芦山工业蓬勃发展

大川农房重建效果图

清仁乡大同村灾后农房集中安置点新楼房拔地而起

大力推进社会主义新农村建设

　　1949年——2009年，整整一个甲子。一个如史诗般风起云涌的60年，一个翻天覆地、欣欣向荣的60年，芦山和新中国一起，共同走过，共同见证。

　　现在，伴随着新中国成立60华诞的喜庆，芦山也骄傲地将喜悦示人：

　　2008年工业企业完成总产值13.34亿元，而在1949年，全县工业产值仅仅26万元；

　　2008年，全县农业总产值达到5.54亿元，比1952年增长176倍。仅粮食一项，2008年全县粮食总产量达4.96万吨，比1952年增长2.4倍；

　　综合经济实力增强；固定资产投资从无到有，从有到大；经济贸易结硕果；财政金融稳健运行，社会事业全面进步……

　　新中国成立60年，芦山展新颜，芦山人笑开怀，甲子芦山，谱写的是一曲激越的盛世华章！

　　六十年历程见证政治进步：当家作主搞发展自己说了就算数

　　“大家来说怎么合理利用这笔项目资金？”

　　“种林竹，发展乡村旅游有没有可行性？”

　　2009年7月中旬，芦山县清仁乡芦溪村村委会办公室内，近10名村民代表与乡政府的人员面对面坐着，大家共同讨论有关项目资金的使用问题。

　　“选举权、被选举权是最基本的，村组干部、党员代表都是我们按照自己意愿选的。我们是民主管村，我们的发展，自己说了就算。”芦溪村村民竹金虎说起了他们的“八步决策”。

　　原来，芦山县在新农村建设中推行公共事务“八步决策”，即凡涉及村级经济发展规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业、重点项目和村民切身利益的大事，都要通过深入调查收集民意、召开党员干部和村民代表会议进行讨论后形成初步方案，征求群众意见，群众代表理财干部管事不管钱、户户签字进行公决达85%以上实施、分解工程到户、村民小组组织实施、竣工结算张榜公布以便群众查账等八个程序。

　　结合“八步工作法”，该县实行村委会（居委会）干部年终述职述廉、来年工作承诺、民主测评打分等制度，发挥村委会（居委会）民主能动作用，实现民主管村。

　　随着“八步工作法”、村组干部年终述职述廉等17个保持共产党员先进性教育长效制度的实施，该县进一步深化了村（居）务公开民主管理，重要事项实行全面公开，广泛听取群众对集体事务的反映、意见与建议，保障居民的知情权、参与权和监督权，营造了农村民主、和谐、生动、活泼的政治局面。

　　29年人大代表见证基层民主

　　“要说政治民主的见证，吴明玉不得不提。”走进芦山，都会听到大家这样说。

　　1980年底，人民代表大会制度恢复。吴明玉成了改革开放后芦山县首届人大代表。现在，吴明玉仍然是县人大代表，而且从第八届到第十五届，一届都没有缺过。吴明玉是芦山县信用联社退休干部，已经70多岁了。

　　29年来，人大代表“专业户”吴明玉收获了芦山群众的高度信任。“这其实是基层民主建设的结果，是群众对人大代表参政权、监督权的信任。”吴明玉表示。

　　“芦山紧跟时代的步伐，民主进程不断推进。”从政府部门对人大代表议案的回复上，也可以看出民主进程。据芦山县相关负责人分析，部门对待人大代表议案也越来越重视了。现在，财政局、民政局等不少单位，在遇到议案所提问题并非一时可以解决等情况时，部门领导还主动约见该人大代表进行面对面解释。

