□ 转载自《雅安日报》记者 周代庆

雅安市疾病预防控制中心（卫生监督所）挂牌 本报记者 周代庆 摄

“十四五”期间，雅安市委、市政府始终将公共卫生事业摆在优先发展的战略位置，锚定“健康雅安”建设目标，推动公共卫生事业实现跨越式发展。雅安市疾病预防控制中心（卫生监督所）（以下简称：市疾控中心）以党建为引领、以改革为动力，在疾病防控、卫生应急、卫生监督、公共卫生服务等领域多点发力、硕果累累：甲乙类法定传染病报告发病率连续11年低于全省平均水平，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率持续稳定在90%以上，人均期望寿命提升至79．61岁，儿童青少年近视率降至48．71%，居民健康素养水平逐年提升至35．33%……一串串亮眼数据，见证着雅安公共卫生事业的坚实步伐，彰显着守护人民健康的责任担当。

“‘十四五’是雅安疾控事业改革力度大、发展速度快、群众获得感强的五年。”市疾控中心主任张刚表示，站在新起点，将继续秉持人民至上、生命至上的初心，以更精湛的技术、更务实的作风，为全面建设现代化新雅安筑牢坚实健康根基。

新建的应急保障楼 本报记者 周代庆 摄

党政重视

提升疾控服务能力

雅安市委、市政府高度重视公共卫生事业发展，将其纳入经济社会发展全局，以大健康理念谋划大疾控格局，为疾病预防控制工作提供坚强政治保障、组织保障和要素保障，推动全市疾控事业实现跨越式发展。

经费保障力度空前。“十四五”期间，各级政府累计投入疾病防控经费2．15亿元，较“十三五”时期增长120%，为基础设施升级、设备更新、人才引育、业务开展提供充足资金支撑。市疾控中心软硬件条件全面改善，改扩建实验室687．03平方米，新建应急保障楼2999．41平方米，仪器设备增至72类249台（件），硬件基础实现质的飞跃，为精准防控、高效履职奠定坚实基础。

党建引领深度赋能。市疾控中心严格落实“第一议题”制度，坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进，创成1个“标杆党支部”，打造4个特色党支部党建品牌，以品牌创建凝聚发展合力。创新推行“党建+疾控主业”“党建+卫生应急”“党建+健康服务”模式，把党建工作融入传染病防控、检验检测、卫生监督、健康科普全过程，强化“一岗双责”，压紧压实党风廉政建设责任，引导全体干部职工坚守初心、勇担使命，以党建“红”引领疾控“蓝”，为疾控事业发展注入不竭动力。

等级创建实现突破。全市疾控机构标准化建设蹄疾步稳、成果丰硕，市疾控中心成功创成三级甲等疾控机构，实现历史性跨越；汉源县、石棉县、荥经县、天全县、雨城区、芦山县6个县（区）疾控中心创成二级甲等，名山区、宝兴县疾控中心创成二级乙等，市、县两级疾控机构等级创建全覆盖、标准化建设全深化，构建起层级清晰、功能互补、覆盖城乡的疾控服务网络。

人才队伍量质双升。我市始终把人才作为第一资源、第一要素、第一推动力，不断完善引才、育才、用才、留才机制，让专业人才引得进、留得住、用得好、发展好。截至“十四五”末，市疾控中心核定编制增至144名，在编人员140人，较“十三五”末增长52%；研究生学历人员从2020年的3人增至20人，新增高级职称14名、中级职称16名，人才规模持续壮大、学历结构持续优化、专业能力持续提升，一支高素质专业化疾控铁军加速形成。

科研创新进步明显。坚持以科研促防控、以创新提能力，多项科研课题获批立项、顺利推进。多个科研项目列入市科技局、市卫健委、四川省预防医学会专项科研项目和科技计划项目。科技创新从“关键变量”转化为“最大增量”，为疾控事业高质量发展提供强劲科技支撑。

体系重塑深度融合。2025年，雅安疾控事业迎来里程碑式改革，按照国家、省、市统一部署，市疾控中心与卫生监督机构优化整合，打破部门壁垒、理顺职能职责，实现从“物理整合”到“化学融合”的深层次转变，构建起权责清晰、流程顺畅、协同高效、运转有序的工作新格局，疾控与卫生监督职能深度融合、优势互补、同向发力。

联防联控全域协同。雅安市不断健全多部门联动、跨区域协作、全社会参与的联防联控机制，卫生健康与民政部门联动，开展困难结核患者救治救助，并与动物疫控部门协同筑牢人兽共患病防控防线，建立卫生健康、民政、教育等多部门信息共享、会商研判、联合处置工作机制，形成防控合力。主动融入区域发展大局，建立“三圈层联动”应急模式，加入“四川·西安·北碚九地疾控中心联盟”，将鼠疫、包虫病等重点传染病防控培训与监测网络延伸至甘孜、阿坝等交界区域。深化校地合作，承接西藏大学、西南医科大学等高校公共卫生专业实习生，建立规范教学实践基地，培养输送应用型公共卫生人才，充分发挥区域技术引领与辐射带动作用，形成上下联动、左右协同、全域一体的“一盘棋”工作格局。

