二郎山下的天全县，自古就是四川西部重镇。东接雅安市区和成都、西连甘孜和西藏，素有“进出川康咽喉”“青藏高原门户”“民族团结走廊”之称。国道318线运输大动脉贯穿该县，在该县境内长达90.87公里。

　　但至今为止，天全县有且只有这条道路作为唯一的出县通道。高速公路、铁路不通，现代运输体系匮乏，再加上国道318线为山重二级路面，以险远著称，运输通行能力已不能满足实际需求。可以说，交通不畅问题已成为制约天全发展的瓶颈问题，打造便捷通畅交通成为天全人民最强的呼声。

　　2010年，天全县交通局按照县委、县政府相关安排，以交通枢纽为纲，继续抢抓灾后重建机遇，一边加速建设、一边排险保畅，积极投入到道路交通建设中，全面提升该县交通服务功能，立志尽快完善该县的道路网络建设，成为中国西部经济发展高地川西交通枢纽建设中的一颗璀璨明珠。

　　枢纽为纲

　　道路网络再升级

　　“现在，全省的交通建设可谓‘风起云涌’，作为处在国道318线要段的天全，交通建设责任重大。”天全县交通局胡济均告诉记者，眼下，省委“建设西部综合交通枢纽”和市委“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路的出台，为天全县发展交通事业、推进经济发展、推进民生改善提供了千载难逢的大好机遇。

　　按部就班必然坐失良机，固步自封必然止步不前。

　　面对如此良机，天全没有等，也没有慢。在枢纽建设慢进亦退的激烈竞争中，抓紧构建川西汉藏结合部综合交通枢纽，建设大通道、繁荣大流通，缩短与发达地区的时空距离，加快建设川康快速通道，增强天全对周边区域的集聚能力和辐射能力，对天全显得极端重要和尤为迫切。

　　眼下，走在天全县，国道318线、城区公路、各乡村道路、县际公路上都有交通人忙碌的建设身影。

　　“今年，天全县将以国道318线为主线，逐步完善天全交通网络建设，完成‘六路六桥’的建设任务，启动和实施东融、西连、南下、北上的‘343’出县通道战略（3：横向积极争取川藏铁路和雅康高速早日开工建设和提升现有国道318线等级；4：向上再度提升天老路、梨三路两条公路等级和新建老场大庙至宝兴、喇叭河至宝兴两条县际公路；3：向下提升荥天路、冯伏路公路等级和修复新鱼泉至荥经新建的公路）。”胡济均说。

　　此外，天全县还将逐步完善3个枢纽建设，即2个较大规模的客运枢纽（城区客运中心和喇叭河客运中心）和1个较大规模的物流枢纽（始阳物流中心），使天全成为连接成雅通往藏区的大宗工业品集散地和人口聚集地。

　　今年，是天全交通建设至关重要的一年。目前，该县以国道318线主动脉为主的“一路四桥”（龙禁路、禁门关桥、夹田沟桥、龙胆溪桥、前进桥）已全部完成建设。截至5月底，该县所有乡村公路已全部完成硬化，道路网络建设再一次升级。

　　创新管理

　　保质保量搞建设

　　质量是公路建设的核心，也是永恒的话题。

　　在抢抓工期的同时，天全县交通局在项目前期工作机制、管理机制和推进机制上大胆创新，不仅加快了建设速度，更保证了项目建设质量。

　　在项目建设前期，该局建立健全了交通建设项目流动储备制度，落实项目前期工作全过程、全因素管理责任制，将每个任务逐一细化，将责任落实到人。同时，在项目建设中，该局对项目实行全过程、全方位的目标管理，坚决落实项目招投标等“四项制度”，加快市场监管体系建设，健全工程质量保证和监督体系，确保工程质量和安全。

　　此外，为了推进项目的建设速度，交通部门督促每个施工单位要细化工作方案，科学制定建设计划，采取有效措施，倒排工期，严控时间节点，在确保工程质量前提下，推进在建工程建设。

　　项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。在建设过程中，天全县交通局坚决实行这四项制度，建立健全了“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，对质量的监督严格执行责任终身制，并全面加强安全管理，落实安全生产责任制，采取有针对性的措施，千方百计确保施工安全，坚决遏制重特大安全事故发生。一旦出现项目质量和建设安全的责任事故，将严格追究项目业主、设计、施工、监理单位的相应责任。对不具备相应施工能力拖延工期的，一律依法清理出场，严重违规造成重大安全事故的，列入“黑名单”，禁止进入天全交通建设市场。