　　60年来，芦山政治发展的进步，就这样体现在老百姓的口碑里！

　　六十年历程见证经济腾飞：一张白纸成了斑斓图画芦山工业铸辉煌

　　芦山县，幅员面积1166平方公里，辖5镇4乡，总人口11.88万人，其中农业人口9.08万人，占76.4%，是名副其实的农业小县。

　　解放前，芦山县的工业简直就是一张白纸！据《芦山县志》记载，1949年，该县工业产值仅仅只有26万元。

　　农业小县就不能办工业？立足本地，观念突破，充分利用资源，工业办不起来？那是怪事！

　　思维打开，观念更新，“原始积累”完成，就有了新的勃发。石材产业萎缩了，但是革新的观念还在，石材变冶金业也可以撑起一片天。特别是西部大开发以来，芦山紧抓机遇，依托资源和政策优势，努力改善投资环境，加大招商引资力度，建成或开工建设了一大批具有地方特色的工业项目，形成了独具特色的工业体系。2008年年末，规模以上工业企业户数达50户，全部工业实现增加值6.16亿元，是1978年的234倍。

　　随着国家建设重点向西部转移，敏锐的意识，让芦山以优势资源为依托，大力推进工业结构优化升级，初步形成以水电、高载能、普通加工业产业发展方向。2008年，规模以上工业企业增加值达5.13亿元。工业企业完成总产值13.34亿元，是1949年的近2万倍。

　　筑巢引凤谋崛起，工业集中区发展，让100多家企业在芦山安家落户。目前，已经形成水电、高耗能、普通加工业等支柱产业。工业，已经成了拉动芦山经济增长的主力军。

　　芦山工业的发展证明，60年的辉煌见证的不仅是城市的喧嚣与繁华，更多的是人们内心渴求发展，抓住机遇不放的坚持与睿智。

　　在采访中，记者了解到很多企业原材料和产品销售都不在芦山，却毅然选择在芦山“扎根”。问及原因，很多外来企业者道出心声：“芦山的能源优势、劳动力优势、政府的政策支持、工业集中区硬环境和软环境的建设等因素，让我们选择了芦山。”

　　从浙江来芦山投资的通达纺织有限公司副总经理宋金章告诉记者，他们原材料和销售都在浙江、广东、福建一带，但是生产环节在芦山，就是因为芦山的“磁石效应”把他们吸引过来了。

　　环境就是竞争力，环境就是生产力。据了解，芦山着力加强工业集中区建设，打造工业走廊，构建工业发展平台。充分发挥交通便利的优势，芦山县以省道210线芦山段为主线，以飞仙、芦阳、清仁、苗溪四片为产业集聚点，初步形成了一区四片一矿区的工业发展基本格局，实现产业向园区集中。

　　在芦山县委、县政府的高度重视下，按照《芦山县“十一五”规划》（2005—2010年），芦山县实施“工业强县”战略，促进工业产业集聚，优化工业布局；着力调整优化工业结构，大力引进发展低消耗、低排放、高效率的普通加工工业，走新型工业化道路。着力打造以省道210线芦山段为主干的工业集中区，加大对工业集中区路、水、电等基础设施投入，积极引导新建企业、新上项目和技改项目向工业集中区集中，发挥产业集聚效应和示范带动效应。

　　从无到有，芦山工业脉搏健康有力跳动。一张“白纸”上绘上了斑斓的图画！

　　目前，芦山县工业发展着力扩大总量，优化结构，推动加工制造业向纵深发展，加快水电开发、改造提升高载能产业，做强做大普通加工业。在巩固提升现有水电、高耗能、普通工业的基础上，大力发展电极箔、单晶硅等高新技术产业和水泥、石材等建材产业，努力提升工业经济的效益和质量。这种“3+2”产业发展模式基本成型并彰显活力。

　　夯基础促发展无限风光在田园

　　60年来，芦山县农业、农村、农民都发生了巨大的变化。农村经济内部结构不断优化；农村经济总量快速增长；农业基础设施得到增强；农村公共事业全面发展。

　　2008年，芦山县农业总产值达到5.54亿元，比1952年增长了176倍。2008年全县粮食总产量达4.96万吨，比1952年增长2.4倍；油料总产量达到3354吨，比1952年增长16.4倍……

　　以试点先行为示范，以产业发展为支撑。60年芦山农民生活的变化找到一个方向：向社会主义新农村迈进。

　　据了解，芦山县坚持生产发展是新农村建设的前提，立足在农业内部挖掘增收潜力，支持四川天润生物科技有限公司大力发展天府肉鹅，通过政府引导、政策调动、公司带动、协会推动，实行“公司+协会+农户”运作，实现生产、加工、销售一体化，做强天府肉鹅产业，做长产业链条，使之成为新农村建设新的重要产业支撑。