抽查高考定点酒店卫生情况 本报记者 周代庆 摄

立足主业

筑牢人民健康防线

五年来，市疾控中心坚守主责主业，聚焦传染病防控、卫生应急、检验检测核心职能，精准施策、科学防控，牢牢守住不发生规模性疫情的底线，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

监测预警灵敏高效。全面织密传染病智慧化监测预警网络，传染病网络直报系统实现100%全覆盖，全市23家二级以上医院全部部署预警前置软件，初步建成多点触发、实时感知、快速响应的智慧监测预警体系。完善传染病多点监测机制，率先在川西地区开展多病原综合监测，打造“一个大厅、一个平台、一个系统”一体化突发公共卫生事件应急响应中心，实现疫情监测、风险研判、应急指挥一体化运行。全市传染病总体发病水平持续保持低位，近10年无甲类传染病发生，乙类传染病报告发病率持续低于全省平均水平，防控成效稳居全省前列。

应急处置规范有力。坚持平战结合、常备不懈，持续完善卫生应急体系建设，编制修订8大类卫生应急预案及技术方案，构建起科学完备、务实管用的预案体系。加强应急队伍与物资保障，统筹全市传染病应急处置资源，组建9支市、县（区）两级传染病应急处置小分队，投入84万元配备标准化行囊化装备，定期开展实战化应急演练与专业培训，应急队伍快速响应、高效处置能力显著提升。成功应对“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震等重大自然灾害卫生应急处置任务，以快速行动、专业处置筑牢灾后防疫屏障，保障大灾之后无大疫。

重大传染病防控精准有效。艾滋病防治体系持续健全，“三线一网底”工作机制全面落实，扩大检测措施全覆盖，HIV抗体筛查覆盖率稳定保持在50%以上，感染者随访检测、配偶检测、结核病检查比例均达95%以上。创新打造“雅艾检”智慧干预小程序，以数字化手段提升干预服务质效，全市艾滋病疫情始终控制在低流行态势。肺结核防治全面推行“防、治、管”三位一体服务模式，病原学阳性患者耐药检测率、规范管理率、成功治疗率、分子生物学检测比例均达90%以上，防控质量稳步提升。血吸虫病防治交出亮眼答卷，“十四五”期间累计查螺近3亿平方米、灭螺8500万平方米、查病46万余人，坚持传染源控制与钉螺控制双管齐下，规范救治管理200余名晚期血吸虫病患者。2025年，雅安市以市为单位达到国家血吸虫病消除标准，病例数从历史6万余人降至连续15年无急性、慢性病例报告，实现历史性消除目标。

检验检测能力跃升。市疾控中心资质体系不断完善，取得质量管理体系认证、检验检测机构资质认定等4项核心资质，备案5类职业病诊断、5类职业健康检查项目。检验检测能力全面扩项提质，具备食品类检测能力204项、非食品类158项、职业卫生126项、放射卫生16项，建成国家级、省级网络实验室10个。2025年，创成首批血吸虫病、疟疾、包虫病、土源性和食源性寄生虫病四大类齐全的省级寄生虫病诊断网络实验室，致病病原检测能力实现飞跃，具备多病原核酸检测与基因测序能力，为疫情溯源、精准防控提供权威技术支撑。

开展科学防控工作 图片由市疾控中心提供

民生为本

增进人民健康福祉

市疾控中心始终坚持“民生为本、生命至上”理念，聚焦群众急难愁盼问题，做实做细疫苗接种、慢性病管理、公共卫生综合干预、健康科普等民生实事，让健康福祉精准惠及千家万户，不断提升群众健康获得感、幸福感、安全感。

免疫规划扎实稳固。持续筑牢基础免疫屏障，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率长期稳定在90%以上，全市连续44年无白喉病例、35年无脊髓灰质炎病例，疫苗可预防传染病始终处于极低水平。聚焦老年人、儿童等重点人群，推出惠民接种政策，2020年起为60岁以上户籍老年人提供流感、肺炎疫苗半价补贴接种，2022年起为1—4岁户籍儿童提供水痘疫苗半价补贴接种。截至目前，民生疫苗项目累计接种肺炎疫苗52122剂次、流感疫苗134513剂次、水痘疫苗35101剂次，重点人群防护覆盖面持续扩大，全民免疫屏障更加坚固。

慢性病防控体系完善。构建覆盖城乡、上下联动的慢性病监测网络，实现慢性病发病、死亡及危险因素动态监测、精准管理。高血压、糖尿病规范管理率分别提升至81．38%、80．96%，超额完成“十四五”规划目标。深入开展心脑血管疾病、农村高发癌症等重点人群筛查干预，同步推进老年人口腔健康检查、心理关爱、痴呆防治等工作，“十四五”期间累计惠及市民22万余人。全市成功创建1个国家级、4个省级慢性病综合防控示范区，“三减三健”行动社区（村）覆盖率提升至65．50%，健康支持性环境创建数量较2020年增长57．25%，四类主要慢性病过早死亡率降至12．22%，较2020年下降15．78%，人均期望寿命提升至79．61岁，较2020年提高1．61岁，全民健康水平持续攀升。

