“学取真经，赶超先进，全力推进新村建设，树立一批社会主义新农村雅安样板。”

　　日前，在全市新村建设学习考察总结会上，市级有关部门就如何借鉴考察学习先进经验，结合各地实际，加快推进新村建设给出了自己的思考、谋划和举措。

　　市委农工委

　　思考

　　高度重视加强规划

　　结合省第十次党会代会关于新村建设的重要精神，以及这次学习考察的体会，我市新村建设要在以下几方面努力。一是进一步提高认识，高度重视新村建设。二是进一步做好新村规划。三是规划的新村要努力做到功能齐全、设施齐备。四是新村要一次规划，分步实施，防止大拆大建和加重农民负担的现象发生，要充分尊重广大农民的意愿，正确引导农民建房，切实保护农民建房的积极性。五要强化规划的控制功能，在已规划新村建设的区域内，不能再审批分散建房。

　　谋划

　　作为新农村建设的重要载体和综合抓手

　　要把新村建设作为新农村建设的重要载体和综合抓手，放在更加突出的位置，采取有力措施，强力推进。各县区要明确年度目标任务、建设重点及工作进度，市级有关部门要明确职能分工及支持重点。工作情况应纳入市委、市政府对县(区)和市级有关部门年度重点工作目标考核，以考核促进新村建设工作的有效推进。要科学定位，突出雅安地域特色和历史文化特色，突出雅安的生态文明元素，高起点、高水平搞好新村规划设计。要严格按照建设国际化区域性生态城市的要求，以打造具有雅安特色的生态村落为核心，综合考虑村落民居与产业发展、基础设施、公共服务的衔接配套，切实做好规划设计，充分体现田园风光、生态雅安和川西民居风格。要将便民服务、教育培训、医疗计生、文化体育、综治调解等纳入规划范畴，着力改善新村聚居点农民的生活条件。要强化规划的控制功能，在已规划新村建设的区域内，不能再审批分散建房。在规划外的区域，也必须严格按照政府规定的图纸来建设。在规划进度上，今年底前全面完成以县为单位的新村建设总体规划和新村(聚居点)的具体规划设计。

　　举措

　　抓好示范带动由点及面

　　各县(区)要按照“示范带动，由点及面”的思路，抓好新村示范点的建设。在示范点建设中要注意处理好：一是新村示范点建设要有亮点，功能设施要齐全，能够起到示范引领作用。二是示范点具有可复制性，能够在面上逐步推广。三是要充分发挥农民主体作用，通过一系列的政策措施吸引更多的农户参与到新村建设中来。四是持续壮大富民增收产业支撑。新村建设产业支撑是基础，农民增收是前提，不能放松。要以市场需求为导向，按照“北茶竹、南果蔬”的总体布局，从区域自然地理、现有产业基础等实际情况出发，重视比较优势的发挥，因地制宜，深入推进农业产业结构调整，进一步壮大茶叶、林竹、优质果蔬、中药材等特色优势产业，力争各地都能形成富民增收的主导产业，为新农村建设奠定坚实的产业支撑。五是进一步加大各级财政对新村建设的投入。同时，应加大对涉农资金进行整合，各部门项目资金要按照统筹规划、渠道不变、性质不变、用途不改、各司其职的原则，积极整合产业基地强县、土地整理、人畜饮水、移民工程、地质灾害搬迁、扶贫救灾、工业集中区征求搬迁安置等涉农项目资金，重点向示范片倾斜。在连续不断地增加财政投入的基础上，充分发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多的社会资金投入新农村建设，形成最大的放大效应。要积极向上争取项目、加大信贷融资、激活社会资本，发挥整体效益。

　　市发改委

　　思考

　　新村建设步伐急需加快

　　当前，全市新村建设加快推进。各县区和市级相关部门在继续加强农村基础设施、农村公共服务建设的同时，把新村建设作为新农村建设的重要载体和综合抓手，按照“三打破，三提高”的原则，突出生态优势和特色，扬长避短，将生态理念融入其中，着力打造具有雅安特色的生态村落。重点推进新村规划、农房建设和风貌塑造，积极探索新农村综合体建设，村落民居面貌得到了一定改善。但由于投入的不足，部分地方农田水利、农村道路交通、安全饮水、电力等基础设施建设和农村教育、文化、卫生、社会保障等公共事业发展滞后，农民生产生活条件和公共服务水平亟待改善和提高，新村建设步伐急需加快。

　　谋划

　　全力争取项目资金

　　发改委的工作职能，重点在农村基础设施、生态建设、农村公共服务建设上。2012年，市发改委将高度重视，履职尽责，全力做好全市农村基础设施、生态建设、农村公共服务方面的项目资金争取，加快推进全市新村建设。

　　举措

　　加大投入加强协调

　　做好新村建设项目资金整合

　　加大资金争取力度，继续加强农业农村基础设施建设。

　　近年来中央、省预算内支农投资规模不断扩大，2012年的投资规模和比重还会继续增加。市发改委将在去年的基础上继续加强与省、国家发改委的衔接，会同相关部门编制完善农业农村基础设施专项规划。抓紧其他争取中央、省预算内资金的项目衔接，尽快争取到位。

　　2013年争取中央、省预算内资金的涉农项目建设计划，目前已陆续开始申报，市发改委将会同市级相关部门和县区，认真研究国家投资政策，抓紧做好项目申报工作，以争取国家、省最大限度的资金支持。其次是加强协调，做好新村建设项目资金整合。县区是项目实施的主体，能更好地发挥资金的整合作用。因此，各县区应加强新村建设项目的整合力度，发挥整合效应。我们将配合县区做好相关工作，一是发挥部门的协调作用，做好部门、项目业主的协调，整合建设资金。二是加强调研，发挥中央、省预算内资金的引导作用，积极引导和整合各方面资金，支持新村建设。三是加强中央、省安排的建设资金管理，把资金用到农村基础设施、生态建设、公共服务建设的主要任务上，推进新村建设。

　　首席记者 王大军 整理