　　目前，全县已发展天府肉鹅种鹅养殖户83户，种鹅5900余只，新发展商品鹅14万只，天润公司已收购肉鹅种蛋11万多枚，天润雪鹅食品厂已投入生产加工，已发出商品鹅苗7万多只，回收商品鹅4.5万多只。预计今年全县发展商品鹅10万只，畜牧部门负责搞好技术培训、指导和服务工作，确保养殖成功。

　　除此之外，该县还整合资金，整合资源，围绕林竹、茶叶、魔芋“三大”产业集中打造。将所有能整合的涉及农业、农村的项目资金，整合起来，围绕“三大”产业，在基础设施建设，基地建设，市场建设，鼓励营销，扶持龙头企业上投放。全县已引进、发展农业产业化龙头企业9家，其中：省级龙头企业1家、市级龙头企业3家、县级龙头企业5家。这些农业产业化龙头企业的引进、发展，为芦山农业产业结构调整、农民增收起到了积极的推动作用。目前，林竹近50万亩，退耕还林的补植、整改已完成11.38万亩，实施森林管护139.65万亩，建设公益林0.2万亩；魔芋种植面积达到1.6万亩；茶园面积达到1.85万亩，其中投产茶园达到5830亩，茶叶产量230吨……

　　2007年，芦山县确定了14个县级试点示范村，打捆整合农口部门和涉农部门项目资金，集中投入到试点示范村建设中。把改善村容村貌、改善居住环境作为新农村建设的一个重点，以农村垃圾污水处理为突破，改路、改水、改厕、改房并进行道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化建设。仅2008年，芦山县农村公路硬化24.4公里，硬化750户入户路54602米；维修吊桥6座；新建机耕道9条共21公里，硬化路面3条共13.5公里；完成大埝灌区13条138公里渠道清淤工作和125处水毁水利工程的修复整治，安全饮水工程6处，解决了1.21万名农村人口饮水安全问题；新建沼气2200口。村民主要道路硬化、绿化、亮化率达85%以上，村民生活环境大大改善。

　　为了创造新农村建设文明乡风，芦山县以“贴心大篷车”活动为载体，定期进村入户宣传党的路线、方针、政策，推广先进的科学技术，提供法律和就业等方面的支持，弘扬先进的思想文化，有针对性地为群众办实事、好事，实实在在地帮助他们解决生产、生活中存在的实际困难。不仅如此，芦山县还以“孝顺儿女”“和谐家庭”“和谐新村”评选为载体，开展以“尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里和睦”为主要内容的家庭美德教育活动等。村民的文明程度得到大幅度提高。

　　六十年历程见证社会跨越：芦山人快乐指数攀升

　　整齐的行道树郁郁葱葱，蜿蜒的水泥路整洁宽阔，一幢幢白色的小楼在青山绿水间非常醒目。农家院坝边的花台里，月季、向日葵、美人蕉正灿烂盛开，楼房很气派，院坝里干净整洁。

　　如今，这样的景象在芦山县的乡村，已是随处可见。

　　从新型农村合作医疗制度建设，到免费义务教育；从最低生活保障制度建立，到推进社会养老保险试点，公共财政的阳光正在普照芦山乡村的每一个角落。从“村村通”公路工程建设，到农村书屋工程的推进，芦山县农村在县委、县政府的领导下，在新中国快速发展的惠泽下，不断发生新的变化。

　　据《芦山县志》记载，1952年实行工资分制，芦山人年均工资279元，1978年全县职工人均工资490元，2008年，人均工资增加到18575元。1978年，芦山全社会消费品零售总额只有1156万元；2008年，达到37521万元，是1978年的32.5倍。

　　“以前，一所芦山初中就是最高学府。”据芦山县退休老干部王光槐介绍。而如今，到2008年年末，芦山县已经有各类学校50所。全县学龄儿童入学率100%。文化事业从无到有快速发展，文化生活丰富多彩，到2008年末，拥有业余文艺宣传队60支，文化馆一个，公共图书馆一个，博物馆一个，广播综合覆盖率95.8%……见证芦山社会发展的数据，不一而足。