　　此外，该局还将各项目建设管理单位的项目负责人、技术负责人、质量责任人向社会公开，公开接受社会监督。对于项目资金的管理，也按照相关法律法规和政策制定了规章制度，明确责任人，对国省干线公路改造资金实行全过程监管，加强审计，保证资金不被截留、挤占和挪用。

　　天全地处交通要道，车流量一直较大，公路建好了，必须要保证其长效的使用。要延长公路的寿命，关键还要靠“养”。

　　为了延长公路的使用寿命，交通部门加大了公路的养护投入，依托乡镇、村组的力量加强公路的日常养护，同时，该局进一步强化超限运输治理工作，依靠各治超检测站点，综合运用行政、法律、经济手段和各种技术措施，有效治理超载超限车辆，形成长效治超机制，切实保护公路建设成果。

　　抢险保畅

　　全力护卫生命通道

　　“嘭！”6月24日上午11时30分，一声巨响，国道318线天全境内K2727+900处（小地名“蜂子河”），一处有着明显裂缝的山体瞬间垮塌。山体“减肥”了，危害也消除了。

　　蜂子河，只要听到这个地名，经常过往这个路段的司机都会皱起眉头。因为该路段今年山体塌方较为频繁，大家行车路过此地总是提心吊胆。

　　“今年，山体塌方的自然灾害经常发生，常常影响国道318线的正常运输。”天全县交通局建管股股长高啸告诉记者，国道318线在天全境内长达90.87公里，除城区段外，基本都修建在崇山峻岭之间。受“5·12”汶川特大地震和玉树地震的影响，再加上降雨量的加大，今年，蜂子河段的山体已经先后3次塌方，给国道318线的正常通行带来诸多不便。

　　“我永远也忘不了今年1月18日第一次抢险蜂子河山体塌方的情景。”高啸回忆。

　　1月18日上午9点，一阵急促的铃声响彻天全县交通局。

　　“交通局吗？蜂子河塌方了，把道路阻断了！”电话内容让高啸感到意外，蜂子河在今年之前从未出现过塌方。

　　当时，正值隆冬季节，天上还飘着鹅毛大雪。高啸立即组织抢险队员和机具赶往现场。

　　“由于是冬天，天气又不好，我们赶过去的时候根本看不清周围的情况。”高啸说，山体垮塌了3000余方，完全阻断了公路。

　　看不清楚山体的情况，山上的石头又一直不间断地往公路上掉，而公路旁就是湍急的河流，根本没有躲避的地方。现场环境十分危急，但为了及时抢通路段，挖掘机的机具手们还是钻进车里，开始清除石头。

　　小石块落在挖掘机头上声声作响，仿佛一次次敲打着高啸的心，机具手的安危一直牵动他的心，担心一刻没有停止过。

　　6个小时之后，道路顺利抢通，大家悬着的心终于落了下来。

　　“这就是我们的工作环境，已经习惯了。”朴实又漫不经心的话语突显出交通抢险人员的敬业。其实，他们非常清楚自己所处的环境，一旦发生事故，后果不堪设想。但在那一刻，他们选择了义无反顾，他们所需要做的，就是专心工作，尽快排除险情。

　　“我们不仅要保证道路建设的顺利进行，更要尽全力保障生命通道上的行车安全。”高啸说，这样的自然灾害交通人员无法预测。今年，仅蜂子河、思经桥、水溶溪路段就先后发生过9次大的山体塌方，这在之前是没有过的。

　　为了保证交通安全，天全县交通局专门制定了国道318线应急保通组织方案，成立了抢险保通组、抢险保通交通指挥组。由30余人、6台抢险机具组成的抢险组负责在第一时间抢通道路；由40余人组成的指挥组负责疏导、指挥交通，帮助引导解决阻塞引起的司机和群众的住宿问题。

　　建设与保畅并重。

　　眼下，天全县正结合灾后重建和扩大内需项目，紧扣“融入成都、链接攀西、辐射康藏”的经济发展战略，以提升天全连接康藏枢纽功能为核心，建设进出天全通道为重点，打造川藏西向重要交通节点为目标，突出西连，加强东融，扩展南下北上，抓好毗邻，完善内环网，建设大交通，真正形成城乡一体、内畅外通的天全交通网络格局。记者李静文