高术芹对网民们最关心的混合所有制改革的相关问题看法
[主持人]:中央、国务院关于国资国企改革顶层设计的文件出台后,引发了广大网民的关注,网民们最关心的是混合所有制改革的相关问题,您作为国资委主要负责人,对此有什么看法?
[雅安市国资委主任高术芹]:推进国有企业混合所有制改革是本次国资国企改革的一个热门话题,它的具体概念就是鼓励在适合混改的国有企业中,不再实行单一的公有制经济结构,积极引进个体、私营、外资等非公有制经济和集体经济参营合资。然而,在操作层面上,哪些企业适合混改?就成为了广大投资者和社会公众广泛关注的问题。中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中对推进混改作了这样一段表述:“对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业,要充分发挥市场机制作用,坚持因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表,成熟一个推进一个。”;另外“指导意见”在分类实施改革上强调:以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标的公益类国有企业,可以采取国有独资形式,具备条件的也可以推进投资主体多元化和鼓励非国有企业参与经营。按照中央、国务院在混改和股权多元化上的顶层设计要求,就我们雅安国有企业来说,由于大部分国有企业以提供社会产品和服务、履行公益建设职能和作为政府性融资平台存在的经济体,加之雅安经济社会发展相对滞后和企业经营现状、发展方向限制,目前符合推进混改条件的市一级国有企业及下属子企业只是少数几家,如商业化运作较高、参与市场竞争力度大的商业银行、蜀通公司、茶交所等企业,其他多数企业如市政建设、投融资平台、城市公交等公益性强的企业,短时间内暂不具备推进混合所有制改革的条件。在推进改革中,对于符合混改条件的市属国企,我们会结合企业发展,以增资扩股、引进战略投资者、股权置换等形式实施股权多元化,推进企业做强做优做大;对于暂不具备混改条件的企业,我们会维持国有资本独资或绝对控股,甚至在一些关系到群众切身利益方面的行业,还会加大国有资本的投入力度,以实现国有资本公益职能最大化。当然,随着经济社会发展、国有资本布局优化调整等条件的成熟,我们会有更多的企业包括一些涉及公共产品和社会服务领域的企业将陆续具备推进混改的条件,到时我们将结合实际情况,逐个、逐企、逐步推进混合所有制改革,从而提高国有资本公益产能,确保国有资本保值增值。