中国青少年发展基金会“希望工程”学生资助探访活动

　　面对灾后重建的重重挑战和机遇，面对新时期社会管理和民生重建发展的迫切需要，如何引导社会力量助推灾后重建，宝兴县从未停止过思考。

　　在一次次立足自身实际的探索和实践中，宝兴县建立起“大群团”，协同社会力量融入灾后重建。

　　2013年5月27日，中国青基会、四川省青基会、宝兴县人民政府签订协议，在宝兴成立四川省首家县级NGO组织——宝兴县希望公益服务中心;2014年4月2日，成立四川省首家县级群团组织社会服务中心。

　　从无到有，从民间到官方，从应急到常态，如今，日趋完善的群团服务体系发挥出更多的光和热，服务重建、服务发展、服务群众，为建设“熊猫老家、幸福宝兴”贡献应有的力量。

　　整合群团力量参与灾后重建

　　以“党政领导、群团实施、社会协同、公众参与、法治保障”为先导，充分发挥群团部门桥梁纽带作用，坚持“构建、嵌入、增能”三大概念，协同引导社会组织、整合社会力量参与灾后重建，为建设幸福美丽新宝兴贡献群团力量、凝聚社会力量。

　　这是宝兴县从震后至今，一直坚定不移的社会管理服务工作思路。

　　明确的思路，离不开优质的群团服务平台作为保障。成立全省首家县级群团组织社会服务中心、成立全省首家县级NGO组织，宝兴谋定而动。

　　作为“官方平台”的群团组织社会服务中心，作为“民间平台”的希望公益服务中心，备受瞩目。

　　设立“一园一会一办”工作机构，宝兴县在全县9个乡(镇)建立群团组织社会服务中心;以“四型五中心”建设为契机，在57个村(社区)推进群团组织社会服务中心建设。

　　同时，进一步完善联席会议、项目实施管理、项目评估、服务保障、资金监督管理“五项制度”，并做好需求收集、项目储备、项目协调、跟踪评估等方面的工作。

　　通过“社会组织对接社会组织、社会组织引导社会组织”方式，宝兴县引导社会组织入驻，建立协同伙伴关系，使其成为对接落实社会资源、支援宝兴重建发展的有效平台。

　　随着一项项制度的完善，宝兴有效构建起横向到底、纵向到边的组织服务体系。在加强社会参与灾后重建的常态化联系后，又全面构建党委政府与社会组织、社会组织与群众，以及社会组织之间的沟通交流平台。

　　如今，宝兴县群团组织社会服务中心已成为一个工作活跃、作用明显、党政重视、群众信赖的“大群团”格局的工作阵地、承接政府购买服务的重要平台、社会协同的服务窗口、服务群众的公益总部、爱心企业的公益伙伴。

　　发挥社会力量嵌入全新活力

　　从抗震救灾、过渡安置到灾后重建，三年多的时间里，共有200多个全国各地的社会公益组织在宝兴开展活动。

　　在不断感受社会力量助力宝兴重建发展的同时，宝兴也清醒地认识到，社会力量参与灾后重建，要更好地实现其社会服务、社会支持和助人自助的长久目标和功能，群团组织的本土化是必需的条件之一。

　　本土嵌入。宝兴县以希望公益服务中心为示范典型，树立“公益创业就业”理念，按照“宽进、厚待、严管、重托”工作法，做到政府提供基本公共服务、负责托底保障方面“不缺位”、政府在社会力量参与灾后重建中“让位”，不断推进本土化社会组织创新发展。先后在成都义工联等社会组织中建立5个公益就业创业基地，发展宝兴县爱心家园、和美社会工作服务中心、心理志愿者协会等11家本土化NGO组织，将本土力量有效嵌入到灾后重建中。

　　项目嵌入。2014年以来，该县群团、民政、教育等部门单位在居家养老、留守学生关爱、心理健康教育、青年志愿服务等方面，面向社会组织探索购买100余万元项目，其中，通过单一来源方式，购买希望公益服务中心实施65万元的未成年人校外活动场所公益活动项目。

　　能力嵌入。开辟“一站一园一堂”共同参与平台，按照“融管理于服务”的思路，采取“政府购买服务、社会组织实施”的合作方式，引入一个经验丰富、发展成熟的外地社会组织，优选一个特色鲜明、发展基础和前景较好的本土社会组织，结对入驻村(社区)群团组织社会服务中心，围绕新村文化、依法治理、科普知识、文明礼仪、环境保护等开展宣传教育。同时，针对新村实际开展扶贫助困、技术培训、为老服务、村民运动会等系列群众活动，为群众提供菜单式服务，形成“党建引领、群团互动、社会参与、规范管理”的“小政府、大社会”自主管理服务格局。

　　宝兴县群团组织社会服务中心相关负责人表示，广泛融入社会理念的社会管理服务体系，将为宝兴的发展再建提供强有力的动力支持。

　　推动增能提速助推灾后重建

　　三年灾后重建，社会力量的广泛参与有效实现了助推灾后重建“增能”的总体目标。

　　何谓有效?引导社会力量，通过软硬件建设参与宝兴灾后重建，无疑是其中最为醒目的亮点。

　　看常态化社会服务。通过支持外地和本土20余家社会组织建设基层服务站点36个，组织动员800余名专业社工和本地志愿者活跃于灾后重建一线，开展就业创业帮扶、心理咨询、义务支教、儿童关怀等常态化服务。

　　看强力支持助推重建。通过做好社会援建项目和“招善引慈”工作，推动社会资源向项目资源转变、项目资源向民生资源转变，先后协同落实以村组道路、饮水工程等基础设施建设和重建补助、希望工程、贫困助学、爱心捐赠、能力提升等为代表的社会援建项目225个，3.4亿元。

　　截至目前，宝兴县群团各部门先后与中国青基会、中国扶贫基金会、世界宣明会等96个社会组织协同，在宝兴实施基础设施援建、困难群体关爱、生计发展帮扶等软硬件项目援建。

　　与此同时，宝兴县群团组织积极发挥“特色品牌”作用，在营造良好重建氛围上收获颇丰。

　　通过深入实施困难职工帮扶、希望工程贫困助学、青年创业促进计划(SYE)、妇女居家灵活就业、残疾人“量体裁衣”等重点项目，开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”等活动，受益人群覆盖全县5.8万群众。广泛开展“感恩奋进、共建家园”主题教育活动，以及企业职工劳动竞赛、青年岗位创先争优、妇女巾帼建功等活动，不断引导灾区群众感恩奋进，营造共建美好家园浓郁氛围。

　　陈相龙雅安日报/北纬网记者孙振宇