安全就是最大的效益。在我市两会召开之际，记者从市安监局获悉，在我市“十一五”全市经济高速发展期间，我市安全事故起数和死亡人数呈现逐年“双下降”趋势，全市安全事故起数由1298起下降到476起，降幅达63.3%，死亡人数由173人下降到156人，降幅达9.8%，基本实现了国务院提出的“到2010年安全生产形势实现明显好转”的工作目标。

　　走过“十一五”，我市经受住了“5·12”汶川特大地震、特大山洪泥石流等种种考验。在市委、市政府的坚强领导下，各级、各部门在安全管理方面发扬“挑战极限，勇创一流”的雅安精神，把安全发展理念纳入“十一五”经济社会发展之中，深入推进安全责任落实，持续强化安全管理和监督，不断深化重点行业领域专项整治，安全生产形势呈现出“总体稳定，趋于好转”的良好趋势。

　　我市是如何做到安全事故起数和死亡人数“双下降”的呢？

　　管理制度完善

　　构建长效支撑体系

　　“十一五”期间，我市严格落实安全生产“一岗双责”制度，进一步完善了安全生产目标管理机制、联合执法机制、综合协调机制以及煤矿安全监管机制，从制度上进一步落实了政府、部门的安全监管主体责任。

　　为进一步加强安全生产工作的领导力量，在市委、市政府的高度重视下，全市初步形成了市、县、乡三级安全生产监管体系，其中市、县两级组建了专业安全监督执法队伍，加强了执法人员的培训，提高了安全监管人员综合素质。

　　做好安监工作的核心是建立安全生产的长效机制，确保安监工作的延续性和稳定性。

　　长效在于基础要牢，工作要实。为此，我市围绕“重基层、打基础、强监管”的思路，深入开展“安全生产示范乡镇活动”，并在全市推广开展乡镇（街道）安全监管规范化建设。同时，各生产经营单位还较好地落实了有关安全生产法律法规规定，建立了安全管理机构，充实配备了专职安全管理人员，按规定提取安全生产费用，专项用于安全生产，提高生产经营单位安全水平。

　　长效还在于强化安全意识。为此，我市结合实际，不断加强宣传教育和培训，强化企业安全意识，大力推动企业安全文化、安全诚信建设。加强了对社会公众安全法律、法规和安全知识、灾难应急救援知识的宣传，提高了全民安全意识，增加了全社会的安全自觉性。

　　强化执法监管

　　专项整治深入推进

　　近年来，全市各级、各部门结合实际，投入上亿资金，采取有力措施，大力开展了重点行业领域的安全专项整治。

　　据了解，专项整治活动覆盖全市各级、各部门、各行业、各领域、各类生产经营单位，其中，突出对道路交通、煤矿、非煤矿山、水电、高速公路施工等事故集中高发行业进行了有针对性的专项整治，有效规范了安全生产秩序，遏制了事故多发势头。同时，还大力开展了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动，认真开展“百日安全生产活动”，确保重点时段的安全生产形势平稳。

　　经过安全专项整治，我市依法关闭取缔了大量无证无照或者证照不全的生产经营和建设单位，有力打击了非法违法生产行为。其中关闭煤矿81家，占“十五”末的40%；关闭非煤矿山377家，占“十五”末的72%。

　　引进科学技术

　　保障能力稳步提升

　　“十一五”期间，随着高科技的进一步应用，煤矿、危险化学品等重点领域的安全水平也在不断提高。

　　我市通过技术进步、装备升级等方式，大力推进安全高效矿井建设、煤矿安全质量标准化建设，15家生产矿井建成标准化矿井，建成煤矿瓦斯抽采系统和远程监控系统，大幅提升了煤矿机械化水平。

　　我市还利用GPS监控系统资源，在营运车辆和危险化学品运输车辆安装GPS汽车行驶记录仪，实现了实时、动态、全过程规范化监控。

　　同时，我市还完成了全市所有CNG充装站和气瓶检验站“CNG气瓶电子标签动态监管继承系统”的安装。在国、省道和重点旅游线路的危险路段全面安装了波形防护栏等安全设施。强化了安全生产市场准入，高危行业全面实现“三同时”检查和验收。

　　应急救援工作也得到不断加强。无论是“5·12”汶川特大地震，还是青海玉树地震以及芦山县大溪沟煤矿“12·22”瓦斯事故抢险救援，我市矿山救护队行动迅速，出色地完成了任务。尤其是芦山县大溪沟煤矿2010年“12·22”瓦斯事故，2名矿工成功获救，创造了瓦斯事故救援史上的又一奇迹。

　　“十一五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市安全生产工作取得了积极进展，最大限度地保障了广大人民群众的生命安全和财产安全，维护了社会和谐稳定，为全市经济社会的顺利发展提供了良好环境和有力保障。

　　今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是市委、市政府确定的“开放推进年”。我市将进一步采取有效措施，全面推进安全发展，坚持不懈地做好安全生产各项工作，促进安全生产从明显好转向稳定好转、根本好转的转变，真正把全市经济社会的发展建立在安全保障能力不断增强、安全发展状况持续改善、广大人民群众生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，服务雅安开放奋进，实现经济社会转型跨越发展！

　　记者熊蕊