨城区中里镇龙泉村7组和8组的村民们终于不用走上1公里去挑水了。自来水管装到了家家户户门口，轻轻一拧水龙头，便可以用上干净的清水洗衣、做饭。

　　近年来，我市大力兴建饮水工程，逐渐改变了农村人口饮用江河水、溪沟水、井水的生活用水方式，保证了用水量和水质达标。仅在去年，全市就建成农村饮水工程186处，解决了9.31万人的饮水问题。而今年，我市还将进一步解决13万农村人口的饮水安全问题。

　　市水利局局长郑尚堃表示，饮水工程的兴建不仅改善了农民的生产生活条件，还为农村发展乡镇企业、招商引资创造了有利条件，有助于促进区域经济的发展。

　　今年

　　“新农合”补助标准再提高

　　截至2008年12月31日，我市2009年新型农村合作医疗参合率已达94.3%，“新农合”在全市七县一区的覆盖率达100%，参合人数达112.60万余人，比2008年增加1万余人。

　　雨城区对岩镇的李大妈，患有气管炎已经好几年了，因为是慢性病，她一直没断过药，每年花去的药钱少则几百元，多则上千元，李大妈深感负担越来越重。2007年，她听说雨城区的农户可以参加“新农合”时，立即交了钱。当年，她在镇里的卫生院看病花费的1360元就报销了610元。

　　李大妈乐了，从此，她每年都参加“新农合”。按照国家相关规定，她每年享受的实惠也在增加。今年，雨城区乡镇定点医疗机构住院费用的报销（超过起付线部分）比例又从65%上调为70%，如果李大妈仍然花费1360元买药，那么她能报销952元。

　　改变仍在继续。2009年，国家再次提高“新农合”筹资标准和财政补助水平，农民每人缴纳数额从10元增至20元，中央和地方财政每人补助80元，达到参合农民每人每年筹资100元。其中，中央和地方财政扶持的资金直接进入大病统筹，用于报销参合农民因病住院发生的医疗费。农民个人缴纳的20元中，6元进入大病统筹基金，另外14元用于建立参合农民个人家庭门诊账户，供参合人家庭成员日常门诊使用。

　　筹资标准提高后，将进一步提高住院补偿封顶线，提高重大疾病住院报销补偿比例等，以进一步提高农民实际受益水平。此外，今年参加“新农合”的孕妇在医疗机构顺产不再纳入新农合住院报销，符合计划生育政策的，“新农合”将给予一次性200元以上奖励。

　　2008年，我市共建设沼气池14220口；建设农村公路1012公里；解决了9.31万农村人口的安全饮水问题和633户农村特困无房户和受灾群众的住房困难，实现了315个20户以上自然村的广播电视“村村通”。

　　2009年，我市农村民生工作将继续深化——今年，全市将继续发展农村沼气建设项目，计划全年建设沼气池1.6万口；以“公路到村”为重点，力争年内把961个建制村的道路建成符合通达技术标准的通村公路，完善路网体系，并建成乡镇农村客运站10个，实现82%的乡（镇）建有农村客运站。同时，继续实施农村危房改造工作；加强农村电网建设与改造，尽快实现城乡用电同网同价。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，发挥信息化服务“三农”的作用。

　　在农村社会事业方面，今年，我市还将继续推进农村义务教育经费保障机制改革、“新农合”、农村低保、农村养老保险、扶贫解困、促进就业等工作。

　　2009年，市卫生部门将继续加强县、乡、村医疗卫生公共机构人才队伍建设。各县区也将在去年的基础上，扩大新型农村合作医疗报销范围、提高报销比例。全市所有农村义务教育阶段的学生将继续享受“两免一补”（免费提供教科书、免学杂费、补助寄宿生活费）政策。此外，继去年雨城区启动实施了农村养老保险试点工作后，劳动部门表示，要在今年扩大新型农村社会养老保险试点范围，新增两个试点县，力争在2012年使覆盖面达到20%。