总体看 雅安发展依然长期向好

1月6日，市委经济工作会议举行，总结全市2025年工作，分析当前经济形势，研究部署2026年经济工作重点任务。

走过不平凡的2025年，迈入“十五五”开局之年，行至关键点，雅安经济形势怎么看？市委在会上作出研判：雅安发展依然长期向好。

长期向好的支撑条件有哪些？与会同志围绕这一研判开展热烈讨论。

□本报记者 杨宇龙

2025 “稳”的根基持续筑牢 “进”的态势愈发鲜明

2025年，市委团结带领全市人民迎难而上、拼搏实干，交出一份彰显生态底色与发展成色的答卷。“可以说，雅安经济‘稳’的根基持续筑牢、‘进’的态势愈发鲜明。”与会同志认为。

最直观的呈现，是经济运行平稳向好。面对发展任务，全市狠抓项目投资，2025年，省市级重点项目超额完成全年投资目标任务，引大济岷工程在雅开工动员，出台提振消费81条、促进房地产平稳健康发展18条等政策举措，举办促消费活动150余场。

产业能级逐步提升。坚持“圈链思维”构建现代化产业体系，围绕“13+2”重点产业链和重点工作，因地制宜发展新质生产力。1至11月，规上工业增加值同比增长7．7%，高于全省0．9个百分点。

动力活力更加强劲。细数2025年雅安深化改革扩大开放的“成绩单”，与会者列出一张长长的清单：川藏经济协作试验区建设提速推进，邛芦荥高速公路、成雅高速公路扩容等开放通道加快建设，组建四个驻外招商分局靶向叩门招商；谋划实施新一轮国资国企改革，全域生态产品价值实现机制省级试点等重点改革持续深化。

民生事业持续改善、安全防线不断夯实。“9·5”泸定地震重建基本完成，47件民生实事落地见效，61个老旧小区改造惠及近万名群众。城乡低保、特困供养和残疾人“两项补贴”，这4项保障标准位居全省第一方阵，成功创建全国文明城市。防灾减灾成效显著，扎实推进科技赋能防灾减灾救灾“揭榜挂帅”省级试点，实现平安度汛“零伤亡”、森林草原“零火情”。

以五年为跨度审视雅安发展脉络，会发现“十四五”这5年，雅安有效应对多重困难挑战，经济总量历史性跨过千亿元大关，雅安现代化建设取得重大成效。

大家认为，这些成绩都是雅安经济平稳向好的生动写照，也是雅安有信心、有能力持续推动高质量发展的“底气”所在。

2026 诸多积极因素和有利条件支撑雅安发展长期向好

2026年是“十五五”开局之年，站在新的历史起点，雅安发展有机遇也有挑战——

从宏观形势看，经济发展仍面临动能不足、风险积累等挑战，供强需弱矛盾突出，消费投资增长乏力；从雅安情况看，资源环境约束加大，巩固经济稳中向好势头压力不小……

“这些大多是发展中、转型中的问题，绕不开、躲不过，但通过努力是可以解决的。”与会同志对此充满信心。

信心来自支撑雅安发展长期向好的诸多积极因素和有利条件没有改变。这些支撑体现在国家有力的宏观政策支持上，体现在省委赋予雅安的重大使命上，体现在雅安良好的产业基础和发展环境上。

不少与会同志注意到，2026年国家将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，而从中央经济工作会议释放的信号来看，2026年将发挥存量政策和增量政策集成效应。

2025年12月底召开的市委五届八次全会提出，“十五五”时期雅安肩负的战略使命——以“生态立市、产业兴市、开放活市”为发展战略，“三区两地一枢纽”为实现路径，加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地。大家认为，随着国省重大战略深入实施，必将有更多发展机遇接踵而至、更多政策红利加速释放，为雅安现代化建设注入强劲动能。

变局中育新机，越是困难越向前。“要聚焦产业协作，扎实推动川藏经济协作试验区落地开花。”“要把握机遇、做强配套支撑，助力开放能级提升。”“要守牢生态底线，坚持绿色发展，做优特色产业，推动生态价值转化。”“要靠前服务、精准发力，以优质服务保障重大项目落地见效。”会场上，各县（区）各部门的发言务实有力，催人奋进。

“开局之年的征程注定充满挑战，但只要我们拿出不服输的拼劲、不懈怠的干劲，付出实打实的努力，就一定能将蓝图变为现实。”这是全体与会同志的共同信念。

划重点 实施“九大行动” 以重点突破引领全局提升

1月6日，市委经济工作会议召开。会议确定2026年经济工作重点任务，决定从今年起，连续三年实施工业提速增效、服务业提振扩能、农业振兴惠民、项目投资攻坚、景城相融、数字雅安建设、改革开放创新引领、服务企业服务民生服务基层、平安中国建设示范市创建“九大行动”，以重点突破引领全局提升。

□本报记者 孙振宇 李丽 石雨川 高菲菲 彭艳霞 鲁妮娜

关键词一： 产业攻坚突破

突出重点靶向发力，会议提出，要实施工业提速增效、服务业提振扩能、农业振兴惠民三大行动。

市经济和信息化局副局长牟俐萍表示，将锚定“十五五”再造一个“工业雅安”目标，统筹开展“产业集群培育、创新驱动强基、政策赋能增效、企业服务提升”四项计划，加快形成“4+4”现代工业体系。

市商务局局长江帆表示，将聚力加快形成“7+4”现代服务业体系，大力培育和发展七大生产性服务业和四大生活性服务业；全面落实好各类提振消费政策，制定出台一批支持产业发展的政策措施，确保行动落地见效。