公共卫生干预全面提质。统筹推进职业卫生、学校卫生、环境卫生、放射卫生、营养与食品卫生的监测干预工作，全方位守护群众健康。职业病防治体系日趋完善，诊断服务辐射甘孜州等周边地区；城乡饮用水监测实现城市水县（区）、农村水乡（镇）全覆盖。城市供水水质合格率稳定在99%以上，农村供水水质合格率从2021年的82．22%提升至2025年的97．68%，饮水安全保障能力显著增强。构建学生常见病防控“筛查—预警—干预”一体化体系，儿童青少年近视率从2022年的52．39%降至2025年的48．71%，青少年健康成长环境持续优化。食品安全风险监测扎实推进，食品污染物及有害因素监测合格率稳定在98．88%以上，建成乡（镇）以上综合医疗机构全覆盖的食源性疾病监测网络，规范高效处置食源性疾病事件62起，牢牢守护群众“舌尖上的安全”。

健康科普深入人心。全民健康生活方式行动实现县（区）全覆盖，居民健康素养水平稳步提升至35．33%。“雅安疾控”微信公众号影响力稳居全省疾控系统前10，打造“健康进万家 科普走基层”特色科普品牌，常态化进社区、进乡村、进学校、进企业、进机关开展健康科普宣传，构建起“线上+线下”“传统媒体+新媒体”全媒体传播矩阵，引导群众树立健康理念、养成健康生活方式，推动健康知识家喻户晓、深入人心。

开展卫生应急演练 本报记者 周代庆 摄

执法为民

守护健康安全底线

市疾控中心始终秉持“执法为民，护卫健康”的初心使命，以“双随机、一公开”监督抽检和专项执法行动为抓手，聚焦重点领域、关键环节，严格规范公正文明执法，全力维护公共卫生秩序、守护群众健康安全。

执法监管全域覆盖。“十四五”期间，全市累计开展卫生监督检查27185户次，完成“双随机、一公开”监督抽检4656件，查办行政处罚案件133件，罚款102．01万元，执法范围覆盖医疗卫生、职业卫生、公共场所、饮用水、学校卫生等民生重点领域，以严格执法震慑违法违规行为，织密织牢公共卫生安全防线。

医疗监管从严从实。持续强化医疗卫生行业监管，推动一级以上医疗机构依法执业自查全覆盖，压实医疗机构主体责任。推行穿透式执法，聚焦医疗质量、血液安全、非法行医、非法医疗美容等群众关切问题开展专项整治，联合公安、医保、市场监管等部门重拳出击，强化互联网医院、麻精药品监管整治，高效查处涉医违法案件、妥善处理医疗投诉，切实维护群众就医权益和医疗市场秩序，“十四五”期间共查办行政处罚医疗卫生、妇幼健康、传染病防治案件共55件，罚款77．18万元。严格落实医院感染控制、传染病报告、医疗废物废水处置监管要求，联合环保部门开展专项治理，实现医疗废物在线监管全域覆盖；疫情防控期间，深入发热门诊、集中隔离点排查风险漏洞，强化消毒产品监督检查，牢牢守住疫情防控安全底线。

职业健康亮点纷呈。率先推行职业健康分级分类监管试点，职业卫生纳入本地分级分类监管320家，3个县（区）建成省级试点，7家企业创成省级健康企业，2家企业获评国家健康企业建设优秀案例。精准帮扶265家中小微企业规范职业病防治工作。

校园守护精准暖心。全力护航中、高考等重大考试卫生防疫安全，开展校园及周边环境专项整治行动，深入校园普及传染病防控、健康生活知识，督促学校完善应急预案、加强学生健康监测，为青少年健康成长撑起坚实“保护伞”。

民生监督用心用情。规范餐饮具集中消毒单位量化分级管理，严把餐饮具卫生安全关；结合全国文明城市创建，加强公共场所、生活饮用水卫生监督执法，全员参与重点场所达标提升、文明院落创建，联动各方攻坚克难，让城市环境更整洁、公共卫生更安全、群众生活更健康。

征途万里风正劲，重任千钧再奋蹄。回望“十四五”，市疾控中心以初心践使命、以实干护安康，在公共卫生体系建设、疾病防控、卫生应急、民生服务、卫生监督等方面取得全方位突破，为全市人民的健康筑起坚不可摧的“铜墙铁壁”。

张刚表示，站在“十五五”新的历史起点，市疾控中心将以更昂扬的斗志、更有力的举措，持续深化疾控体系改革，全面提升公共卫生服务能力，奋力谱写雅安疾控事业高质量发展新篇章，为加快建设现代化新雅安、守护全市人民生命健康作出更大贡献！