张丹（左一）等检查引水隧洞安全施工工作

　　“4·20”芦山强烈地震灾后重建，市安监局在面临全市建设项目多、涉及领域多、监管战线长等情况下，强化安全生产执法力度，落实监管督查责任，确保企业安全生产，安全重建家园。

　　目标

　　上牢“安全锁”

　　杜绝重大安全事故

　　为确保各重建项目顺利推进，市安监局“严”字当头，始终坚守安全生产底线，夯实安全重建基础，狠抓安全监督管理，全面服务灾后重建，各项安全措施全面落实，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大及以上安全事故，推动全市安全生产形势持续稳定好转。

　　思路

　　让安全重建贯穿始终

　　建立由安监局牵头，行业负责的安全执法体系，突出监管重点，将交通、水利、地灾、市政设施等列为监管重点，从制度规范入手，实施项目风险评估，落实业主、施工、设计、监管、政府监督五方主体责任，实行责任到人。实行全员分层分级免费培训，以督促现场安全措施落实为抓手，执法和服务并举。

　　督促各参建责任主体单位落实安全责任，有效遏制和减少灾后重建项目安全生产违法违规行为，提高灾后重建项目安全生产管理水平，把事故消灭在萌芽状态。

　　现场

　　监督不停 警钟长鸣

　　作为重大民生工程，铜头引水工程于去年启动。

　　近日，市安监局总工程师张丹率队，同市水务局相关人员一道到铜头引水工程第一标段施工现场进行督查。

　　在该项目引水隧洞工程处，张丹等人穿上水鞋、戴上安全帽，拿起照明工具，进入160多米深的施工区，对安装在隧洞内的配电设施、通风设置等一一进行检查;到达160多米深的作业面后，张丹对放炮后的岩层断面进行查看，向施工人员现场指出通风道离作业面太远，配电箱要加盖等问题。

　　随后，张丹等又进入李家湾引水隧洞，对检查中发现的问题一一记录。

　　在检查完两个隧洞施工情况后，张丹召集隧洞施工人员进行现场安全培训，希望工人在施工中发现施工监管不到位、安全措施不到位、违反安全生产工作流程等情况，及时举报，便于查处，确保安全。

　　随后，张丹等到铜头引水工程指挥部召开业主方负责人、施工单位负责人、监理方负责人参加的通报会，通报发现的问题，提出限期整改意见。

　　张丹说，在施工安全上，细节决定成败，必须加强监督检查，提高一线工人生命安全意识，把一切不安全因素消灭在萌芽状态。

　　举措

　　量化安全责任

　　强化安全监督机制

　　在监管方面，由市安监局牵头，相关部门配合，整合安全监管力量，建立市灾后工程建设项目安全生产联合监管执法机制，明确联合监督检查范围和监管各方责任，建立定期和适时分析制度、信息互通制度、联合培训制度。同时，建立交通、水利、地质防治建设工程项目和市政建设工程项目2个常年督查小组，对建设项目进行专项监督、检查。

　　在执法方面，紧紧围绕灾后重建安全生产领域存在的主要问题，强化安全生产执法行动，加大隐患排查治理力度，加强重点行业领域监察执法，突出强化灾后重建项目的安全监管、隐患排查，把涉及群众生产生活安全的企业、单位、场所、设施、设备、产品纳入检查范围。把安全生产融入到重建每个环节，做到同时安排、同时部署、同时进行，确保各项工作的安全生产监管责任落实到位。

　　在责任制方面，全市推行任务分解、指标控制等安全生产目标管理责任制，层层分解指标，层层落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，既各负其责、各司其职，又相互配合、密切协作的工作体系。

　　成效

　　全市建筑领域

　　杜绝较大安全事故

　　为确保灾后重建顺利开展，按照市委、市政府统一安排部署，结合安全生产实际情况，市安监局成立由相关负责人和专家组成的多个灾后重建安全督导小组，2个常年督查小组，对建设项目进行专项监督、检查，严格督促有关行业主管部门及建设单位全面落实安全生产的各项要求。成立农村住房建设安全专项调研组，重点对灾区农房建设基层监管体系、监管技术力量、施工安全条件、施工主体责任落实等情况展开调研。明确农户自建房基层监管责任，加强监管技术力量建设，提高农户自建房承发包各方主体安全责任意识，有效预防和减少了农房建设安全事故。

　　针对全市灾后重建项目安全监管任务重，行业监管部门、建设单位、施工单位安全监管能力不足等情况，市安监局着力加强安全知识培训，提高监管能力，免费编印《地震灾区重建安全工作指南》发放到各重建项目施工现场;结合行业灾后工程建设项目安全监管特点，建立联合培训制度;由市安办牵头，联合相关部门，对工程建设项目基层安全监管人员、项目业主方管理人员、施工方安全管理人员、监理人员开展针对性安全教育，提高其安全检查、安全管理能力。

　　自灾后重建启动以来，全市建筑领域未发生一起一次死亡3人以上的较大生产安全责任事故。

　　实习生 汪丽容 记者 彭加权