编者按

　　5月13日，市委书记叶壮主持召开三届市委常委会第85次会议，传达学习全省县域经济工作会议精神，安排部署我市县域经济发展工作。叶壮要求，全市各级要增强信心，克难奋进，专注优势转化，坚持特色发展，推动全市县域经济实现“五年整体跨越”。为及时宣传报道各级认真贯彻落实此次会议精神，营造全市上下奋力扎实抓好县域经济发展的工作氛围，从今日起，本报将开设栏目“奋力发展县域经济 实现五年整体跨越”，推出反映我市6县3区如何利用自身区域、资源等优势，走特色发展之路的系列报道。

玻璃制品生产车间工人正在加紧生产

　　雨城区是我市的中心城区，独特的地理环境、宜人的气候条件和丰富的生态资源，可谓“天生丽质”。然而，“4·20”芦山强烈强震使雨城区经济社会遭受重创，全区经济转型升级、产业发展之路布满坎坷。

　　面对灾后县域经济发展的新机遇，雨城区结合自身特点，打破灾难带来的泥潭逆势，突围经济发展之路，推动县域经济发展壮大。

　　优势特色

　　工业总量壮大 运行质量提高

　　“十二五”以来，雨城区工业增速一直排在全市前三，工业总量不断壮大，运行质量明显提高。

　　2013年，雨城区属工业中，“3+1”产业完成工业总产值23.5亿元，占区属工业总产值的81.03%，重点产业、优势企业支撑作用明显增强。其中，机械制造业精锻齿轮、汽车电器、生物柴油榨油机生产技术和产品开发处于全国领先水平。农产品加工业龙头企业带动作用明显增强，名优茶、传统藏茶、乳制品生产加工规模大幅提高。菊乐、吉祥茶业、雅安茶厂、老茶客等10余家省、市级重点农业产业化龙头企业，有力带动了全区茶叶、畜禽等种养殖业发展和农民增收致富。以恒圣石墨等为龙头的新材料产业，有力提升了雨城区工业的整体质量。

　　生动实践

　　一批重大产业项目有序开展

　　雨城区加强产业园区规划建设，打造工业载体。以突出产业特色为重点，高标准科学制定和实施草坝工业集中区规划，使规划具有超前性、持续性和可操作性。加大集中区道路、天然气输配管网等基础设施建设，为园区企业提供便捷的入驻条件。充分利用有限的土地资源发展工业经济，通过约束企业用地规模、建立退出机制等手段，提高园区土地集约利用度。

　　推进城区内工业技改搬迁及重大工业项目建设工作，提高工业集中度，促进城市规划建设。目前，雨城区青江机器、小航电器、众友机械等“退二进三”项目已全面开工，雅化产业园、三九医药产业园、铭航电子LED项目等一批重大产业项目有序开展，将有力壮大雨城区工业经济。

　　雨城区坚持走新型工业化道路，以“3+1”产业为发展重点，以技术进步、技术创新为动力，着力提高优势主导产业生产技术水平和企业自主创新能力，促进产业优化升级，推动全区具有比较优势的产业有效提升。

　　蓝图目标

　　“五个雨城”共筑美丽新家园

　　雨城区推进科学重建、跨越发展的总体目标是：一年重点突破、三年基本完成、五年力争小康。

　　全区力争用三年时间基本完成恢复重建主要任务，灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平。地区生产总值年均增长13%以上，地方一般预算收入年均增长15%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长13%以上，农民人均纯收入年均增长15%以上。2013年，基本完成城乡居民住房维修加固任务，2016年7月，全面完成城乡住房、公共服务、基础设施恢复重建任务。力争在2020年前，经济综合实力显著提升，国内生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在2010年基础上翻一番，在全市率先建成小康社会，为共建共享“美丽新雨城”奠定坚实基础，确保“五个雨城”的建设目标。

　　——开放合作更加充分。对外开放度和包容度全面提升，实现规划、政策、机制、服务全面对接，国际化标准的硬件基础、体制机制、物质形象和开放平台基本形成，成为西部地区重要的投资目的地。

　　——经济实力更加雄厚。主体功能定位更加明确，基本建成全省多点多极支撑的绿色增长点，建设世界级生态文化旅游目的地。

　　——生态环境更加优美。长江上游生态屏障功能显著加强，森林覆盖率继续稳居全省前列。

　　——智慧创新更加广泛。全社会发展理念创新、体制机制创新、科技创新和管理创新的成效进一步凸显，建设一个多方互联、信息共享、管理科学、生活便捷的智慧城市。

　　——人民生活更加幸福。交通、水利、能源、通信等基础设施保障能力显著提升，教育、卫生、文化、体育、广播电视等公共服务设施大幅提高。社会保障体系更加完善，公民文明素质和社会文明程度进一步提高，城乡居民幸福感明显增强。

　　举措路径

　　做好整体规划坚持“中心带动”

　　地震给雨城区的经济建设带来许多不利影响。灾后，雨城区做了加快项目规划实施、强化灾后重建保障、管好用好专项资金、首位推进住房重建、实施基础设施和产业重建、全力确保和谐重建，强化舆论宣传引导及开展对口援建合作等大量工作。

　　针对灾后雨城区县域经济面临的新机遇，在做好总体规划的基础上，雨城区将坚持“中心带动”，主要是发挥雨城作为川西区域性中心城市服务功能完善、辐射带动力强的优势，成为灾区经济社会发展的核心区域;推动“轴线集聚”，依托成雅高速雨城段出口通道，改造提升沿线连接道路;结合国道318线恢复重建，形成人口和优势产业集聚的川西重要经济走廊;实施“重点提升”，推进上里、中里、碧峰峡、多营等重灾乡镇恢复和发展，构建“一环、两轴、四园区”格局，成为区域经济发展的重点地区;同步“整体推进”，统筹提高大兴、草坝、对岩、合江等乡镇综合承载能力，加快构建以特色农林业、加工业和服务业为支撑的产业体系，实现灾区有就业、有收入、有后劲。

　　记者 宋丹青