编前语

　　述责述廉、集体约谈……4月的雅安，合着重建紧锣密鼓的节奏，跟随后发追赶的铿锵步伐，从上到下，从青衣江到大渡河，全市党风廉政建设推进得如火如荼。

　　这其中，作为党风廉政建设的“牛鼻子”和“杀手锏”——落实党委的主体责任和纪委的监督责任，正在全市范围内不断推进和深化。

　　今年，在2014年实践的基础上，我市在明责、督责、问责上下功夫，进一步落实“两个责任”，助力全市打好重建“硬仗”、补上发展“欠账”。

　　厘清责任述责述廉签字背书绷紧“廉洁弦”

　　2月，市纪委三届六次全会召开。

　　两项议程尤其引人注目——

　　省政府秘书长、市委书记叶壮与市委班子成员，8个县(区)、69个市级部门党委(党组)主要负责人签订《党风廉政建设主体责任书》，市纪委书记刘锐与8个县(区)纪委书记和35个市级部门纪检组长(纪委书记)签订《党风廉政建设监督责任书》;各县(区)党委政府主要负责人、市级各部门党委(党组)书记共75名党员领导干部向市纪委全会分别以口头或书面形式述责述廉。

　　全会结束后，全市33名市级党员领导干部还向市委进行了专题述责述廉。

　　范围如此之广、影响如此之深的述责述廉和签字背书，究竟述的是什么?责任书里究竟啥内容?

　　答案毫不含糊——

　　党风廉政建设履职情况、个人作风建设情况、个人廉洁从政情况等4大类的内容，在述责述廉中一个也不能少。

　　履行领导或分管责任、强化组织推动、抓好班子队伍建设等内容，出现了在“签字画押”后的责任书上。

　　市纪委常委刘军表示，述责述廉和签订党风廉政建设责任书，就是要现场“摆责任”，当面“述廉政”，厘清“责任田”，清楚党风廉政建设的责任所在，分层分类地指导和推进“两个责任”的落实。

　　实际上，从述责述廉到签订责任书，在去年我市落实“两个责任”之初，便作为主要内容纳入其中。去年年底，在实践的基础上，市委专门印发了实施意见，对述责述廉的内容、对象等进行进一步明确和规范。

　　今年，在去年的基础上，我市进一步深化了述责述廉和签字背书的内容。

　　“比如，在述责述廉上，今年，述责报告在雅安纪检监察网公示，接受社会监督，对报告不如实、整改不及时的，给予通报批评、诫勉谈话等处理。”刘军说。

　　刘军表示，在落实“两个责任”中，通过述责述廉、签字背书等形式，有针对性地设置责任落实的具体内容，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，时刻绷紧“廉政”这根弦。

　　督促落实集体约谈专项巡查高悬“惩治剑”

　　责任清晰后，关键是落实。

　　3月底，雨城区某会议室，落实党风廉政建设“两个责任”集体约谈会举行，雨城区委书记衡彤就落实党风廉政建设主体责任，提高社会满意度相关情况及今年工作打算进行了汇报。

　　听取汇报的是市委第五督导组。

　　这一由市纪委班子成员组成的督导组，正通过这种新的形式，集体约谈雨城区党员干部，进一步推动“两个责任”的落实。

　　在集体约谈雨城区党员干部的时候，在我市的另外7个县(区)和飞地园区，其他督导组的集体约谈也进行得如火如荼。除了党员干部，一些群众也加入到了约谈中。

　　除了集体约谈，从今年开始，市纪委将在每季度开展一次党风廉政建设专项巡察。

　　是否做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办?是否讲了廉政党课或作反腐倡廉形势报告?是否自觉践行了“三严三实”要求……落实“两个责任”的清单内容，成为专项巡察的主要内容。

　　据介绍，落实党风廉政建设“两个责任”，是党章规定的政治责任。去年以来，我市在落实“两个责任”方面进行了积极探索，取得良好开局。2014年，雅安市党风廉政建设社会评价全年指数在全省排名较上年上升3位，其中，宝兴县党风廉政社会评价较上年上升46位，成效明显。

　　不过，我市一些地方还不同程度存在管党治党失之于宽、失之于软的现象，落实“两个责任”仍然存在“中空层”、“夹生饭”问题，主体责任落实不力，监督责任落实不到位。

　　“在总结去年工作经验的基础上，今年，我市采用一些新的方式，比如，集体约谈、专项巡察等，进一步督促‘两个责任’的落实。”市纪委相关负责人说，“希望通过这些形式，将责任和压力层层传递，落实好‘两个责任’，树好形象、创优队伍，为廉洁重建提供纪律保障。”

　　双向使力严格考核严肃问责促生“驱动力”

　　“两个责任”落实得好不好，严格考核和严肃追责必不可少。

　　市纪委党风政风监督室主任黄岩表示，今年，我市将探索推进差异化考核，完善责任制检查考核办法，坚持结合实际、分类考核的原则，科学设置考核内容和指标，并将年度党风廉政建设责任制纳入对县(区)、市级部门目标考核的重要内容，占1/5的比重。

　　一边有考核，一边还要对考核结果进行运用。

　　“今年，我市将强化考核结果运用，将其作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，逗硬党风廉政建设‘一票否决’，并及时进行通报，不断促生切实落实‘两个责任’的驱动力。”黄岩说。

　　在严格考核的同时，严肃追责、问责，让落实“两个责任”更具实效。

　　去年，市纪委对3起腐败案件进行“一案双查”，县(区)纪委也严格“打表”，去年天全、宝兴、汉源、荥经、石棉等县(区)对8起区域性、系统性腐败案件进行“一案双查”。

　　今年，我市将更加突出问责，全面开展“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，或是出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既严肃追究直接责任，又严肃追究相关领导的主体责任、监督责任。

　　同时，要建立责任追究典型问题通报制度，问责后要在全市通报，通过严肃问责，形成“问责一个，警醒一片”的强大震慑力，用问责倒逼“责任”落实。

　　统计显示，2015年1—3月，全市已查处落实“两个责任”不力案件2件2人。首席记者江宇