　　城市的基础设施建设不断完善，城镇化进程加快。城区改造取得显著成效，近年来，全县加大基础设施建设，重点完成了红军广场、姜维广场、芦邛路广场、迎宾大道等重点工程项目。城市市容发生了翻天覆地的变化，极大地改善了人居环境。

　　“腰包鼓了，环境好了，生活丰富多彩了，你说，咱们能不快乐么？”在采访中，芦山人总是笑着反问记者。

　　站在新起点展望未来：芦山明天更美好

　　飞仙关镇朝阳村灾后农房重建集中安置点在省道210线旁。青山碧水间，纵向两排鳞次栉比的崭新楼房，犹如别墅小区一般。要不是房前整齐摆放的大堆包谷，谁会相信这里是当地农民的民居。

　　“今年6月我们全家从沟里搬到新房子里，以前住的就是一间砖瓦平房，现在住楼房，看大彩电，坐大沙发……过上这种城里人的生活，过去我真是想都不敢想！”灾后重建安置户周元玉一脸喜气。

　　周元玉告诉记者，她和丈夫胡玉军是飞仙关镇朝阳村胡家沟人，“5·12”汶川特大地震后，该处被地质专家鉴定为受泥石流威胁必须马上搬迁的地质灾害点。全村30户农户86人的生命财产安全受到威胁。当地政府立即动员搬迁，其中集中安置在此的就有16户41人。一年后的今天，16户41人告别了沟里的旧农房、泥泞的山沟小道，住上了小洋房，用上了沼气，走上了水泥路，生活发生了翻天覆地的变化。

　　站在周元玉家的阳台上，放眼望去，重修的省道210线好似一条“玉带子”在青山绿水环抱中伸向远方。“地震的时候，这条路全部烂了，坑连坑，车子行驶在上面很颠簸。”在周元玉看来，省道210线通过灾后重修后，除了交通更加畅通外，给路边村民的生活也带来了很多好处。晴天车辆驶过灰尘满天飞，雨天满身泥的昔日情形都装进记忆中保存了，而且村里不少人都买了车，除了农副土特产品进出不用背外，还用车子搞起运输，车轮一转就能赚钱，村民们的腰包也是越鼓越大了。

　　一路通，百路通；一路活，百路活。省道210线重建仅仅是芦山交通路网重建的一个组成部分。如今的芦山，通往各区县的道路上都活跃着交通人的身影，不久的将来，一张四通八达的道路网就会在芦山大地上铺开来。这张路网将拉动区域经济的增长，让老百姓增收致富，从而加速芦山在“通道经济”上的发展速度。

　　在芦山众多即将问世的公共设施中，最让记者印象深刻的是一座能容纳1600多人，占地7500余平方米的体育馆。

　　“这次灾后重建在某种意义上来说，对芦山是一次千载难逢的机会，芦山的发展进程将提前10年，老百姓的生存条件将得到极大的提升，住房、道路、公共设施等都将得到彻底的改善。”据芦山县委副书记、县长范继跃介绍，芦山县列入国家规划灾后重建项目411个，预计投资总额39.75亿元，其中按省市要求列入三年重建、两年基本完成的项目有350个，完成投资33.79亿元。随着教育、卫生、文化、公共设施等灾后重建项目的完成，芦山的城市功能将得到进一步的提升，芦山人民的生活品质将实现一次质的飞跃。

　　60年风雨兼程，60年书写辉煌，站在新的历史起点上，面对新中国成立60年来取得的辉煌成就，芦山县委、县政府在欣喜的同时，仍然在挑战中勇猛前行：不断转变增长方式，优化经济结构，提高发展质量，加快开发步伐，做大做强传统产业，扶持培育新兴产业，坚持解放思想，不断转变观念，重视生态建设，立足资源转化，调整产业结构，促进经济社会协调发展，继续建设富裕、民主、文明、和谐的新芦山！

　　胡玉婷记者袁丽霞