市农业农村局局长王亚文说，将围绕“振兴”和“惠民”两大核心，重点从加快建设新时代更高水平“天府粮仓”雅安片区，加快形成“5+5”现代农业体系，持续通过发展产业、稳岗就业、政策兜底促进增收，多措并举壮大村集体经济、加快宜居宜业和美乡村建设等5个方面持续发力。

关键词二： 扩大项目投资

会议提出，要以一个个具体的项目作为推动产业转型、民生改善的支撑；要尽快修订雅安市重点项目管理办法和激励办法，强化全生命周期管理，全力以赴推动项目投资持续稳定向好。

“我们会持续盘活资源资产，加快资产证券化、资金杠杆化，提升资本运作效率。”雅州集团党委书记、董事长周显祥表示，将在去年成功发行全市首支产业类私募公司债券，并获取科创债、CMBS发行额度基础上，持续推进第二期公司债发行、择机发行科创债和CMBS，并同步拓展应付账款ABS、中票、PPN债券融资等渠道，进一步优化融资结构、降低融资成本，为产业项目建设提供坚实资金保障。

宝兴县县长危疆泽表示，宝兴县将立足自身资源禀赋，围绕精准抢抓政策机遇、深化项目谋划储备、协同推动落地保障等三个方面，全力争取中省预算内投资、国债等资金支持，动态储备一批“吹糠见米”“顶天立地”的优质项目，落实“八项调度”要求、破解要素制约，推动项目快落地、早见效。

关键词三： 持续提振消费

会议提出，要树牢城市建成区即精品旅游景区的价值导向，加快把中心城区打造为引领全市文旅产业发展的增长极。

市文化广播电视体育和旅游局局长冯俊涛表示，将以“天府之肺·熊猫雅安”为品牌统领，构建“1+5”文旅目的地矩阵，深化景城相融专项行动，持续推进交旅、文旅、体旅等“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展。

市住房城乡建设局局长余万俊表示，将围绕“城旅融合”破题，积极探索建立“一委一办一平台”三区统一机制；“文旅融合”出彩，把茶马古道、熊猫、红色文化等本土文化和历史文化融入城市建设；“产旅融合”赋能，出台支持房地产和建筑业高质量发展政策措施。

市商务局局长江帆表示，将重点培育“消费+文化、旅游、商务、体育”消费载体，大力发展假日经济、夜间经济、银发经济、研学经济消费形态，不断丰富消费供给、释放消费潜力。

关键词四： 深化改革开放

2025年12月30日，雅安市数据局挂牌成立，牵头推进数字雅安建设。此次会议，与会同志对大力实施数字雅安建设行动的观点高度一致：要强化数字人才队伍建设，健全数字技术人才培养与激励机制。

市经济和信息化局局长、市数据局局长黄勇刚表示，雅安市将实施数字经济“提质倍增”工程，夯实新基建、打造特色数字产业集群、推动产业转型。

围绕会议提出的大力实施改革开放创新引领行动，与会同志聚焦多领域突破展开讨论。雅安职业技术学院党委书记李春模表示，将聚焦现代产业体系、优化专业布局、强化产学研合作，持续深化教育综合改革。“全市交通运输系统将聚力推进川西综合交通枢纽建设，统筹交通工程投资、完善交通网络、提升运输效能。”市交通运输局副局长马永强说，将加快推进“县县通高速”工程，着力构建智慧高效绿色物流体系。市科协副主席李祥说，要培育科技人才，注入创新动能，助力科技创新驱动发展。

关键词五： “三服务”

会议提出，推动经济高质量发展的任务重、挑战多，要大力营造心无旁骛抓发展、齐心协力抓落实的生动局面。围绕实施服务企业、服务民生、服务基层行动，与会同志一致认为：“三服务”行动将是推动市级部门向服务发展部门转型的重要抓手。

市委目标绩效办主任袁萍表示，已通过前期调研走访起草了《雅安市服务基层行动方案（2026-2028年）（征求意见稿）》，旨在通过构建市、县、乡、村的四级联动体系，针对不同层级的现实需求，着重在减负、赋能、引才、激励等方面提出任务措施，促进基层履职更加规范高效、全市党政机关服务发展内生动力进一步增强。

天全县委副书记宋博表示，天全县将对标市委部署要求，紧盯企业用地、用能、融资等诉求，全力为重点企业争取保障性小水电政策，着力推动钢铁、锂电负极等行业稳产达产，引导金融机构加大信贷投放，为企业发展注入金融活水；聚焦招商引资，设立惠企政策专区，构建企业全生命周期服务体系，推动编制、经费、技术等资源向一线倾斜，让基层干部回归服务群众、推动发展的本位。

关键词六： 筑牢底线

平安中国建设示范市是国家授予在社会治理、法治建设、治安防控等方面表现突出城市的最高荣誉。会议提出，今年是平安中国建设示范市新一轮创建周期的关键节点，要以此为牵引，全面提升雅安防风险、保安全、护稳定的能力水平。

市司法局局长何勇表示，将在实施平安中国建设示范市创建行动中，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化市县综治中心规范化建设，强化基层风险排查与源头治理，推动矛盾纠纷就地多元化解。同时优化法治化营商环境，提升执法水平，保障市场主体和重点群体权益，以法治护航发展。

结合全力守牢生态红线，市生态环境局局长赵友中表示，将加快构建覆盖全面、处置高效的生态安全体系，重点保障园区、重点区域及饮用水水源地安全；全面提升突发环境事件应急处置能力，确保生态环境安全底线牢不可破。

“雅安将坚持防灾减灾救灾相结合，深化科技赋能防灾减灾救灾‘揭榜挂帅’试点成果，进一步发动基层力量参与群防群治，构建‘共建共治共享’的灾害风险防范体系，提升全社会抗灾能力。”市应急管理局局长叶飞说。