随着我市城市化进程的不断深入推进，城市空间不断向外围延伸拓展，“城中有村、村中有城”的城乡结合区域特征逐步呈现，在此区域内，原有的党组织设置、功能以及活动展开的方式方法，已很难适应新形势的发展需要，党建工作面临诸多挑战。

　　西城街道所辖的飞机坝社区与对岩镇龙岗村接壤，面对城乡结合区域内党建工作的诸多挑战，在西城街道党委、办事处与对岩镇党委政府的协商指导下，辖区内党建工作迎难而上：创新管理模式、建立新型管理体系，打造新型服务平台，将眼前党建工作所面临的问题各个击破。

　　管理新模式

　　建立村(社区)和谐共建理事会

　　“飞机坝社区和龙岗村有一个大管家，为咱们老百姓办实事，办好事。”对于飞机坝社区和龙岗村的村(居)民而言，双方之间有矛盾，要商量事情，自然而然就会想到自治管理服务的“大管家”——和谐共建理事会。

　　和谐共建理事会是飞机坝社区和龙岗村在党建工作中探索出的一种新型管理服务模式，它是村(社区)联合驻地单位的党组织、非公企业、群团组织、社会组织、个体工商户而成立的区域性社会团体，各单位自愿协商组成的议事和协调结构，和谐共建理事会的产生切实加强了村(社区)各单位之间的有机联系，让村(社区)建设管理更好地发挥作用。

　　既然是村(居)民自治管理机构，自然要实现民主。每一届常任理事候选人名单，都由龙岗村、飞机坝社区党支部、双方的村(居)民委员会及居民代表、辖区单位代表共同讨论拟出，常任理事是否胜任这项工作，还得老百姓自己说了算;每有议案，其决议、实施过程、办事结果都实现透明公开。

　　和谐共建理事会成立，在飞机坝社区和龙岗村之间实现了“党建共商、优势互补、资源共享、社居联动、共同发展，充分发挥驻地单位、企业、群众共建共享宜居社区的主体作用，实现群众自愿、自治民主管理。

　　管理新体系

　　实现构建核心带动、双轮驱动

　　核心指的是飞机坝社区和龙岗村的党组织，双轮则指的是二者区域内的公共服务体系和联系协调体系。两者组装，构成了该区域内基层组织建设新体系。

　　在日常事务管理中，新的管理体系，以党组织为核心，加强党的领导，实现城乡共融;以单独建、联合建、挂靠建、派员建等措施，实现网格化管理，积极发挥着党员服务中心的指导协调作用。

　　在公共服务上，打破以往传统的仅靠户籍和村(居)委员会管理的方式，以区域便民服务工作站等公共服务中心为平台，吸引区域内所有的部门、单位、组织、党员和居民自愿参与，形成全覆盖的党组织区域化服务网络，实现以公共服务体系为依托，整合公共资源，达到信息共享，进一步夯实了群众服务基础。

　　此外，新型的管理体系实现了以区域内党组织牵头，吸收区域内所有部门、组织参与，成立区域内党建工作联系协调机构，通过协调机构推动区域内各种组织参加党组织活动、参与社会管理服务，形成工作活力，实现活动共抓。

　　服务新平台

　　加强党组织与群众的血肉联系

　　老百姓手中有张党员联系卡，随时可以找党员解决困惑;党员的心中挂着百姓，时刻想着老百姓最需要解决的问题。在飞机坝社区与龙岗村之间，党员与群众之间“一卡一线连民心”“双帮双联促双增”活动，不断深入展开。

　　在“一卡一线连民心”活动中，辖区内党员主动向流出地党组织、流入地党组织和群众送上一张联系卡，公布一个联系电话，实现党员零距离服务群众。

　　“双帮双联促双增”活动，继续完善城乡统筹对结共建机制，区域内的部门帮助龙岗村、飞机坝社区实现支部建联，增强服务能力，党员干部则走到农户身边，为农户办实事，如此一来，党群关系、干群关系得到增强。

　　与此同时，区域内党组织、党员还积极开展了“共联共管共提升”活动，实现党组织共联、党员共管，党员素质、党员服务水平得到双提升。

　　记者 杨瑞